Arkiv

Archive for the ‘särskilt boende’ Category

SN: Var ska det särskilda boendet placeras?

3 februari, 2022 1 kommentar

Den 20 april 2021 fattade socialnämnden enhälligt beslutet att avbryta “projekt Elgärde”. Istället fick förvaltningen i uppdrag att undersöka om den kunde lösa placeringen av det särskilda boendet med befintliga lokaler. Det visade sig att det kunde inte förvaltningen.

Det handlar om det särskilda boendet för personer med “sammansatta behov” eller, som socialförvaltningen skrev tidigare, “problematisk funktionsnedsättning”. (Det är denna grupp som socialnämnden ville uppföra ett boende för på Elgärde i Frändefors.)

Det hade gjorts en (ny) förstudie inför socialnämndens sammanträde förra veckan. Den visade att det inte fanns några lokaler i Vänersborgs kommun som uppfyllde dessa personers behov. Det behövdes:

“ett boende med sex stycken lägenheter med egen ingång. … personalutrymme samt ett mindre gemensamhetsutrymme. Lägenheterna bör fördelas på två huskroppar för att säkerställa att behovet av tyst och lugn miljö möts. Boendet ska även lokaliseras så att det ligger i närheten av kollektivtrafik så personal kan använda allmänna kommunikationer. Boendet bör vara placerat utanför centralort…”

Och ett av de viktigaste kraven för boendet var att lägenheterna var ordentligt ljudisolerade. Förvaltningen hade gått igenom flera boenden och konstaterat att det alltså inte fanns några lämpliga lokaler. De som eventuellt skulle kunna vara aktuella krävde omfattande ombyggnationer. Förvaltningen skrev:

“Då ombyggnationen av befintligt boende kommer bli omfattande gör fastighet och service bedömningen att ombyggnation kommer vara förenat med högre kostnader än alternativet att bygga nytt.”

Personerna med “sammansatta behov” är idag placerade i andra kommuner. Det är en mycket kostsam lösning för kommunen, samtidigt som de berörda vill flytta tillbaka till Vänersborg. De är hemmahörande här och vill komma närmare familj och vänner samt vistas i omgivningar som de känner sig trygga i.

Förvaltningens slutsats blev att kommunen behövde bygga ett nytt särskilt boende för personer i målgruppen.

Men var i Vänersborg?

Det var frågan som socialnämnden diskuterade och fattade beslut om i förra veckan.

Förslaget till beslut var:

“Socialnämnden föreslår samhällsbyggnadsnämnden att starta lokalplanering för ett nytt boende för personer med sammansatta behov på Lindås, fastigheten Björkås 1:176, i enlighet med förstudie daterad 2022-01-14.”

Förstudien hade kommit fram till slutsatsen att en placering av det särskilda boendet till Lindås i Vargön var den bästa. Lindås var lämpligast utifrån:

“det lugna läget, infrastrukturen och att det byggnadsmässigt bedöms vara den lösningen som bör förordas. Vidare anses placeringen med närhet till daglig verksamhet vara gynnsam för personerna som är tilltänkta till boendet. Det finns även samordningsvinster gällande personalresurser i och med närheten till övriga boenden med särskilt stöd i Vargön.”

Förstudien föreslog också att kommunen skulle genomföra byggnationen i egen regi. Det var lämpligast både utifrån ett ekonomiskt perspektiv och kommunens principer för lokalförsörjning.

Utredningen hade också undersökt andra platser i kommunen. Två av de utredda alternativen bedömdes vara lämpliga och skiljde sig inte nämnvärt åt från Lindås gällande kostnads- och tidsaspekterna. Det var Hedetorpet i Väne-Ryr och Elgärde i Frändefors. Några andra alternativ som utredningen tittade på, men förkastade av olika skäl, var Mariedal Östra, Karten i Vargön och Holmängshage.

Om en placering av det särskilda boendet i Elgärde skrev förstudien:

“Kommunen äger marken och det är detaljplanelagt som bostäder med generösa byggrätter som gör att ett planerat boende kan lokaliseras på flera ställen inom området. Elgärde ligger utanför centralort i ett lugnt läge. Placeringen uppfyller kravet på tyst och lugn miljö. Kollektivtrafikförbindelser finns i närheten. På Elgärde finns möjlighet till olika placeringar inom området.”

Det är positiva tongångar om en lokalisering i Elgärde. Den mindre goda erfarenhet invånarna runt Elgärde hade haft av ett särskilt boende i området menade utredningen inte skulle upprepas:

“För det nu planerade boendet finns dock personal på plats dygnet runt och målgruppen är inte densamma.”

