Demonstration mot Smart Bemanning
På onsdag kl 14.00 är det en demonstration i Vänersborg. Det är inte ofta det är det, men då ska personal inom socialtjänsten protestera mot införandet av den nya arbetsorganisationen. Den som går under beteckningen ”Smart Bemanning”. (Jag har skrivit om ”Smart Bemanning i några bloggar tidigare – se länkar i slutet.)
Jag vet inte, men jag antar att tidpunkten inte är slumpmässigt vald. På onsdag kl 15.00, en timme efter att demonstrationen börjar, sammanträder nämligen Vänersborgs kommunfullmäktige. Det skulle förvåna mig om inte ledamöterna i fullmäktige stöter på en och annan demonstrant innan ålderspresident Lutz Rininsland (V) slår klubban i bordet och förklarar sammanträdet öppnat.
Smart bemanning införs på många ställen i landet. Det tycks vara på modet bland beslutsfattare, politiker och chefstjänstemän, i kommunerna. Argumentet är oftast att det ska bli bättre för vårdtagarna, men under ytan gömmer sig främst ekonomiska motiv. Socialnämndens i Vänersborg ”ekonomiska bekymmer” med stora underskott är ju också allmänt känt.
Det är privata konsultbolag som erbjuder kommunerna sina tjänster för att visa på hur arbetsorganisationen kan förändras och bli ”smartare”. I Vänersborg är det företaget ”Strategisk Bemanning Sverige AB” som står för ”rådgivningen”.
Rent allmänt så har det växt fram en mängd privata konsultbolag i Sverige som erbjuder kommunerna sina tjänster. Det sprids därför nya jobbmodeller i framför allt vården och konsultföretagen tar mycket bra betalt för redan färdiga mallar. Och sedan anpassar de bara smådetaljer på beställningen. I Vänersborg har socialnämnden fram till och med september betalat konsultföretaget nästan 1,7 milj kr (inkl moms) för konsulteriet. (Dessutom har 6 personer arbetat heltid med schemaläggning. De har tagits från verksamheten, vilket betyder att det har varit 6 personer färre ”på golvet” än tidigare.)
Personalen överallt i landet protesterar. I Kungälv ledde personalens protester till att förslaget drogs tillbaka. Händelsen beskrevs i fackets tidning ”Kommunalarbetaren” (se ”Uppror mot fler nattpass lönade sig”) på ett sådant sätt som om hela fackförbundet stod bakom. Jag vet inte om det är så. Men i Vänersborg har facket motsatt sig den nya arbetsorganisationen.
Och personalen.
I Vänersborg är ”Smart Bemanning” fortfarande något som bara angår verksamheten, dvs tjänstemännen och de anställda ”på golvet”, inte politikerna. Politikerna beslutade däremot den 20 september att införa bland annat ”stopp för inköp av konsulttjänster” och ”stopp för utbildning och konferenser”. De besluten gällde dock bara nya beslut så jag antar att inköpen från ”Strategisk Bemanning Sverige AB” kan fortsätta.
Det sägs att ledningen i socialförvaltningen är lyhörd och att den vill arbeta vidare på ett seriöst sätt med personalen. Det får vi hoppas, men av demonstrationen att döma så har det inte fungerat särskilt väl.
På onsdag kl 14.00 är det alltså en demonstration i Vänersborg.
Tidigare bloggar:
- ”Smart bemanning?” (22 juli)
- ”Tankar om ”Smart bemanning”” (26 juli)
- ”Restad Gård. Smart bemanning.” (8 augusti)
- ”Facket hoppar av smart bemanning!” (23 augusti)
- ”Namninsamling och protester mot smart bemanning!” (27 augusti)
- ”Debattartikel om ”Smart bemanning” – och TTELA…” (1 september)
- ”Dahlbergs, Mariedal och Smart Bemanning” (8 oktober)
Tuff kritik från revisorerna
I dagens diarium fanns det en intressant skrivelse från kommunens revisorer. Den börjar så här:
”Vi har påbörjat en granskning av kommunens styrdokument (policys, riktlinjer, anvisning m fl.) för att kunna bedöma om kommunstyrelsen har en tillräcklig intern kontroll som säkerställer att kommunens styrdokument tillämpas.”
Jag har tidigare sett ganska ”tuffa” skrivningar från revisorerna, men innehållet i denna skrivelse ligger kanske i topp.
Revisorerna skriver:
”Kartläggningen hittills, tillsammans med den information vi erhållit från kommunkansliet, bekräftar alla de risker och brister som vi befarande i vår riskanalys och upprättad projektplan.”
Och så kommer ”domen” från revisorerna direkt:
”Vi bedömer att kommunen inte uppfyller något av de kontrollmål som vi uppställt inför granskningen.”
Oops. Kommunen uppfyller inte ett enda av kontrollmålen… Det låter onekligen mycket allvarligt.
Vad är det då som revisorerna egentligen kritiserar? Jo…
”Kommunen saknar en tydlig struktur och kontroll av styrdokumenten som ibland finns tillgängliga på hemsidan och ibland på intranät. Det saknas också beslut eller riktlinjer (författningssamling) som klargör och definierar de olika styrdokumentens roll och status.
Styrdokumenten har ingen given plats i olika ärendeprocesser och därmed ingen systematisk tillämpning. Dessutom är de olika styrdokumenten inte kvalitetssäkrade och några av dem bedöms vara juridiskt undermåliga och t o m obsoleta idag. I flera fall framgår det inte när eller vem som beslutat om styrdokumentet.”
