Stefan Kärvlings blogg

Kommunstyrelsens sammanträde började som vanligt med information av allehanda slag. Det var dock betydligt mindre av den varan än vanligt.

Det var två återrapporteringar, dels från en tidigare workshop i kommunstyrelsen om styr- och ledningsmodellen och dels om fredagens fortsättningsutbildning om ”Roller, ansvar och samarbetsformer för politik och tjänsteorganisation”.

Utbildningen ska mynna ut i en överenskommelse framåt slutet av våren mellan politiken och förvaltningarna, är det tänkt. Det handlar om respekt och beteende tjänstepersoner och politiker emellan. Och på papperet är det alltid lätt att vara eniga om sådant. Dock är verkligheten oftast mer komplicerad. Det finns t ex gråzoner som uppkommer vid konkreta tillfällen. Vem äger då frågan – politiker som ska syssla med vad och varför eller förvaltningen som tar hand om frågan hur? Det spelar ingen roll hur mycket det pratas om detta, för det har vi gjort ofta genom åren, gråzonerna finns där alltid. När det gäller uppförandekoder och mellanmänskliga relationer är det alltid minst två personer inblandade och uppfattningar om samspelet dem emellan stämmer inte alltid överens…

När det kommer till praktiken och de konkreta tillfällena är jag inte säker på att en överenskommelse har någon större betydelse. Sedan är det ju naturligtvis så att lagar står över alla överenskommelser. Förvaltningen lyder t ex under objektivitetsprincipen, vilken är formulerad i både grundlagen och Förvaltningslagen. (Se “Objektivitetsprincipen i grundlagen”.)

Regeringsformen 1 kap 9 §:

“Domstolar samt förvaltningsmyndigheter och andra som fullgör offentliga förvaltningsuppgifter ska i sin verksamhet beakta allas likhet inför lagen samt iaktta saklighet och opartiskhet.”

Politiker lyder snarast under Yttrandefrihetsgrundlagen som är tämligen tillåtande.

Vi får se vad arbetet under våren och en eventuell överenskommelse leder till. 

Resultatutveckling 2014-2023

Ekonomichef Thomas Sannemalm informerade kommunstyrelsen om den preliminära bokslutsrapporten. Och den var glädjande, särskilt utifrån kommunekonomins perspektiv. Årets resultat uppgår till +87 milj kr. Det innebär ett överskott på 2,9%. För en vänsterpartist som vill prioritera människorna i kommunen går tankarna till kommunens verksamheter inom välfärden. Skulle inte en del av överskottet faktiskt ha kunnat användas till att t ex behålla personal inom förskola och skola…?

Resultatet är 82 milj kr bättre än budget och 20 milj bättre än prognosen i augusti. Kommunens resultat beror på att skatteintäkterna ökade mer än prognoserna samt att nämnderna gjorde ett bättre resultat än beräknat, +20 milj kr. Nämnderna hade också visat stor återhållsamhet vid inköp och nyanställningar. Dessutom fick kommunen ett elstöd som inte var beräknat och socialnämnden ett statsbidrag på 43 milj kr. Kommunen har för övrigt stora investeringar och låneskulden ligger på 719 milj kr.

Kommunstyrelsens ordförande Benny Augustsson (S) redogjorde för en dialog med NU-sjukvården angående flytten av en ambulans bort från Vänersborg. Det hade varit ett konstruktivt möte där man bland annat var överens om att kommunikationen hade varit bristfällig. NU-sjukvården skulle ta med sig synpunkterna från kommunalråden om att ambulansen borde vara stationerad i Vänersborg. Än så länge har dialogen inte gett något resultat.

Moderaterna Henrik Harlitz och Lena Eckerbom Wendel hade en del synpunkter under ärendet “Nämndernas interna ekonomiska kontroller 2023”. De hänvisade till “Reglemente för intern kontroll “ där det i 11 § “Kommunstyrelsens skyldigheter” står: 

“Kommunstyrelsen ska med utgångspunkt från nämndernas rapporter föreslå förbättringar och förändringar i kommunens samlade system för intern kontroll.”