Det jag kan tycka vara något anmärkningsvärt är att förvaltningen inte nämner att det är på Elgärde som Frändefors ska växa. Detaljplanen anvisar just detta område för bostadsbyggande, det är precis här som de nya invånarna ska bo – särskilt när det planerade tågstoppet blir verklighet. Elgärde beräknas enligt den uppdaterade detaljplanen fullt utbyggt kunna få upp till 80 nya bostäder. Det har för övrigt redan börjat byggas bostäder. Dessutom bor det redan nu mycket folk alldeles i närheten av den föreslagna placeringen och i övrigt ligger både förskola och grundskola (F-9) i närheten.

Kommunen pekade även ut Hedetorpet i Väne-Ryr som en lämplig placering.

Det blev en lång och intensiv diskussion på socialnämnden. Henrik Josten (M), Sofia Jacobsson (M), Anette Taimory (KD) och Bibbi Henriksson (L) föreslog ett tillägg till det liggande förslaget ovan. Förslaget hade följande lydelse:

“Om placering på Lindås inte bedöms möjlig under lokalplaneringen föreslår socialnämnden samhällsbyggnadsnämnden i andra hand att starta lokalplanering för ett nytt boende för personer med sammansatta behov inom område Hedetorpet eller Elgärde i enlighet med förstudie daterad 2022-01-14.”

Ordförande Dan Nyberg (S) yrkade avslag på förslaget, medan Ida Hildingsson (V) föreslog ytterligare ett tillägg:

“I den fortsatta processen ska en invånardialog med fokus på målgruppen initieras. Detta för att möjliggöra ett gott samarbete med boende i området och ett bra bemötande av den tilltänkta målgruppen.”

Det här tyckte ordförande Nyberg var så pass bra att han kompletterade det liggande förslaget från förvaltningen med en formulering om en dialog med de berörda grannarna. Samtidigt som han yrkade avslag på Hildingssons förslag…

Oppositionens tilläggsförslag blev efter två voteringar nämndens beslut. De röstades igenom av M+KD+L+V. Och SD. Det visade sig nämligen att Sverigedemokraterna, som tidigare hade stött de styrande partierna, bytte sida och stödde den övriga oppositionens förslag. Ordförande Nyberg hade yrkat bifall, och ett tillägg, till det liggande förslaget från förvaltningen, men kördes alltså över av oppositionen. Det var ”bara” S+C+MP som stödde honom. (Elisabeth Bohlin (S), som tidigare har gått emot partilinjen i denna fråga, fanns inte på plats.)  

Beslutet blev:

“Socialnämnden föreslår samhällsbyggnadsnämnden att starta lokalplanering för ett nytt boende för personer med sammansatta behov på Lindås, fastigheten Björkås 1:176, i enlighet med förstudie daterad 2022-01-14. Om placering på Lindås inte bedöms möjlig under lokalplaneringen föreslår socialnämnden samhällsbyggnadsnämnden i andra hand att starta lokalplanering för ett nytt boende för personer med sammansatta behov inom område Hedetorpet eller Elgärde i enlighet med förstudie daterad 2022-01-14.
I den fortsatta processen ska en invånardialog med fokus på målgruppen initieras. Detta för att möjliggöra ett gott samarbete med boende i området och ett bra bemötande av den tilltänkta målgruppen.”

Alla i Frändefors noterar naturligtvis omedelbart att Elgärde fortfarande kan bli aktuellt för det särskilda boendet. Inte i första hand, men kanske i andra eller möjligtvis tredje… Det är dock uppenbart att samtliga partier, liksom förvaltningen, förordar en nybyggnation på Lindås i Vargön. Och antagligen också räknar med att det är där det ska och kommer att byggas.

Men det kan ju hända saker… Området vid Lindås är inte detaljplanelagt och det gör processen med förhandsbesked och bygglov något osäker. Och tänk om byggnadsnämnden säger nej till bygglov. Och om detta sker, så att planerna för Lindås inte kan verkställas, vad händer då? Och vem fattar då beslut?

Som jag tolkar beslutet så är det fattat av politikerna en gång för alla. Faller Lindås av någon anledning bort, så är det förvaltningen som går vidare och självt bestämmer om det särskilda boendet ska placeras på Hedetorpet eller Elgärde.

Det är inte säkert att oppositionen tolkar beslutet så, de utgår sannolikt från att ärendet återigen kommer upp i nämnden. Och kanske det, förvaltningen vet ju att ett placeringsbeslut till Elgärde skulle “röra upp en del känslor”. Men står det så i beslutet – att ärendet då ska upp i nämnden igen?

Att de borgerliga partierna överhuvudtaget lade fram förslaget om Hedetorpet eller Elgärde som tänkbara alternativ, tror jag helt enkelt berodde på att nämnden inte skulle förlora någon tid, så att säga, om Lindås av någon anledning inte gick att förverkliga. Det blir som en “Plan B”. Jag antar att planeringen kom så långt på Elgärde tidigare att det egentligen bara är att köra igång…

Det är positivt med en invånardialog med grannarna till boendet. Det borde det ha varit för länge sedan kan man tycka, faktiskt redan innan beslut i socialnämnden. Men när i tiden ska den ske och vilket syfte har den i själva beslutsprocessen? Det är också oklart. De som röstade för förslaget menar sannolikt att dialogen ska komma så tidigt som möjligt – men vad händer om grannarna säger nej…?