Hmmm… ”Juridiskt undermåliga”… ”Obsoleta”…
Kan det bli ”tuffare”? Det är nästan så att det känns overkligt. Är det här verkligen Vänersborgs kommun?
Det finns dock ett hopp. Revisorerna skriver:
”Det pågår ett omfattande utvecklingsarbete, där vi uppfattar att kommunkansliet har en god kunskap och självinsikt om förekommande brister och att dessa måste åtgärdas.”
Det tycks vara ett stort arbete som ligger framför kommunens jurister och tjänstemän, men med tanke på den kompetens som finns i kommunkansliet är det säkerligen bara en tidsfråga innan ordningen återställs. Tills dess har revisorerna:
”tillsvidare avbrutit granskningen och kommer istället följa pågående utvecklingsarbete som vi förutsätter att kommunstyrelsen prioriterar.”
Det är kommunstyrelsen som har ansvar för dessa frågor och revisorerna vill ha svar senast den 28 februari nästa år.
För övrigt har det blivit klart att alliansen mellan S+C+MP ska fortsätta styra Vänersborg i 4 år till. Denna mandatperiod med endast 20 av fullmäktiges 51 mandat. Vi får se hur det kommer att gå… Det finns anledning att återkomma, tills vidare går det att läsa mer på kommunens hemsida ”Klart vilka som styr kommunen”.
KF (3): Motioner och annat
I två bloggar har jag beskrivit vad kommunfullmäktige ska behandla kommande onsdag (21 november) – se ”Taxehöjningar” och ”Demokratiberedningen och motioner”. (Ja, egentligen i en tredje blogg också. Se ”Valfläsket brinner” om betongpartiernas gemensamma budget.) I denna blogg ska jag beskriva ytterligare två motioner och ”lite annat”.
I maj 2017 så skrev Marianne Ramm (V), Lutz Rininsland (V) och jag en motion om ”Rimliga villkor för förtroendevalda i alla partier”. Vi yrkade att:
”kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att ompröva beslut som har föranlett de försämringar motionen pekar på i syfte att skapa lika villkor för alla partiernas förtroendevalda.”
Kommunen har investerat i ett nytt ärendehanteringssystem och nya program för digitala utskick av handlingar till förtroendevalda. Det ledde till en del försämringar i informationen. Vi tänker då framför allt för de partier som inte har ledamöter i viktiga ”interna” organ som kommunstyrelsens arbetsutskott (KSAU) och presidierna i de olika nämnderna (ordförande och vice ordförande). Det blev t ex svårare att på egen hand hämta kommunala handlingar från diariet och nu fick oppositionspartierna inte ens veta vad KSAU diskuterade. Det gjorde att oppositionspartierna fick betydligt mindre tid att sätta sig in i ärenden och också att rådgöra med sina respektive partier.
I motionen skrev vi:
”Situationen är mycket annorlunda för de förtroendevalda i partier som först på fredag eftermiddag får veta vilka ärenden som skall beslutas onsdag morgon kommande vecka [på kommunstyrelsen; min anm], som först då har tillgång till underlag som är ett antal hundra sidor, uppemot sexhundra sidor.”
Kommunstyrelseförvaltningen skriver i sitt svar på motionen:
”Genom utredningen har visats att förändringarna har sin grund i regelverk som kommunen inte kan ändra. Däremot har kommunen tillgängliggjort publiceringsbara handlingar och kan förändra hanteringen av omfångsrika inkomna handlingar, så att dessa görs tillgängliga för de förtroendevalda redan på beredningsstadiet.”
Och det är alltid något, men det vi kanske reagerar på mest, det är när förvaltningen skriver:
”Kommunstyrelsen arbetsutskott är ett beredningsorgan till Kommunstyrelsen. En handlingsutväxling mellan beredningsorganet och nämnden är en myndighetsintern verksamhet och handlingarna är därför inte allmänna handlingar, varför de heller inte ska publiceras på hemsidan.”
Vi kan väl tycka att åtminstone en innehållsförteckning på kallelsen till KSAU skulle kunna publiceras eller i varje fall skickas till de partiers gruppledare som står ”utanför” KSAU. Då skulle alla partier åtminstone veta vilka ärenden som var på väg upp.
Det har också skett en del förbättringar av informationen sedan motionen skrevs, t ex av diariet, men i kommunstyrelsen var Rininsland ändå inte nöjd. Han ville att motionen skulle bifallas. Det ville inte kommunledningen, S+C+MP. I voteringen röstade samtliga partier i oppositionen ja till Rininslands yrkande. Motionen bifölls därför med 8-7.
Det kan med andra ord bli ett nederlag för kommunledningen i fullmäktige.
Dan Åberg (M) har lagt en motion om att prioritera vägar och järnvägar. Kommunstyrelseförvaltningen sammanfattar motionen:
”Motionären önskar att få en prioritering av vägar och järnvägar i dialog med Trafikverket och Västra Götalandsregionen. Det är bra om kommunen har en samlad syn på prioritering av åtgärderna. Genom att kartlägga brister i väg, järnväg och cykelnätet kan en grund läggas för kommande revideringar av infrastrukturplanen både den statliga och den regionala planen.”
Sedan anser kommunstyrelseförvaltningen att en prioritering av infrastrukturåtgärder redan är framtagen och att det inte behövs någon mer utredning. I underlaget tas därefter upp arbetet i och med Fyrbodal, Västra Götalandsregionen och Trafikverket.
Det tycks lite som om kommunstyrelseförvaltningen missar poängen med motionen. Dan Åberg skriver i motionen mer om vad som behöver göras internt i kommunen – och som kan sätta tryck på de andra aktörerna.
