Stefan Kärvlings blogg

På måndag är det återigen dags för barn- och utbildningsnämndens 11 ledamöter och 11 ersättare att mötas i konferensrummet Vänersborg på kommunhuset.

Det är en ganska kort dagordning denna gång och underlaget är på endast 85 sidor. Några av dessa sidor har dessutom ledamöterna läst och satt sig in i sedan tidigare, som t ex EY:s revisionsrapport. (Se “BUN får skarp kritik från revisorerna (1)”.)

Dagordningen har följande utseende:

Nämnden får som vanligt en verksamhetsuppföljning. Denna gång är temat:

”rektors ledning mot bättre undervisning och bättre resultat.”

Det handlar om förskoleklass, fritidshem, grundskola och anpassad grundskola 1-6. Det ska bli intressant och spännande. Nämnden diskuterade för ett antal år sedan mycket kring rektors roll och rektorsorganisationen. Rektor har en mycket viktig och komplex roll med både ett statligt och ett kommunalt uppdrag. 

Enligt Skollagen beslutar rektorn:

“om sin enhets inre organisation och ansvarar för att fördela resurser inom enheten efter barnens och elevernas olika förutsättningar och behov.”

Det räknas sedan upp massor av konkreta uppgifter som ligger på rektors ansvar.

I läroplanen (LGR 22) står det:

“Som pedagogisk ledare och chef för lärarna och övrig personal i skolan har rektorn det övergripande ansvaret för att verksamheten som helhet inriktas mot de nationella målen. Rektorn ansvarar för att skolans resultat följs upp och utvärderas i förhållande till de nationella målen, kriterierna för bedömning av kunskaper och betygskriterierna.”

Även i läroplanen räknas en rad ansvarsområden upp för rektor.

Rektorn är även en chef i kommunen. Det innebär att rektorn ska syssla med budgetansvar med rapporter och uppföljning, personalansvar med lönesättning, rehabplaner samt uppföljningsarbete, upprättande och ansvar för rutiner angående arbetsmiljö med skyddsronder och skyddsombud, brandskyddsansvar med upprättande av plan för systematiskt brandskydd, ansvar för upprättande av krishanteringsplaner samt krisombud, städrutiner, rutiner kring allergi, ansvar för upprättande av kemikalieförteckningar och rutiner för det, skolskjutsfrågor, trafiksäkerhet runt skolan. Bara för att nämna några saker… Så skrev jag 2018, men jag antar att det stämmer med dagens uppgifter också. (Se “Morgondagens BUN (18/6)”.)

Chat GPT sammanfattar rektors uppdrag:

“En rektor i grundskolan har ett brett ansvar som omfattar både pedagogiskt ledarskap och administrativ styrning. Här är de huvudsakliga uppgifterna och ansvarsområdena:

• Pedagogiskt ledarskap
• Personalansvar
• Elevhälsa och trygghet
• Ekonomi och administration
• Samverkan med vårdnadshavare och samhället
• Juridiskt ansvar

Kort sagt är rektorns roll att leda skolan mot hög kvalitet i undervisningen, god arbetsmiljö och välmående elever.”

Sedan rektorns roll diskuterades i nämnden så har förvaltningen satsat på fler rektorer på varje skolenhet. Frågan är kanske om satsningen är tillräcklig, får rektorerna tillräckligt med tid och utrymme för att leda skolan och pedagogerna till ”bättre undervisning och bättre resultat”… Men det får nämnden säkerligen veta mer om på måndag.

Nästa ärende är en månadsuppföljning. Det ekonomiska resultatet uppgår till +2,8 milj kr för februari. Förra året var resultatet samma månad +22,6 milj kr… Det ser ut som om året kan bli kärvt. Vi får höra vad förvaltningen säger om utsikterna för året.

Det blir färre barn och elever i nämndens verksamheter. Jämfört med samma tid förra året går det 57 färre elever i förskoleklass och grundskola. Prognosen är att antalet under hela året minskar med 76 elever. Med tanke på att det är 10 årskurser (inkl förskoleklass) och totalt 4.665 elever i februari (4.679 elever på helåret) så verkar det svårt att genom organisatoriska förändringar, som t ex “slå ihop” klasser, spara pengar pga färre elever.

Nämnden ska få information om Mål- och resursplanen. Det blir information om de budgetanvisningar som kommunstyrelsen fattade beslut om i februari. I praktiken är det de styrande partiernas budgetramar. Det kan konstateras att även 2026 kommer att bli ett tufft år för barnen, eleverna och personalen. (Se “Kommunstyrelsens beslut (26/2)”.)