Ärendet om var det särskilda boendet för personer med “sammansatta behov” ska placeras rullar alltså vidare. Det är tveklöst så att Lindås förespråkas av samtliga parter och också att det ska till en invånardialog av något slag i processen. Men fortfarande finns det kvar flera frågetecken och osäkerheter. Jag hoppas emellertid att processen ska gå fort och att ett nytt särskilt boende står färdigt i Lindås så snart som möjligt, vilket antagligen betyder om lite drygt två år.

==

Tidigare bloggar om Elgärde:

Socialnämnden avbryter planerna för Elgärde

23 april, 2021 2 kommentarer

Socialnämnden sammanträdde i tisdags. På dagordningen fanns ärendet:

“Upphävande av beslut gällande lokalplanering samt uppdrag om att återuppta förstudie och därefter inleda lokalplanering för att ytterligare utreda alternativa lösningar”

Förslaget till socialnämnden var:

“Socialnämnden upphäver beslut … att ‘föreslå samhällsbyggnadsnämnden att starta lokalplanering för personer med problematisk funktionsnedsättning på Elgärde’”

Det skrev jag i en blogg samma dag som handlingarna inför sammanträdet offentliggjordes och publicerades på kommunens hemsida. (Se “Nyheter: Elgärde avbryts! Och fler skolmiljoner.”.)

I tisdags fattade socialnämnden enhälligt beslutet att avbryta “projekt Elgärde” med omedelbar verkan. Inom de närmaste åren är alltså socialnämndens planer för ett “särskilt boende” på Elgärde lagda på is. Nu ska tjänstemännen istället undersöka om de kan lösa boendet med befintliga lokaler. Det blir för dyrt att bygga nytt, på Elgärde.

Ingen röstade mot. Socialdemokraten Reidar Eriksson (S) anmälde emellertid jäv och deltog inte i beslutet. Till skillnad från i oktober fanns det emellertid denna gång en annan socialdemokrat på plats som gick in i hans ställe.

Den nye 1:e vice ordförande i nämnden, Henrik Josten (M), röstade också för att avbryta processen. Han lämnade emellertid en protokollsanteckning för moderaternas och liberalernas räkning. Av någon anledning var tydligen, enligt protokollet, inte allianspartnern KD med på den.

Protokollsanteckningen löd i sin helhet:

”Då det nya förslaget som ersätter Elgärde skall utredas och det fortfarande råder frågetecken både kring projektets genomförbarhet och ekonomin, vore det bra om planerna på Elgärde snabbt kan aktualiseras på nytt om ett behov skulle uppstå. Vi ser det som av yttersta vikt att denna kompetens finns i kommunen framför allt för våra brukare men också för att undvika onödigt kostsamma externa placeringar.”

Jag kan väl förstå att moderaterna och liberalerna kände att de var tvungna att på något sätt förklara omsvängningen och försvara det tidigare beslutet. Men frågan är hur bra det är för grannarna vid Elgärde och de som funderar på att köpa tomter och bygga bostäder på området. Ska det bli ett boende för personer med problematisk funktionsnedsättning på Elgärde om några år, eller är planerna skrinlagda för alltid? Det är naturligtvis så att socialnämndens tidigare beslut, framför allt den beskrivande texten bakom beslutet, minskade intresset för att förvärva en tomt i området…

Det är aldrig bra att förutsättningar är oklara och otydliga och att det inte finns några bestämda besked för framtiden. Moderaternas och liberalernas protokollsanteckning bidrar i hög grad till denna osäkerhet. Den riskerar att hämma utvecklingen i Frändefors.

==

PS. I lördags eftermiddag (24/4) publicerades en artikel i TTELA om socialnämndens beslut, ”Det omstridda boendet på Elgärde blir inte av”. (Tillagt 25/4.)

Tidigare bloggar om Elgärde:

Beslut: Elgärde!

22 oktober, 2020 1 kommentar

För en stund sedan avslutade socialnämnden sin omröstning om det ”särskilda” boendet på Elgärde i Frändefors. Ordförande Dan Nyberg (S) hade ju lagt ett förslag om att upphäva beslutet från i augusti. Då beslutade nämligen nämnden att boendet skulle förläggas till det nya framväxande bostadsområdet i Frändefors.

Vice ordförande i nämnden, Henrik Harllitz (M), ansåg att beslutet skulle stå fast. Det visade sig att han inte var ensam om sin uppfattning.

Överraskande nog röstades nämligen Dan Nybergs förslag ner med siffrorna 7-6.