Åberg skriver:
”Om vägar och järnvägar som berör Vänersborg ska få en högre prioritering behöver vi en samlad syn i kommunen på vad som behöver åtgärdas först.”
Vänersborg ska så att säga handla först och prata sen. Inte tvärtom.
I motionen skriver Åberg inte bara om nya, kommande projekt utan också om det som redan finns:
”En kartläggning behöver göras av både kommunala gator samt statens infrastruktur inom kommunen. Brister utifrån trafiksäkerhet, framkomlighet och pendlingsmöjligheter bör ingå.”
Och även detta som ett led i att sätta tryck på andra myndigheter:
”När kartläggning och prioritering är klar kan detta vara ett utmärkt verktyg att använda för att påverka Trafikverket samt vara ett bra underlag inför kommande arbete med de nationella och regionala infrastrukturplanerna.”
Det är ingen lätt fråga, svaret från kommunstyrelseförvaltningen är ganska bra och det är svårt att ta ställning. De styrande stod i kommunstyrelsen på kommunstyrelseförvaltningens sida (att motionen var besvarad) medan oppositionen stod på den andra. De styrande vann omröstningen med ordförande Bo Carlssons utslagsröst, eftersom Lutz Rininsland (V) avstod från att rösta. (James Bucci (V) röstade med oppositionen.) I fullmäktige är däremot utgången mer oviss. Det räcker att 2 ledamöter i V eller MBP bifaller motionen för att den ska få majoritet. Det blir att lyssna noggrant till argumenten.
Förutom motionerna ska delårsrapporten för Norra Älvsborgs Räddningstjänstförbund (NÄRF) behandlas. Det är lite sent, året är ju snart slut…
Det är lite annorlunda att läsa revisorernas yttrande om NÄRF:s delårsrapport jämfört med vad det var för några år sedan. Nu skriver revisorerna:
”Vi bedömer att delårsrapporten i allt väsentligt ger en rättvisande bild av resultat och ställning.”
Och:
”Vi bedömer att delårsrapporten uppfyller syftet att ge direktionen och medlemmarna möjlighet att använda den som ett underlag för styrning, ledning och kontroll av verksamheten.”
Och det är nog den bilden som också fullmäktiges ledamöter får när de läser delårsrapporten.
Det har för övrigt varit ett hektiskt år för NÄRF:
”Sommaren 2018 har kännetecknats av en lång period med torka i skog och mark, totalt har förbundet under året agerat på 89 st. (33*) ”Brand i skog eller mark”. Dessa insatser har omfattat totalt ca 273 000 m2 (27 ha) avbränd skog eller markyta. Inom förbundet har personalinsatsen för dessa bränder tagit ca 3 100 mantimmar (664*) i anspråk varav ca 590 mantimmar utgör hjälp från annan räddningstjänst. Förbundet har även bistått annan räddningstjänst med ca 920 mantimmar. (* = jmf. Period 2017).”
Det känns bra att veta att vi har en räddningstjänst som fungerar.
Förbundet redovisar under perioden ett resultat om -2,237 milj kr. Då står sotningsenheten för ett underskott på 257.000 kr. (Sotningsenheten beräknas dock göra ett överskott vid årets slut, på grund av bland annat minskade hyreskostnader.)
NÄRF:s beräknade underskott beror naturligtvis på sommarens många skogsbränder. En del av dessa kostnader kommer emellertid staten med all sannolikhet att stå för.
Till sist reagerar jag på följande upplysning i delårsrapporten:
”Noterbart är att vid 131 tillfällen, under perioden 2018-01-01 – 2018-08-21, har räddningsstyrkorna släckt 162 st. fordon. En stor del av dessa fordonsbränder är eller förmodas vara anlagda.”
NÄRF:s ägarkommuner är Trollhättan, Vänersborg, Färgelanda och Mellerud. Så det är i dessa kommuner som fordonsbränderna har ägt rum.
Med dessa rader har jag redogjort för i stort sett samtliga ärenden på nästa veckas fullmäktige. Kanske finns det dock anledning att återigen återkomma till det största, budgeten för år 2019. Vi får se.
Budgeten är den egentliga anledningen till att fullmäktige startar redan kl 15.00, men själva budgetärendet beräknas enligt planeringen att börja kl 17.00.
Budget: Valfläsket brinner
I min ungdom fanns det ett proggband som hette ”Fläsket Brinner”. De spelade instrumental jazz-rock-psykedelisk musik och låtarna hade titlar som ”Bosses låt”, ”Bennys hammare” och ”Gunnars dilemma”. Jag kom att tänka på bandet från 70-talet när jag fick reda på hur Bosse Carlsson (C), Benny Augustsson (S), Gunnar Lidell (M) och de andra i betongpartierna behandlar sina vallöften.
Vallöftena från betongpartierna socialdemokraterna, moderaterna, centerpartiet, liberalerna, kristdemokraterna och miljöpartiet om satsningar på de äldre och sjuka, barnen och eleverna – brinner. Valfläsket var inte värt ett…nånting… Typ.
Det handlar om budgeten för nästa år.
Jag har faktiskt lite svårt att förstå hur dessa partiers politiker nu kan se invånarna i Vänersborg i ögonen. Eller sig själva i spegeln… De har inte bara lurat sina väljare, de låter de mest utsatta grupperna i Vänersborg ta smällen och konsekvenserna av en ansträngd kommunal ekonomi. Men de kanske kalkylerar med att väljarna ska glömma allt på valdagen om 4 år… Och att de gamla och sjuka, barnen och ungdomarna förhoppningsvis ska klara sig på något sätt…
Igår kom företrädarna för de sex betongpartierna överens om en gemensam budget. Det var i sig inte så komplicerat. De båda förslagen från S+C+MP och M+L+KD var till förväxling lika. Det redogjorde jag för i min blogg ”Budgetförslaget från M+L+KD. Och varför det blir nedskärningar.” för två veckor sedan, där jag faktiskt också gjorde en liten förutsägelse. Som nu visade sig slå in. Tyvärr.
