Stefan Kärvlings blogg

Sitter och bläddrar, och läser för all del, i handlingarna inför onsdagens kommunfullmäktige. Drygt 350 sidor. Just nu har jag avhandlat ärendena 1 och 2. Ute i solen. Till fiskmåsarnas omisskännliga och distinkta skrikanden. Ärende 1 är revisionsberättelsen för år 2012 och ärende 2 bokslutet och årsredovisningen 2012.

Intressant?

Vänersborgs kommun har en påse med pengar. Denna påse fylls på med framförallt skatteintäkter, nästan 1,5 miljard kr, samt statsbidrag och kommunala utjämningspengar, 375 miljoner kr.

Det finns bara den här påsen med pengar. Så är det, trots att vissa människor fortfarande inte tror det. Många av dessa ”vissa människor” tycks för övrigt ha en viss förkärlek för bandy och bandyhallar…

Kommunens pengar ska räcka till alla verksamheter, allt från VA-ledningar till bibliotek, från försörjningsstöd till lärartjänster, från gatuunderhåll till arenor.

Kommunen har efter alla om och men, och alla politiska diskussioner, ändå fått ett positivt resultat för 2012 på 39 milj kr. Det gör att kommunen klarar:

”kommunallagens balanskrav med stor marginal.”

Det är bra. Revisorerna är dock inte helt nöjda med sättet att sköta ekonomin. De skriver i sitt yttrande till fullmäktige:

”Vi är kritiska till förekomsten av underbudgetering samt informella och sk tysta medgivande till underskott. Det gäller särskilt socialnämnden samt barn- och ungdomsnämnden. För detta bär kommunstyrelsen ett särskilt ansvar. Vi anser att kommunstyrelsen för egen del  och genom sin uppsiktsplikt över nämnderna samt som beredningsorgan till fullmäktige skall verka för att detta snarast upphör.”

Det här är faktiskt, tro det eller ej, en kritik som Vänsterpartiet har framfört vid flera tillfällen, och vi ser revisorernas skrivning som en bekräftelse på att vårt sätt att resonera har varit riktigt. En medveten underbudgetering är ett tecken på bristande politisk styrning. Underbudgeteringen kan också leda till att ”onödiga” utgifter slinker med när verksamheten ”ändå går med underskott”.

När det gäller Barn- och Ungdomsnämnden handlar underbudgeteringen om, kanske inte helt oväntat, arenan. Den har underbudgeterats ständigt. Revisorerna skriver:

”Arena/fritid redovisar för femte året i rad ett underskott. För 2012 redovisas ett betydande underskott på –7 Mkr. … Vi finner därför det stora underskottet för 2012 mycket anmärkningsvärt.”

”Mycket anmärkningsvärt.” Anmärkningsvärt är också att kommunfullmäktige inte någonsin har fått någon sammanställning av vad arenan kostar totalt.

Jag och alla andra nämndledamöter kan trots revisorernas kritik vara lugna i år. Det har ju varit gånger när vi inte har kunnat vara det. Revisorerna rekommenderar ansvarsfrihet. De skriver:

”Vi har inte funnit skäl till anmärkning.”

Det kanske verkar lite konstigt med tanke på citaten tidigare. Begreppet ”anmärkning” är dock tungt och innebär ett juridiskt ansvar, och så långt vill inte revisorerna gå i sin kritik. ”Anmärkning” och ”anmärkningsvärt” är inte samma sak typ.

Nä, revisorerna tycker att det mesta är helt ok, även om de riktar kritik även när det gäller andra saker. Revisorerna skriver:

”Vi bedömer att årsredovisningen i allt väsentligt är upprättad enligt god redovisningssed och uppfyller kravet på rättvisande räkenskaper med undantag av 20 mkr i extra pensionsavsättningar som nu uppgår till 75 mkr.”

Det är nog själva redovisningsprincipen som revisorerna kritiserar snarare än att de styrande med moderaterna i spetsen har avsatt 20 milj kr till en extra pensionsavsättning. 20 miljoner kronor till en extra pensionsavsättning är mycket pengar. Så mycket pengar hade kunnat göra stor nytta i verksamheterna.

Kommunstyrelsens ordförande Gunnar Lidell (M) är dock nöjd med den extra avsättningen. Lidell skriver:

”Vänersborgs kommun presenterar ett ekonomiskt resultat för år 2012 med +39 Mkr. … möjligt att avsätta 20 Mkr till en extra pensionsavsättning.”

Gunnar Lidell har, som alla ordförande i kommunstyrelsen, en sida i årsredovisningen där han kan sammanfatta det gångna årets verksamhet, lite med politiska ögon.

Gunnar Lidell skriver i årsredovisningen:

”Som leverantör av viktiga välfärdstjänster är personalen kommunens i särklass främsta resurs.”

Och det är ju helt riktigt.

Det är bara det att antalet anställda i Vänersborgs kommun sjunker.

”Antalet anställda fortsätter att minska och uppgick vid mättillfället 1 november, till 3.070 personer. Det är en minskning med 50 anställda sedan 2011. … Antalet årsarbetare (den summerade faktiska sysselsättningsgraden upp till heltid) var 2.934 vilket är en minskning med 46 årsarbetare från förra året.”

Det måste ju betyda att åtminstone vissa ”viktiga välfärdstjänster” inte utförs i samma omfattning som tidigare. Eller? Eller är det kanske så att effektiviteten i verksamheterna har ökat? Särskilt inom barn och ungdomsförvaltningen, eftersom det är där som personalen har minskat mest? Eller?

Tja…

Det står för övrigt oerhört mycket intressant och ”matnyttigt” i årsredovisningen. Kanske borde det ordnas studiecirklar kring den? Med revisorerna som cirkelledare. Deltagarna skulle lära sig massor som de skulle kunna ha nytta av i den praktiska politiken.

Nu godkänns den och läggs på hyllan. Och sen är det inte mer med det.