Frändeforsbon Reidar Eriksson (S) var inte närvarande på mötet utan ersattes av en moderat(!). Tydligen fanns inga ersättare från de styrande partierna S+C+MP ”på plats”. Den tjänstgörande moderaten röstade naturligtvis som de andra moderaterna.

Det mest överraskande var dock att arbetarkommunens ordförande Elisabeth Bohlin (S) röstade med moderaterna. Det var som en blixt från en klar himmel, i varje fall för en utomstående bloggare.

Dan Nyberg fick stöd av sin partigrupp, utom Bohlin då, Medborgarpartiet och Sverigedemokraterna. Det innebar 6 röster.

De ”vinnande” 7 rösterna mot Nybergs förslag kom från Moderaterna 3, Liberalerna, Kristdemokraterna, Vänsterpartiet och Elisabeth Bohlin (S).

Nu återstår att se om kommunstyrelsen startar projekteringen och vad som finns i det kommande investeringsanslaget. Socialnämnden ska nämligen ha pengar till investeringen och det beslutet fattas av kommunfullmäktige…

Än är inte sista ordet ”riktigt sagt”…

Tillägg 26/10.
Anm.
Jag har tidigare skrivit tre bloggar om ”boendet för personer med problematisk funktionsnedsättning”, som socialförvaltningen benämner boendet, i Elgärde. I bloggarna har jag motiverat varför placeringen på Elgärde inte var lämplig.

Elgärde? Imorgon avgörs det.

21 oktober, 2020 Lämna en kommentar

Imorgon torsdag sammanträder socialnämnden. Det är mångas ögon som riktas mot sammanträdet. Fler än på mycket, mycket länge. Och särskilt många ögon kommer att “riktas” från Frändefors…

Ärende 3 på dagordningen har nämligen rubriken “Boende för personer med problematisk funktionsnedsättning”. Det handlar som bekant om det “särskilda” boendet som nämnden i augusti beslutade ska förläggas till Elgärde i Frändefors.

Jag skrev två längre bloggar i ärendet för ett tag sedan där jag verkligen försökte sätta mig in i de flesta aspekter av placeringen i just Elgärde. (SeSärskilt boende i Elgärde? (1/2)ochSärskilt boende i Elgärde? (2/2).)

Det som slog mig var att faktaunderlaget inför socialnämndens beslut var behäftat med flera och tydliga brister. Vilket inte alls var likt socialförvaltningen. Det tycktes t ex som om den förstudie som gjordes i socialförvaltningens regi helt hade missat den nyligen upprättade detaljplanen för området.

Förstudien skriver att området i Elgärde:

“ligger avskilt men i närheten av annan bebyggelse och kollektivtrafik finns i närheten.”

Och vidare:

“Väljs ett lantligt läge är det således ur ett kommunperspektiv lämpligare att välja Elgärde där det inte finns andra intressenter.”

Det här är inte korrekt.

Detaljplanen som uppdaterades 2017 avsåg, och avser, att lägga en grund för ett framtida stationssamhälle i Frändefors. Elgärde beräknas fullt utbyggt kunna få uppskattningsvis 40-80 nya bostäder. Dessutom bor det redan nu mycket folk alldeles i närheten av den föreslagna placeringen av boendet. Det har nyligen också byggts fem hus på tomter precis bredvid det tilltänkta boendet. 

De personer som socialnämnden tänkte skulle bo i Elgärde kallas “personer med problematisk funktionsnedsättning”. I förstudien beskrivs denna grupp så här:

“Det är inte ovanligt att gruppen har svårt med sociala kontakter och att ingå i sociala sammanhang. En konsekvens av detta är ett begränsat socialt nätverk då personerna utmanar sig själv och andra. Det är en del i funktionsnedsättning att inte ha förmåga att reflektera över sitt eget beteende i förhållande till andra, då konsekvenstänk ofta saknas.”

Och förstudien drar slutsatsen, som jag anser vara det enda argument som egentligen behövs för att konstatera att placeringen i Elgärde är felaktig:

“På grund av att boendets målgrupp är personer med samsjuklighet är det önskvärt om lägenheterna inte är placerade i direkt anslutning till andra bostäder.”

Men det är det tänkta boendet, det ligger i direkt anslutning till andra bostäder.

Nu ska socialnämnden på ordförande Dan Nybergs initiativ ompröva beslutet från augusti. Den direkta orsaken till Nybergs ändrade inställning vet jag inte. Kanske har frändeforsbornas protester påverkat, kanske har Nyberg studerat frågan närmare, kanske har han blivit medveten om de brister som fanns i underlaget eller kanske har hans partivänner reagerat och ansett att nämndens beslut var felaktigt? Det sägs att kommunstyrelsens ordförande Benny Augustsson (S) har synpunkter av budgetkaraktär på boendet, behövs det 6 lägenheter till denna grupp överhuvudtaget.