Betongpartierna kommer nu att lägga ett gemensamt budgetförslag i kommunfullmäktige på onsdag nästa vecka. Som kommer att få en majoritet – 35 röster…
Det gemensamma budgetförslaget utgår från förslaget från S+C+MP. (Jag har skrivit om förslaget tidigare, se ”Budgetförslaget”.) Budgetförslaget innebär att nämnderna inte får några ekonomiska tillskott överhuvudtaget. De får samma budget som de fick under 2018 med en ”mindre” minskning (=nedskärning). Socialnämnden får 4,404 milj kr mindre och barn- och utbildningsnämnden 2,697 milj mindre jämfört med i år. Det motiveras med minskade statsbidrag. Då ska vi komma ihåg att en enig barn- och utbildningsnämnd begärde 29,435 milj kr i utökad budgetram för 2019 och socialnämnden 36,5 milj. Det var för att få pengar till de utgifter som redan är så att säga intecknade. Det handlar inte om att höja kvaliteten. Barn- och utbildningsnämnden, för att ta ett exempel, har räknat ut att budgetförslaget innebär besparingsåtgärder som motsvarar ungefär 64-65 årsarbeten… Och det i ett läge där Vänersborg kom på plats 244 (av 290 kommuner) i Lärarförbundets skolranking som publicerades förra veckan… (Se ”Vänersborg tappar återigen i skolranking!”.) Har kommunen tur kanske det går att hitta en del statsbidrag som kan kompensera för neddragningen. Men det vore nog mer tur än skicklighet.
I socialnämnden kommer neddragningar motsvarande 105 medarbetare att behöva ske för att anpassa verksamheten. Vi har ju t ex läst i TTELA om hur den palliativa vården på Regnbågen ska avvecklas. (Se t ex ”Underlättar den sista tiden i livet” och ”Ska vi låta Regnbågen gå i graven?”.) Detta är väl bara en föraning om vad som kommer att hända i socialnämnden. Kanske ska också införandet av ”Smart Bemanning” ses i detta ljus.
Socialchefen skriver:
”Detta kommer få konsekvenser för medarbetares arbetsmiljö, vår möjlighet att ge insatser enligt bland annat SoL och LSS med nuvarande bibehållen kvalité. Detta kommer sammantaget ytterst påverka kommuninvånarnas upplevelse av kvalité, stöd och trygghet samt våra medarbetares upplevelse av oss som arbetsgivare.”
Det finns röster som säger, jag har t ex hört en socialdemokrat framföra detta, att det inte alls handlar om neddragning av socialnämndens (och barn- och utbildningsnämndens) budgetanslag. Socialnämnden får ju 26,494 milj kr mer än i år. Visst, men det är för 2018 års lönerevision. (Socialförvaltningen har strax under 1.800 anställda.) 2018 kom nya löneavtal. De betyder att alla får höjd lön också 2019. Det är dessa pengar som ”utökar” ramen – vartenda öre ”försvinner” när lönen utbetalas. Pengarna kommer inte verksamheterna tillgodo. Dessa ”lönepengar” brukar inte tas med i diskussionerna om tilldelning av budgetmedel till de olika nämnderna. De är ju ett slags ”nollsummespel” för verksamheten.
Budgetförslaget från M+L+KD var som sagt till förväxling lika. I kompromissen mellan betongpartierna så ”backade” S+C+MP något från sitt ursprungliga förslag. Så avsätts 10 milj kr till kommunstyrelsens förfogandeanslag. De här pengarna kan barn- och utbildningsnämnden göra anspråk på om det sker en:
”faktisk elevökning i grundskolan under 2019 utöver 10 elever.”
Om detta sker så får barn- och utbildningsnämnden ett ”budgettillskott motsvarande en genomsnittlig elevpeng” per elev över 10. Det handlar om 44.554 kr per elev för låg- och mellanstadiet och 52.982 kr per elev för högstadiet. Med andra ord småpengar i sammanhanget. Och pengarna utbetalas så att säga i efterhand, om nu elevökningen blir fler än 10. Pengarna kan inte användas i planeringen av t ex tjänster.
Den är alltså hur man än vrider och vänder på pengarna en faktisk neddragning det handlar om. Barn- och utbildningsnämnden brottas med den elevökning som redan har varit de senaste åren. Således har nämnden i år sparat pengar från vårterminen till höstterminen för att klara verksamheten. Höstterminen är alltså dyrare för nämnden än vårterminen. Hur barn- och utbildningsnämnden ska göra nu, när höstterminen redan ligger över den genomsnittliga budgeten för 2018, när den inte får den budget den behöver 2019 vet jag inte. Antagligen måste den liggande organisationen gälla också för kommande vårtermin, som då blir dyrare än den genomsnittliga budgeten för nästa år. Det betyder att all besparing måste ske under höstterminen 2019. Med andra ord, inför nästa läsår kommer det att behöva sparas motsvarande drygt 120 årsarbetare…
De 10 milj kr till kommunstyrelsen, för ev elevökning, tas från kommunens resultat, som följaktligen skrivs ner. Resultatet beräknades i ursprungsförslaget till 46 milj kr, nu prognostiseras det till 36,5 milj. (Det avgår dock vad jag förstår 23 milj kr på grund av en förändring i den kommunala redovisningen – övergången till den sk komponentavskrivningen. Det egentliga överskottet blir då 13,5 milj kr.) Det här överskottet kommer med andra ord från kommunens äldre och sjuka, barn och elever. Och då behöver vi som jobbar inte betala mer i skatt… (1 kr skattehöjning=200 kr i månaden om man tjänar 20.000 kr/mån och 300 kr om inkomsten är 30.000 kr/mån.)