Harlitz och Eckerbom Wendel menade att kommunstyrelsen inte levde upp till denna paragraf. Och så är det nog, det står ju faktiskt “ska”. Det var dock lite sent att ta upp detta under sammanträdet tyckte de styrande och Augustsson undrade varför de inte framförde detta i KSAU (kommunstyrelsens arbetsutskott). Uppfattade jag de styrande rätt så ska de titta över detta vid ett senare tillfälle. Det gäller för moderaterna att ha tummen i ögat på den styrande minoriteten…

Det blev en votering eftersom Harlitz hade ett annat yrkande. Vänsterpartiet och Sverigedemokraterna röstade på de styrandes förslag medan Liberalerna och Medborgarpartiet stödde moderaterna.

Det blev ingen diskussion i ärendet “Tillköpsavtal med Västtrafik gällande seniorbiljetter”. Vänsterpartiet lämnade sitt yrkande om att kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige att besluta om att införa avgiftsfria kollektivtrafikresor dygnet runt för medborgare som är 65 år och äldre. Och inte +70 år som är förslaget från de styrande partierna mfl. (Se gårdagens blogginlägg, “BUN, BUN… Och lite KS”.) Jag framförde några korta synpunkter, vilket även Göran Svensson (MBP) gjorde. Medborgarpartiet yrkade bifall till Vänsterpartiets yrkande. Det gjorde inget annat parti. Det slutliga beslutet fattas av kommunfullmäktige den 7 februari. Det lär bli mer diskussion då…

Sedan blev det dags för “Antagande av policy samt riktlinje för sponsring och donationer – återremiss”. Då begärde naturligtvis Kärvling ordet. Jag sa en del av det jag hade skrivit i två blogginlägg. (Se “KS: Sponsring och donationer v. 2024” och “BUN, BUN… Och lite KS”.) Anledningen till att det inte blir så mycket diskussion och argumenterande i kommunstyrelsen är förstås att ärendet ska avgöras av kommunfullmäktige och där sker behandlingen i offentlighetens ljus.

De styrande partierna har inte sagt så mycket om varför de vill acceptera kommunstyrelseförvaltningens förslag till beslut. Det enda som framfördes i behandlingen av ärendet för ett år sedan var att beslut om sponsring måste kunna gå snabbt. Idag sa ordförande Augustsson att kommunen inte kunde ha en särskild delegeringsordning för sponsringsfrågor. Det var för övrigt bara en av punkterna i den återremiss som jag yrkade på och lämnade en motivering till. Kenneth Borgmalm (S) tyckte att motiveringen till återremissen var mer av ett debattinlägg än en motivering till återremiss. Det höll jag inte med om, men framhöll särskilt att det inte bara var jag som stod bakom återremissens motivering utan en majoritet i kommunens högsta beslutande organ – kommunfullmäktige. Det kommenterade ingen…

Det blev votering om återremissyrkandet. Sverigedemokraterna lade ner sina röster och därmed fick den styrande minoriteten igenom sitt förslag. Även detta ärende avgörs i kommunfullmäktige den 7 februari. I kommunfullmäktige räcker det med att en tredjedel röstar för återremiss för att det ska bli återremiss…

Idag blev ett betänkande från riksdagens kulturutskott tillgängligt. Det gäller en revisionsrapport från Riksrevisionen – ”Riksrevisionens rapport om statlig bidragsgivning till civilsamhället”. (Det kan laddas ner här.) Betänkandet är värt att ögna igenom, om inte annat för att typ få lite ”inspiration” inför kommunfullmäktiges behandling av ärendet kring sponsring…

Ordförande Benny Augustsson avslutade kommunstyrelsens första sammanträde för året kl 13.55. Det kommer att bli ett politiskt spännande år.