Ordförande Nyberg har hur som helst ändrat inställning, det gav han uttryck för redan på nämndens septembermöte. Och det tycker jag personligen, och det har jag också gett uttryck för tidigare, är värt all respekt – att man kan ändra åsikt och konstatera att det “har blivit fel”. Inför morgondagens sammanträde finns det dock inget nytt förslag i handlingarna, där finns bara samma underlag som till mötet i augusti. Det beror på att förvaltningen inte har fått något nytt uppdrag, att ärendet ska tas upp igen är ju helt ett initiativ av ordförande.

Ordförande Nyberg (S) vill alltså upphäva beslutet från augusti. Han kommer också att föreslå att förvaltningen ska undersöka om det finns andra platser i kommunen som är lämpliga för “personer med problematisk funktionsnedsättning”. Mina källor säger också att Nyberg är mån om att det i fortsättningen informeras och förs en dialog med dom som bor i närheten av ett planerat boende innan beslut fattas.

Socialnämndens ordförande har ändrat uppfattning. Har de andra ledamöterna i socialnämnden också gjort det?

Ja, det är frågan. Beslutet i augusti om att placera boendet i Elgärde var enhälligt, med ett undantag. De två sverigedemokraterna röstade nej till beslutet och en av dem, Lena Mjörnell, reserverade sig. Men motiveringen till invändningen handlade om finansieringen och inte om själva placeringen på Elgärde. Det kan också noteras att en av de socialdemokratiska ledamöterna inte deltog i nämndens beslut, enligt uppgift på grund av jäv (även om det är otydligt i protokollet).

Socialnämnden består av 13 ordinarie ledamöter. Det krävs således 7 röster för att Nybergs förslag ska få majoritet. Den styrande minoriteten i Vänersborg, dvs S+C+MP, representeras av 5 ledamöter. Den borgerliga oppositionen, dvs M+L+KD, har 4 ledamöter, Sverigedemokraterna har 2 ledamöter, Vänsterpartiet 1 och Medborgarpartiet 1.

Enligt tämligen välinformerade rykten lutar nämndens 1:e vice ordförande, och tillika blivande kommunalråd, Henrik Harlitz (M) åt att fortsätta förorda Elgärde som lämplig placering för boendet. Är det så innebär det med all sannolikhet att det blir en hel del debatt på sammanträdet och då kommer ärendet med all sannolikhet att sluta med en votering.

Och hur en votering kommer att utfalla är inte helt lätt att förutspå. Jag är inte ens säker på att de enskilda ledamöterna håller med sina egna partier eller partikonstellationer.

Det riktas som sagt många blickar på socialnämnden imorgon torsdag och på de enskilda ledamöterna. Intresset i Frändefors är stort. Och jag tror att det finns intresse även i andra delar av kommunen. Och inte bara det, jag har en känsla av att detta är en sådan där fråga som betyder väldigt mycket för hur folk kommer att rösta i kommande val…

Till sist måste jag konstatera att socialnämndens uppgifter inte alltid är de lättaste. Nämnden liksom kommunen måste följa de lagar och föreskrifter som finns. Och självklart måste den grupp människor vi talar om få boende och omsorg på något sätt. Men det mesta talar för att det bör ske på någon annan plats än just i det expanderande bostadsområdet i Frändefors. Jag tror faktiskt att det skulle vara positivt för denna grupp också.

Särskilt boende i Elgärde? (2/2)

30 september, 2020 3 kommentarer

Anm. Denna blogg är en direkt fortsättning på: “Särskilt boende i Elgärde? (1/2)”.

I TTELA den 3 september (se TTELA “Nytt boende planeras i Frändefors”) motiverade socialnämndens ordförande Dan Nyberg (S) nämndens beslut med den boendeplan som nämnden har upprättat och som också har godkänts av kommunfullmäktige:

“Politikerna i socialnämnden har beslutat att ge samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att starta planeringen för ett nytt boende för ”personer med problematisk funktionsnedsättning”.
– Det finns med i kommunens boendeplan. Och vi bedömer att platsen är lämplig, säger nämndens ordförande Dan Nyberg (S).”

Syftet med socialnämndens boendeplan är att:

“kunna möta socialnämndens behov av fullvärdiga boenden och att säkerställa att nuvarande lokalbestånd används effektivt.”

I boendeplanen kan vi läsa att “Personligt stöd och omsorg” har behov av en ny bostad för:

“personer med psykiska funktionsnedsättningar, neuropsykiatriska funktionsnedsättningar och missbruk (samsjuklighet), ibland i kombination med kriminalitet.”

Kommunen har ett lagstadgat ansvar att erbjuda behandlande och stödjande insatser för denna grupp, det måste alla ha klart för sig. Även om det är en mycket “svår grupp”, kanske den allra ”svåraste” som kommunen har ansvar för. Men dessa personer måste helt enkelt bo någonstans och de måste få den vård och omsorg som lagen föreskriver. Socialnämnden räknar med att det 2023 behövs fyra till sex lägenheter för denna målgrupp. 