Skatten ska med andra ord inte höjas i Vänersborg. Det är tydligen en princip. (Fast det gjorde t ex moderatledaren Ulf Kristersson under sin tid som finanskommunalråd i Strängnäs och han kunde ha blivit statsminister idag… Se ”Ännu fler lik i lasten för Ulf Kristersson”.)
Min åsikt är att det inte går att spara på de äldre och sjuka, barnen och eleverna. Dessa grupper ska ha det som behövs för att de ska få trygghet, livskvalitet, bra omhändertagande och bra förutsättningar. Det går det inte att kompromissa med. Fattas det ekonomiska resurser så får vi andra hjälpa till. Vi får avstå någon eller ett par hundralappar till dessa grupper.
Det kan noteras att det inget nämns i budgetöverenskommelsen om alla miljoner som går till icke-lagbundna verksamheter som arenan eller äventyrsbad. Eller om en ev hamnflytt… Eller om kommunens bidrag till bandy-VM eller Bergagården eller flytt av biblioteket.
Det kan väl tilläggas att personalorganisationerna i MBL-förhandlingarna, Kommunal, Vision, Lärarnas Riksförbund, Jusek, DIK, Lärarförbundet Skolledare, Lärarförbundet och SSR, ställde sig oeniga till ursprungsförslaget om budgeten. De skrev:
”Fackförbunden konstaterar att de föreslagna budgetramarna för 2019-2021 inte är tillräckliga för de stora behov förvaltningarna står inför vilket innebär kraftig försämrad arbetsmiljö samt risk för uppsägningar av personal. Konsekvenserna står i stark kontrast till inriktningsmålet att kommunen upplevs i högre grad som en attraktiv arbetsgivare.”
Jag tror inte att de har ändrat uppfattning om den liggande kompromissen.
Det finns en del andra förslag i betongpartiernas (S+C+MP+M+L+KD) överenskommelse. Jag redovisar dem för fullständighetens skull.
”All fortbildning under 2019 ska godkännas av förvaltningschef. Fortbildning som är nödvändig p.g.a. ny eller förändrad lagstiftning ska prioriteras och då särskilt den nya barnkonventionen.”
Samtidigt skriver partierna lite senare:
”Tillskottet om 500 tkr som tillfördes kommunstyrelsen avseende utbildning i barnkonventionen tas bort.”
Äta smörgåsen och ändå ha den kvar?
”Beslut i samtliga nämnder och styrelser ska ha fokus på att prioritera kommunens kärnverksamheter med särskild vikt fäst vid förbättrade skolresultat.”
Det ska bli intressant att se hur t ex socialnämnden ska arbeta för att förbättra skolresultaten…
”Tågstopp Brålanda” ska säkras i form av uppdatering av detaljplaner och genom god dialog med övriga externa parter. Finns det behov av extramedel under 2019, så ska dessa säkras genom omprioriteringar i aktuell nämnd. ”
Visst. Denna punkt har även Vänsterpartiet med i sitt budgetförslag. Men vad ska det sparas på ”i aktuell nämnd” för Brålandas skull?
Och så tre punkter som gäller enbart samhällsbyggnadsnämnden.
”Samhällsbyggnadsnämnden ges i uppdrag att se över upphandlingsprocessen för byggentreprenader med syfte att nå bättre resultat när det gäller att hålla och använda ramen i investeringsbudgeten.”
Ja, det kan väl ingen invända mot. Men har de inte redan gjort det efter 4 år av socialdemokratiskt styre och innan dess av ett moderatlett? Och frågan är hur detta ger pengar redan nästa år.
- ”De eventuella fördyringar som ”Framtidens kök” medför ska Samhällsbyggnadsnämnden finansiera inom oförändrad prisnivå.”
- ”Kostnader för ökad mängd ekologisk mat utöver KF-beslut finansieras av SBN inom befintlig prisnivå.”
De här två punkterna är helt ok, bland annat barn- och utbildningsnämnden sparar genom detta förslag lite pengar. Men vad ska samhällsbyggnadsnämnden dra ner på, gatu- och vägunderhållet, GC-vägar?
Jag blir både matt och besviken när jag läser det gemensamma budgetförslaget från socialdemokraterna, centerpartiet, miljöpartiet, moderaterna, liberalerna och kristdemokraterna. Var det detta deras väljare röstade för? Vill Vänersborgarna verkligen att vi ska spara på de gamla och sjuka, på barnen och eleverna? Var det detta partierna lovade i valrörelsen?
Och jag tänker återigen på ”Fläsket brinner”…
KF (2): Demokratiberedningen och motioner
Onsdagens kommunfullmäktige, den 21 november, innehåller en mängd ärenden. Förutom taxorna (se ”Taxehöjningar”) är det också en del motioner och annat. Annat är t ex nya regler för Demokratiberedningen.
Demokratiberedningen har fört en ”varierad” och ibland ”tynande” tillvaro. Det fanns en tid när den mest diskuterade vissa bloggar på sina möten(!), men det har även funnits tider när den faktiskt har arbetat på ett bra sätt för att på olika sätt utveckla demokratin i kommunen. Nu föreslår kommunstyrelsen att Demokratiberedningen ska koncentrera sitt arbete på:
”invånarnas delaktighet, invånarnas engagemang i samhället och att stärka förtroendet för det demokratiska systemet.”