Internkontrollplan 2025 med risk- och väsentlighetsanalys ska antas. BUN har diskuterat planen tidigare i en workshop och nu ska beslut fattas. Det kan noteras att “Elevers rätt till särskilt stöd” ska granskas under året.

Det har inkommit ett medborgarförslag. Förvaltningen föreslår att nämnden ska föreslå kommunfullmäktige att besluta att:

“avslå medborgarförslag om att anställa personal på varje mellanstadieskola som arbetar med att förebygga och förhindra rekrytering av barn och ungdomar till kriminella gäng.”

Förvaltningen motiverar avslaget:

“Skollagen och läroplanerna är tydliga med att all personal ska arbeta med värdegrundsfrågor. I det arbetet ingår naturligt att till exempel arbeta förebyggande för att förhindra att barn och ungdomar rekryteras av kriminella gäng. Därtill är det enligt skollagen endast rektor som kan besluta hur förskola eller grundskola ska organiseras och fördela resurser efter barnens eller elevernas olika förutsättningar och behov.”

Alla skolor i landet ska självklart följa läroplanens och skollagens krav, men, som vi ser i samhället, det är inte tillräckligt mot våldet och gängkriminaliteten. Det tycks som om vi lever i en “annan tid” just nu. Sverige måste ta krafttag. Därför anser jag att det är ett bra medborgarförslag, men det borde vara kommunfullmäktige eller allra helst staten som tar ett ansvar och förstärker resurserna till landets skolor. De resurser som nämnden har bör gå till skolans uppdrag som t ex undervisning och särskilt stöd osv.

BUN:s ordförande Bo Carlsson (C) och förvaltningschef/skolchef Sofia Bråberg har undertecknat ett yttrande till svar på ”Revisionsrapport 2024: Uppföljande granskning av skolans måluppfyllelse och fördjupad granskning av särskilt stöd”. (Se “BUN får skarp kritik från revisorerna (1)”.)

Revisorerna har gett nämnden ett antal rekommendationer. Det är brister som revisorerna har sett som BUN ska åtgärda. Och det är ett bra svar: 

“För att få en heltäckande bild av enheternas arbete med särskilt stöd och åtgärdsprogram kommer en kartläggning att genomföras under vårterminen 2025 på samtliga barn- och utbildningsnämndens grundskolor klass 1-9. Enheterna ska kartlägga alla elever i behov av särskilt stöd och identifiera om eleverna har: beslut om utredning, utredning, åtgärdsprogram med konkreta och utvärderingsbara åtgärder [och] åtgärder som följs upp och utvärderas.”

Och sedan ska nämnden  säkerställa:

• “att elever som riskerar att inte uppnå betygskriterierna får sitt behov av stöd utrett,
• att åtgärdsprogram innehåller konkreta och utvärderingsbara åtgärder,
• att åtgärder följs upp och utvärderas om åtgärderna utgör ett tillräckligt stöd för eleven, eller om andra eller kompletterande åtgärder behöver vidtas.”

Det kommer att bli ett svårt och tidskrävande, men mycket viktigt arbete.

Yttrandet avslutas emellertid med en kritik av den stickprovsundersökning och det urval som revisorerna gjorde. Det är ett avsnitt som jag anser borde utelämnas. Det hör liksom inte hemma i ett yttrande att kritisera revisorerna för deras granskning och dessutom är jag inte helt säker på att kritiken är riktig. Skollagen är, som jag tolkar det, ganska tydlig om vilka elever som ska utredas för särskilt stöd. (Skollagen 3 kap 7 § och § 9.)

Det har inkommit synpunkter till barn- och utbildningsnämnden under 2024 – 36 klagomål, 6 frågor och 2 förslag till förbättring. Dessa har sammanställts och analyserats. Tanken är att BUN utifrån synpunkterna ska förbättra verksamheten.

Innan sammanträdet avslutas med att skolchef/förvaltningschef Bråberg och ordförande Carlsson berättar om vad som har hänt sedan sist ska nämnden lämna ett yttrande angående “remiss av medborgarförslag om renovering av Frändeskolans och Dalboskolans utemiljö”.

Yttrandet är sammanfattningsvis:

“Barn- och utbildningsnämnden ser att samhällsbyggnadsnämnden som fastighetsägare och ansvarig för att underhålla och förvalta skolornas utemiljö också är ansvarig för det som medborgarförslaget omfattar.

Barn- och utbildningsnämnden vill dock poängtera att det är viktigt att samtliga skolors utemiljö, Frändeskolan och Dalboskolan inkluderat, är i fullgott skick.”

Sammanträdet blir nog inte så långt. Men osvuret är bäst.