Inte heller den förstudie som gjordes inför socialnämndens beslut i maj döljer de problem som utmärker denna grupp:

“Det är inte ovanligt att gruppen har svårt med sociala kontakter och att ingå i sociala sammanhang. En konsekvens av detta är ett begränsat socialt nätverk då personerna utmanar sig själv och andra. Det är en del i funktionsnedsättning att inte ha förmåga att reflektera över sitt eget beteende i förhållande till andra, då konsekvenstänk ofta saknas.”

Samtidigt blundar inte boendeplanen för de problem boendet för denna grupp kan ge upphov till:

“…där grannar kan störas av den boende… … Det riskerar även att grannar blir utsatta och rädda då det kan förekommer droger och även våld.”

Förstudien blundar inte heller för de problem som boendet för denna grupp innebär och skriver rakt upp och ner:

“På grund av att boendets målgrupp är personer med samsjuklighet är det önskvärt om lägenheterna inte är placerade i direkt anslutning till andra bostäder.”

Det är ingen tvekan enligt socialnämndens egna dokument om att målgruppen inte bör bo mitt i ett bostadsområde som Elgärde. Det ska också nämnas att personerna i målgruppen är på det kommunala boendet på frivillig basis och att de inte är inlåsta. Det ställs, enligt boendeplanen, inte heller höga krav på missbruksfrihet och anpassning till andra brukare.

Det som förvånar mig är att området på Elgärde överhuvudtaget inte nämns i socialnämndens boendeplan. När Dan Nyberg (S), socialnämndens ordförande, säger till TTELA att boendet finns med i boendeplanen har han förvisso rätt, i den meningen att det sägs att det ska ordnas ett boende för denna målgrupp i kommunen – men det står inte att det ska ske på Elgärde i Frändefors.

Det ska byggas uppskattningsvis 40-80 nya bostäder i Elgärde, men detaljplanen ger även möjlighet till andra “icke-störande verksamheter” i området:

“I förslaget finns ett kvarter i norra delen av området utmed Aspelundsgatan där möjlighet för olika typer av småskalig verksamhet ges: Centrumverksamheter (t.ex. butik eller matservering), vård (t.ex. äldreboende eller gruppboende) och skola (t.ex. förskola).”

Boendet för personer med problematisk funktionsnedsättning, som det nu är fråga om på Elgärde, går inte under benämningen ”gruppboende”.

Det finns också möjlighet enligt detaljplanen till kontor, småskaligt hantverk och handel i bostadskvarteren – bara inte markanvändningen:

“strider mot föreskrifter för grundvattentäkt och får inte vara störande för omgivningen.”

Det finns fler dokument som handlar om kommunens bostäder och framtida byggnation, inte bara detaljplanen och socialnämndens boendeplan. Det finns också ett “Bostadsförsörjningsprogram 2017-2022”.

I bostadsförsörjningsprogrammet står det emellertid inget ytterligare om Elgärde. Det står bara att detaljplan finns för området och att det finns möjligheter att bygga bostäder. När det gäller behovet av boende för särskilda behov så hänvisas till socialnämndens boendeplan.

Det slår mig dock vid en genomläsning av bostadsförsörjningsprogrammet att värdeorden “attraktiv” och “trygg” förekommer flitigt i texten, t ex:

“alla områden i kommunen ska upplevas som attraktiva och trygga för dess invånare och utgöra hälsosamma och goda miljöer.”

Vilket självklart bör gälla också Elgärde.

Bostadsförsörjningsprogrammet betonar på ett flertal ställen hur viktigt det är att kommuninvånarna får delta i planering av nya bostäder. Som en punkt i kommunens riktlinjer och verktyg för genomförande för att nå målen för bostadsproduktionen står det:

“Vänersborgs kommun ska ha en aktiv samverkan med bostadsmarknadens aktörer som vi har idag.”

Det bör självklart gälla även Elgärde. Men så har det inte varit.

Invånarna i Frändefors visste inget om det planerade boendet förrän de fick läsa om socialnämndens beslut i TTELA… Det tycks inte heller som om t ex polisen eller det lokala brottsförebyggande rådet, BRÅ, fick reda på socialnämndens byggnadsplaner.

Socialnämndens uppgifter är inte alltid de lättaste. Men nämnden liksom kommunen måste följa de lagar och föreskrifter som finns. Och självklart måste den grupp människor vi talar om få boende och omsorg på något sätt. Men gruppen har väldigt särskilda behov och det är inte lämpligt att denna grupp ska bo mitt i ett expanderande bostadsområde. Även grannarna måste kunna få känna trygghet för sig själva, sina barn och sin egendom. Det är svårt att tro att det är möjligt om socialnämnden bygger ett:

“…nytt boende för personer med problematisk funktionsnedsättning på Elgärde 1:39 och 1:40…”

Det är redan många som efter artikeln i TTELA meddelade detta på “olika sätt” till kommunen. (Det kan vi också läsa om i dagens TTELA, se ”Protester fick politikerna att tänka om”.) En köpare drog sig till och med ur ett husköp på Elgärde direkt efter att nyheten publicerades den 3 september.