Tidigare har beredningen också arbetat med ”utveckling av det politiska ledarskapet, uppdraget som förtroendevald och fritidspolitikerns roll i det politiska systemet”, men det föreslås att dessa uppgifter utgår. Och det kan jag hålla med om, dessa frågor bör partierna själva arbeta med internt. I förslaget ingår också ett krav på att ledamöterna i Demokratiberedningen ska sitta i fullmäktige. Den ändringen är kanske lite mer tveksam, men samtidigt acceptabel. Kanske ökar beredningens ”auktoritet” med den förändringen.
Men det är inte de nya reglerna i sig som beslutet kommer att handla om. Det är Demokratiberedningens vara eller inte vara…
Minialliansen (M+L+KD) med stöd av sverigedemokraterna föreslår istället att Demokratiberedningen helt enkelt läggs ner. De menar att kommunstyrelsen ska arbeta med dessa frågor. Orsaken till denna inställning vet jag inte, är det möjligtvis för att spara pengar? Demokrati är dock enligt min mening så viktigt att det är på sin plats att det finns en särskild beredning som fokuserar uteslutande på detta. Mer demokrati behövs onekligen i Vänersborg…
Det lär bli en votering kring Demokratiberedningens existens. Och innan medborgarpartiet avlägger sina röster så ”står det” 25-24 för att behålla Demokratiberedningen… Det betyder faktiskt att det är MBP med sina två ledamöter i kommunfullmäktige som kommer att avgöra ärendet. Ska de styrande S+C+MP förlora den första voteringen med det nya kommunfullmäktige?
Kommunfullmäktige ska strax därefter besluta om att betala ut partistöd för 2019. Partierna får de summor som redovisas i tabellen till vänster.
Sedan följer svar på fyra motioner. (Jag tänkte redogöra för två av dem här, och sparar de två sista till en kommande blogg.)
Den första motionen handlar om Kurt Karlssons motion om att:
”stoppa Neovison Vison från att ödelägga naturreservatet Nygårdsängen.”
Det kan noteras att sverigedemokraten Karlsson använder latin i stället för gammal hederlig svenska…
”Neovison Vison tillhör inte ursprungligen den svenska faunan”
Skriver Kurt Karlsson, och det är helt korrekt. Den infördes till Sverige i slutet på 1920-talet och enligt sverigedemokraterna räcker inte den
tidsrymden för att bli kallad svensk. Det är alltså minken Karlsson talar om.
Minken är en effektiv ”predatör” skriver Karlsson vidare i motionen. Det betyder att minken, på svenska, är ett rovdjur. Den är specialist på fågelägg och förekomsten på Nygårdsäng har lett till att ”artrikedomen och mängden fåglar minskat”.
Karlsson vill att kommunen tar död på minken. I svaret på motionen framgår det att det är just vad kommunen försöker göra:
”Kommunekologerna bedömde att mink mycket väl kunde vara en bidragande orsak till att fågelfaunan i området har minskat och i samråd med en av kommunens skyddsjägare sattes fällor för mink ut. Fällorna försvann dock från området, utan att någon mink fångades.”
I svaret visar det sig också att jägaren har som fortsatt uppdrag att få bort minken. Det övervägs också att sätta in andra åtgärder för att förbättra förutsättningarna för olika fågelarter i området. Med detta anses motionen besvarad.
Den 25 april lämnade Morgan Larsson (MBP) in en motion om att införa en äldreombudsman i Vänersborg. Det har Morgan Larsson gjort förut, jag vill minnas att det var strax innan eller efter valet 2014. Kommunfullmäktige avslog då motionen.
Larsson yrkar i motionen på onsdag att:
”För att stödja och underlätta för Vänersborgs äldre och deras anhöriga, föreslår vi således fullmäktige besluta, att en obunden äldreombudsman snarast inrättas i Vänersborgs kommun.”
I motionen beskriver Larsson vad en äldreombudsmans uppgifter kan bestå av:
- ”Ge information, lyssna och ge stöd och vägledning.”
- ”Ta emot och förmedla synpunkter och klagomål på kommunens verksamheter, inklusive verksamheter som på kommunens uppdrag utförs av entreprenörer.”
- ”Företräda de äldre/anhöriga genom att medvetandegöra kommunen i frågor som är väsentliga för äldres välfärd.”
I augusti 2015 skrev jag en blogg i frågan (se här, ”Äldreombudsman”). Jag fick vid den tidpunkten en egen erfarenhet av frågans ”aktualitet” och nödvändighet, då en äldre släkting flyttade från sitt hem till ett av kommunens äldreboende.
Det är inte alls så att jag upplevde, eller anser just nu, att de äldre på något sätt har en ”motståndare” i kommunen, att en ombudsman skulle behöva ta tillvara de äldres intresse mot någon. Tvärtom, min erfarenhet är att äldrevården i stort sett fungerar alldeles utmärkt. Naturligtvis finns det alltid en förbättringspotential. Men personalen, inklusive alla chefer, är otroligt hjälpsamma, lyssnande, serviceminded och dessutom mycket trevliga.
Men det är oerhört många praktiska frågor kring en flytt som måste lösas, för att inte tala om allt det administrativa arbetet som måste bli gjort. Det ska fyllas i blanketter, blanketter som ofta är mer eller mindre obegripliga. Bilagor ska tas fram och bifogas. Det kan vara deklarationshandlingar, tillgångar, fonder, avtal osv. Samtidigt som det sker en oerhörd omställning i de äldres liv, en omställning som oftast upplevs ganska jobbig. Och de äldre är just – äldre. Kanske 80+. De kanske har svårt att gå – att cykla eller köra bil är inte att tänka på. Händerna kan vara lite skakiga så att det är svårt att skriva. Eller att hitta rätt knappar på telefonen. Minnet kanske sviktar.
Jag kan inte se hur de äldre ska, och kan, klara allt som krävs vid en flytt till ett äldreboende. Alla äldre har inte anhöriga, eller anhöriga som bor i samma kommun. Eller anhöriga som kan… Jag undrar till och med om det inte sitter äldre i Vänersborg, just nu, isolerade, utan anhöriga, och inte vet hur de ska handskas med vardagen och hur de ska kunna förändra sin situation. Och flytta till exempelvis ett äldreboende.
En äldreombudsman i Vänersborg är som jag ser det nödvändig! Och ska jag vara ärlig, jag hade verkligen, rent personligt, önskat att det hade funnits en äldreombudsman i Vänersborg. Jag hade ringt direkt!
Det lär bli avslag på motionen. Det mest intressanta är dock hur liberalerna tänker rösta. I en debattartikel den 7 juli i år (se här), liksom i sitt valprogram, krävde liberalerna en äldreombudsman. Det gjorde L även inför valet 2014, men sedan röstade de emot Morgan Larssons motion… Vi får se hur de röstar denna gång. I kommunstyrelsen lade L ner sin röst…
Kommunfullmäktige ska behandla fler motioner, några andra ärenden och inte minst budgeten för nästa år. Men det får jag återkomma till senare. Rykten når mig för övrigt att det finns en del nyheter att berätta på budgetfronten.
KF (1): Taxehöjningar
Sammanträdena med kommunfullmäktige rullar på. Med åldermannen Lutz Rininsland (V) som ordförande. Det beror på att det fortfarande inte är klart vilka partier som ska styra Vänersborg de kommande fyra åren, inte formellt i varje fall. (Se ”Inga fakta om styret, bara rykten”.) Annars är det första ärendet ”Val av förste och andre vice ordförande för Kommunfullmäktige”, precis som förra gången. Och precis som förra gången kommer detta ärende att bordläggas. Såvida inte något händer denna vecka i ”maktfrågan”.
Sammanträdet börjar redan kl 15.00 (den 21 november). Det beror på att det är många ärenden på ärendelistan och att ett av dem är stort och omfattande, nämligen budgeten för nästa år.
Men sammanträdet börjar tämligen lugnt, i varje fall i den meningen att ärendena inte tycks vara kontroversiella eller partiskiljande. Det skulle de emellertid kunna vara, de handlar om att höja en rad taxor.
Avfallstaxan ska höjas med totalt 8 % avseende brukningsavgifterna. Taxan har inte höjts sedan 2010 och kommunens kostnader har ökat. Avfallstaxan har inte heller ansetts vara tillräckligt miljöstyrande och inte heller rättvis i sin nuvarande form. Storleken på höjningen av de olika avfallstjänsterna skiljer sig därför åt. Det är emellertid inte helt lätt att läsa av vad som höjts och hur mycket. Sverigedemokraterna avstod från att rösta i kommunstyrelsen. Om det beror på att de inte har satt sig in i ärendet, som jag (än så länge i varje fall), eller om de tänker yrka på något annat, det vet jag inte.
Däremot tycks sverigedemokraterna, precis som alla andra partier, acceptera höjningen av VA-taxan. Den ska höjas höjs med:
”2 % avseende brukningsavgiften och 5 % för anläggningsavgiften inför år 2019. Den nya VA-taxan börjar att gälla från och med den 1 januari 2019.”
Det behövs en taxehöjning för att få budgeten i balans. Höjningen motiveras:
”Vänersborgs kommun befinner sig i ett expansivt skede med nya utbyggnader i attraktiva områden. Detta innebär stora utmaningar för VA-verksamheten i form av VA-försörjning och därtill stränga miljökrav för ny och befintlig verksamhet. Kapacitet och rening i vatten- och avloppsreningsverken måste säkerställas. Blåplanen pekar ut de områden som kommunen ska prioritera och har skyldigheten att bygga ut kommunalt vatten och avlopp.”
Det är viktigt att inse att kommunen inte gör någon vinst på taxorna, de ska enbart täcka kostnaderna för kommunens åtaganden och service.
Även ”taxor inom miljö- och hälsoskyddsnämndens ansvar” ska ändras. Även här är det lite svårt för en lekman att riktigt få grepp om vad det handlar om. Taxorna ska indexjusteras enligt ”Prisindex Kommunal Verksamhet” (PKV). PKV är ett underlag som Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har utarbetat. Det är tänkt att användas som underlag vid beräkningen av kostnaderna för löne- och prisutvecklingen i fasta löner och priser.
Kommunfullmäktige ska besluta följande:
”Kommunfullmäktige indexjusterar … och fastställer timtaxan från 1 januari 2019 i taxor enligt miljöbalken, strålskyddslagen, tobakslagen och lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare, lag om receptfria läkemedel samt lag om foder och animaliska biprodukter:
I. till 912 kr (taxa K)
Kommunfullmäktige indexjusterar … och fastställer timtaxan från 1 januari 2019 i taxor enligt livsmedelslagen:
I. till 1064 kronor för planerad offentlig kontroll (taxa L)
II. till 912 kronor för extra offentlig kontroll (taxa K)”
Taxa L innebär faktiskt en liten sänkning jämfört med innevarande år.