Jag tror att socialnämnden har fattat ett mindre bra beslut och att det borde omprövas. Frågan var också uppe i nämnden på det senaste sammanträdet, den 24 september.

I protokollet från sammanträdet, under “Tillkommande och utgående ärenden”, står det:

“Ordföranden lyfter fråga om att ta upp ett extra ärende vid dagens sammanträde, gällande boende för personer med problematisk funktionsnedsättning, vilket socialnämnden fattade beslut om vid föregående sammanträde. Då samtliga ledamöter inte ställer sig bakom förslaget om att ta upp det som ett extra ärende vid dagens sammanträde förklarar ordföranden att ärendet kommer att tas upp vid nästa sammanträde.”

Varför inte alla ledamöter “ställde sig bakom förslaget” vet jag inte, och det står inte heller något om det i protokollet. Det sägs att det var sverigedemokraterna som ”satte sig på tvären” genom att de ville ha mer information.

Sedan står det vidare under punkten “Information från ordförande”:

“I övrigt har det förekommit många samtal och reaktioner gällande boende för personer med problematisk funktionsnedsättning vid Elgärde, varför ordföranden kommer att lyfta ärendet på nytt nästa nämndsammanträde.”

Ordförande Dan Nyberg (S) tänker alltså ta upp ärendet igen på nämndens sammanträde den 22 oktober, oavsett vad nämndens ledamöter anser. Enligt vissa rykten då med ett annat förslag på lokalisering av boendet. Det är nog också så man kan tolka det uttalande som Dan Nyberg gör i dagens TTELA-artikel (se TTELA ”Protester fick politikerna att tänka om”):

”Ärendet är nu helt öppet.”

Vi får se. Men jag tror, och hoppas, att nämndens ledamöter då är ordentligt insatta i ärendets alla aspekter och perspektiv. Och kan fatta ett bra och klokt beslut – för alla och i dialog med dem det gäller. Alla nämnder och förvaltningar i kommunen måste börja kommunicera sina planer för invånarna i god tid så att alla vet vad de har att förhålla sig till. Vi politiker är ju till för invånarna och inte tvärtom. Det gäller självklart också socialnämnden.

Man kan alltid ändra ett beslut om det “blev fel”. Och det bör man också göra. Det verkar som om ordförande Dan Nyberg (S) är inne på den linjen. Det är i så fall värt respekt.

Anm. Den första delen av bloggen hittar du här: “Särskilt boende i Elgärde? (1/2)”.

Särskilt boende i Elgärde? (1/2)

29 september, 2020 Lämna en kommentar

Den 27 augusti 2020 sammanträdde socialnämnden.

Socialnämndens sammanträden brukar sällan tilldra sig den breda allmänhetens uppmärksamhet. Och detta sammanträde utgjorde inget undantag. Ärendena tycktes inte heller vara särskilt kontroversiella, inte ens ärendet “Boende för personer med problematisk funktionsnedsättning”…

Men hade någon i Frändefors läst kallelsen till sammanträdet eller fått informationen på något annat sätt hade det antagligen varit annorlunda. I beslutsförslaget stod det nämligen:

“Socialnämnden föreslår samhällsbyggnadsnämnden att starta lokalplanering för ett nytt boende för personer med problematisk funktionsnedsättning på Elgärde 1:39 och 1:40 i enlighet med förstudien daterad 2020-08-05.”

Och det blev också socialnämndens beslut.

Några dagar efter att protokollet blivit justerat och offentliggjort skrev TTELA, den 3 september, om socialnämndens beslut. (Se TTELA “Nytt boende planeras i Frändefors”.) TTELA skrev:

“Politikerna i socialnämnden har beslutat att ge samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att starta planeringen för ett nytt boende för ”personer med problematisk funktionsnedsättning”.
– Det finns med i kommunens boendeplan. Och vi bedömer att platsen är lämplig, säger nämndens ordförande Dan Nyberg (S).”

Nu vaknade allmänheten, särskilt de som bodde i Frändefors och i synnerhet de som bodde i och kring det område som kallas Elgärde. Det var ju där det nya boendet skulle ligga.

Det blev helt enkelt ett herrans liv. Det ringdes, det skrevs, det skälldes, det skickades mail till varenda ledamot i socialnämnden, personalen på socialförvaltningen fick samtal, andra politiker ringdes upp och det startades namninsamlingar. Det fullkomligt stormade i Frändefors.

Invånarna i Frändefors och Elgärde bedömde nämligen inte alls att platsen var lämplig för boende för personer med problematisk funktionsnedsättning.