Det kanske finns synpunkter på ovanstående taxor bland mina läsare. I så fall är ni välkomna att framföra dessa. Förhoppningsvis kan jag lära mig något då. Men tills jag får någon annan information så litar jag på de underlag som tjänstemännen har utarbetat.
Inga fakta om styret, bara rykten
Då har det gått ytterligare en vecka utan att det har klarnat vilka som ska styra Vänersborg de kommande 4 åren. Det är emellertid en hel del rykten i svang. Huruvida ryktena talar sanning vet jag inte, men de är ganska samstämmiga och i mina öron tämligen sannolika.
Ryktena säger att socialdemokraterna, centerpartiet och miljöpartiet ska fortsätta styra Vänersborg. Det gick ju så där förra gången. Deras budgetförslag röstades ner två år i rad och de förlorande flera viktiga frågor. Men de ger sig inte. Makten lockar… De har tänkt sig att styra vidare trots två mandat mindre. Miljöpartiet gick ju tillbaka i valet.
Flera medlemmar i S+C tycker nog att samarbetet med MP kan kvitta, men MP är alltså med i framtidsplanerna. Hur mycket det ska kosta S+C är troligtvis inte klart än. Förra mandatperioden (som fortfarande inte är slut) hade MP två ordförandeposter, i kultur- och fritidsnämnden och miljö- och hälsoskyddsnämnden. Jag antar att MP vill ha kvar dessa. Det är tveksamt om två mandat kan ge en sådan utdelning, det tycker nog inte bara jag…
Hur stämningarna är i miljöpartiet vet jag inte. Flera medlemmar har inte varit särskilt nöjda under de fyra gångna åren med den politik av neddragningar i verksamheterna, t ex på förskola och skola, som det styrande blocket har stått för och drivit i fullmäktige. Det enda som skulle få dessa medlemmar att gå med på ett samarbete i 4 år till är nog att S+C faktiskt bjuder på en del eftergifter. Som två ordförandeposter… Eller att Mariedal Östra inte exploateras…
De inom S som ville att socialdemokraterna skulle sträcka ut en hand till Vänsterpartiet gick tydligen förlorande ur striden. Om det nu var någon ”strid”. Det är ju inte säkert. Marie Dahlin har som det verkar ett bra grepp om partiet – och vad Dahlin anser om ett samarbete med V är ingen hemlighet. Det är antagligen det sista parti hon vill ha något att göra med. Jag vet inte om V ska ta det som en komplimang eller förolämpning. Även om jag tror att mina läsare kan gissa min uppfattning…
Och centern fortsätter alltså samarbetet med socialdemokraterna. Det var inte riktigt säkert att det skulle bli så. Många analytiker spekulerade om att C skulle byta sida. Ryktena sa också att centerpartiet fick en förfrågan från M+L+KD om samarbete. Ja, Gunnar Lidell (M) framförde ju även något liknande helt offentligt i TTELA. Och nu är det Mats Andersson som har tagit över ledartröjan från Bo Carlsson. Och Andersson tycks inte ha samma nära relation till S som Carlsson. Men Andersson tycks gå i Carlssons fotspår. Det blir S också i fortsättningen. Vi får se om det blir Andersson som tar över Carlssons kommunalrådspost (som 2:e vice ordförande i kommunstyrelsen) eller om Carlsson försöker hålla sig kvar.
Det har också gått rykten om att socialdemokraterna har frågat både liberalerna och kristdemokraterna om det har funnits intresse av ett samarbete. Enligt uppgift så har emellertid både L och KD vänligt men bestämt avböjt inviten. L och KD har trivts med moderaterna…
Men det är nog så att S+C+MP räknar med att oppositionspartierna står så långt ifrån varandra denna mandatperiod att de kan styra med bara 20 av 51 mandat.
Det första tecknet på det är att det tycks som om S+C+MP tänker lägga en budget som bara har stöd av 20 av fullmäktiges 51 ledamöter. De räknar med att de andra partierna ska rösta enbart på sitt eget förslag och inte på något annat. Det skulle betyda att förslaget från S+C+MP får 20 röster, förslaget från M+L+KD 15 röster, SD-förslaget 9 och V:s budgetförslag 5. I detta läge spelar det ingen roll var medborgarpartiet lägger sina 2 röster.
Det kan väl emellertid tänkas att S+C+MP, för att vara på den säkra sidan, ändrar något i sitt förslag för att närma sig M+L+KD. Då behöver det inte ens hänga på pengar, det räcker att gå med på en del av de utredningsförslag som M+L+KD har lagt. (Det här var min tanke redan för två veckor sedan, se ”Budgetförslaget från M+L+KD. Och varför det blir nedskärningar.”)
Visst kan S+C+MP gå V eller till och med SD till mötes, men detta skulle innebära mer pengar till verksamheterna och kanske en skattehöjning. Ett sådant närmande från de styrande partierna är dock enligt min mening helt osannolik.
Det skissade scenariot medför bara ett litet problem, en svekdebatt. I valet talade alla betongpartier, både socialdemokrater och moderater, centerpartister, liberaler, kristdemokrater och miljöpartister, om hur viktig skolan var och hur det skulle satsas på förskola och skola de kommande fyra åren. Det skulle även satsas stort på de gamla och sjuka. Och så har rösterna knappt hunnit räknas förrän vallöftena sviks och Vänersborg står för de största nedskärningar vi har sett sedan arenan byggdes…
Men vad gör det, det är ju hela 4 år till nästa val och då har väljarna glömt alla svek. Då går det säkert att återigen lura vänersborgarna med nya löften… Eller?
Stefan Kärvling
Senaste kommentarer