Men det tyckte alltså socialnämnden, som motiverade sitt beslut:

“Vi förordar ett boende på Elgärde i Frändefors i egen regi. Lokaliseringen förordas på grund av att, det av de tillgängliga tomterna för ändamålet, har det lugnaste läget. Tomten ligger utanför Vänersborgs centrum och ett lantligt läge är gynnsamt för målgruppen då det ökar avståndet till lockelser.”

Motiveringen liksom beslutet grundar sig på en förstudie som gjordes inför beslutet i socialnämnden. Texten ovan var ett citat från slutsatsen i denna förstudie.

I förstudien finns slutsatsen underbyggd. Den menar att området i Elgärde:

“ligger avskilt men i närheten av annan bebyggelse och kollektivtrafik finns i närheten.”

Och vidare:

“Väljs ett lantligt läge är det således ur ett kommunperspektiv lämpligare att välja Elgärde där det inte finns andra intressenter.”

Med tanke på vad förstudien skriver om andra tänkbara placeringar, som avvisas som mindre lämpliga, kan man också dra slutsatsen att Elgärde även anses lämpligt för denna typ av boende eftersom det inte är många människor “i rörelse” i området.

Det anges inte särskilt många argument för att Elgärde lämpar sig bäst för det planerade boendet. Det som slår en läsare är att det verkar som om förstudien har den uppfattningen att det inte finns några bostäder på Elgärde och att området inte heller ska byggas ut ytterligare. Vilket inte stämmer. Motiveringarna i förstudien som talar för att Elgärde är kommunens lämpligaste område för ett sådant här boende lider således av stora brister. De stämmer dåligt med verkligheten.

För Elgärde gäller en detaljplan från 1991. Den uppdaterades år 2017 och utvidgades också med ett område strax öster om Elgärde. Den nya detaljplanen upprättades för att planen skulle lägga en god grund för ett framtida stationssamhälle i Frändefors:

“eftersom den ger möjlighet till utveckling av såväl bostäder som icke-störande verksamheter inom cykelavstånd från stationsområdet.”

Det är nämligen så att Västra Götalandsregionen planerar för en tåghållplats i Frändefors och kommunen planerar därför för fler bostäder i samhället, framför allt i Elgärde.

“Detaljplanen för Elgärde kan sägas ligga i linje med tankarna om att lägga en god grund för framtida stationssamhälle i Frändefors eftersom den ger möjlighet till utveckling av såväl bostäder som icke-störande verksamheter inom cykelavstånd från stationsområdet.”

Detaljplanen framhåller hur centralt området ligger:

“Några hundra meter öster om planområdet ligger G-klavens och Muraregatans förskolor. Grundskola från förskoleklass till årskurs nio finns en kilometer söder om planområdet: Frändeskolan och Dalboskolan. … Vid skolområdet ligger också Ringhems äldreboende. En livsmedelsaffär med postservice ligger inom en kilometer från området i korsningen mellan Klockaregatan och Kyrkogatan.”

Detaljplanen fortsätter att berätta om att det också finns ett par matserveringar, idrottsanläggningar, veterinär och kyrka i Frändefors. Det är med andra ord, och tvärtemot vad socialnämndens förstudie skriver, mycket folk i rörelse i området.

Och det bor redan mycket folk i området. Det rödmarkerade området i detaljplanen (se bild till vänster) är reserverat för bostäder, eventuellt blandat med mindre verksamheter. Det syns tydligt att det ligger flera bostäder, ja egentligen lite av boendekärnan i hela samhället, bara ett stenkast från det nya området. Det syns ännu bättre på detta foto (till höger), som också är taget från detaljplanen.

Flera tomter i Elgärde ligger just nu ute för försäljning och en del tomter har redan sålts. Ja, faktum är att det redan har byggts fem hus på tomter i området.

Det är tomterna 1:31, 1:32, 1:33, 1:34 och 1:35 som är bebyggda. På tomt 1:43 finns det också ett hus. Det byggdes enligt den tidigare detaljplanen. (Se husen på den vänstra delen av fotot till vänster).

Socialnämnden beslutade att boendet ska ligga på fastigheterna 1:39 och 1:40, dvs mitt bland husen – inte alls avskilt från annan bebyggelse som det påstods i förstudien. 

Fullt utbyggt beräknas området Elgärde kunna få uppskattningsvis 40-80 nya bostäder. Det bidrar enligt detaljplanen på lång sikt till visionen om ett stationssamhälle.

Det var inte många rätt i förstudien om området i och kring Elgärde. Det förvånar mig att faktaunderlaget inför socialnämndens beslut var behäftat med så många och så tydliga brister. Men det förvånar mig ännu mer att politikerna ändå tog beslutet, eftersom det torde ha funnits politiker i nämnden som faktiskt visste hur förhållandena i Elgärde verkligen såg ut.

Anm. Fortsättningen av denna blogg hittar du här: ”Särskilt boende i Elgärde? (2/2)”.

%d bloggare gillar detta: