Stefan Kärvlings blogg

På onsdag, den 24 januari, sammanträder kommunstyrelsen. Det är en ganska kort ärendelista:

Det finns några mycket intressanta och viktiga ärenden. Jag tror att det är särskilt ett ärende som tilldrar sig ett extra stort intresse, särskilt bland pensionärer och blivande sådana. Jag tänker naturligtvis på ärende 8, “Tillköpsavtal med Västtrafik gällande seniorbiljetter”. Jag tänker dock inte skriva om seniorbiljetter i detta inlägg, utan hänvisar till Lutz Rininslands inlägg på Vänsterpartiets hemsida – “Västtrafiks seniorbiljett”.

Det här inlägget ska handla om sponsring och donationer, igen, även om ärendet antagligen inte tilldrar sig samma intresse som avgiftsfria resor med kollektivtrafiken. Ärendet är dock av vissa anledningar mycket intressant och viktigt.

Det har blivit flera blogginlägg i ämnet under årens lopp. Det första skrev jag den 23 september 2016. Det var i samband med att den här “historien” då tog sin början. Vid den tidpunkten lämnade nämligen Jonathan Axelsson (M) och Kärvling (V) in en gemensam motion. Det var politisk historia i Vänersborg att en moderat och en vänsterpartist tillsammans skrev en motion. (Se “V och M skriver gemensam motion”.)

Motionen hade rubriken ”Kommunala bidrag gällande marknadsföring, evenemang och sponsring”. (Den kan laddas ner här.) Motionen handlade om att kommunen ska bringa ordning och tydlighet, transparens och likvärdighet i hur de kommunala bidragen fördelas och används. Detta var i och för sig inte speciellt historiskt, många kommuner har redan klara och tydliga regler och riktlinjer.

Men i Vänersborg är det inte alltid som på andra ställen. Vänersborg har inte helt sällan en tendens att gå sin egen väg. Och då blir det ibland inte så bra…

Det tog nästan 2 år (2 år!), den 28 mars 2018, innan kommunfullmäktige biföll motionen och därmed fick förvaltningarna i uppdrag att ta fram ett “regelverk”. (Se “Gårdagens KF (1): Marknadsföring och kommunala bidrag”.) Två år senare, i kommunstyrelsen den 21 januari 2020, presenterades resultaten av arbetet. Det hade resulterat i tre dokument, “Riktlinje för sponsring och donationer”, “Policy för sponsring och donationer” och “Regler för evenemangs- och marknadsföringsbidrag inom kommunstyrelsens verksamhetsområde”. Kommunstyrelsen fattade emellertid inga beslut vid det tillfället, utan hela ärendet skickades tillbaka till kommunstyrelsens arbetsutskott (KSAU). Det sades att tanken var att ledamöterna i KS kunde skicka synpunkter till förvaltningen innan ärendet togs upp igen. Synpunkterna skulle då tas i beaktande i det fortsatta arbetet. Jag vet inte om någon annan skickade synpunkter, det redovisades aldrig. Jag gjorde i varje fall det, en bilaga på 10 sidor.

Den 2 juni 2021, ytterligare 1,5 år senare, tog kommunstyrelsen upp ärendet igen. De tre dokumenten presenterades återigen. Då återstod det, skrev kommunstyrelseförvaltningen i underlaget, att utarbeta ett “styrande dokument för marknadsföring av externa evenemang och verksamhet”. Det var i princip samma tre dokument som tidigare. (Och det fjärde dokumentet återstod alltså fortfarande att utarbeta, 1,5 år senare.) Det hade endast skett några språkliga ändringar i dokumenten, inget annat. Det var en stor besvikelse och de synpunkter på 10 sidor, som jag hade lämnat, hade inte gett några som helst resultat i förslaget. 

Det hade alltså inte hänt något på 1,5 år med förslagen till dokument. Eftersom jag inte ansåg att uppdraget som kommunfullmäktige hade gett var verkställt den 21 januari 2020, när jag skrev mina 10 sidor, så tyckte jag naturligtvis inte att det var det denna gång heller. De synpunkter jag lämnade i januari 2020 gällde således fortfarande. Jag yrkade därför återremiss på kommunstyrelsen den 2 juni 2021. Det blev återremiss. (Återremissyrkandet kan laddas ner här.)

Den 3 maj 2023, nästan 2 år senare, behandlades ärendet återigen i kommunstyrelsen. Dokumenten kring sponsring, donationer, evenemangs- och marknadsföringsbidrag hade uppdaterats en del. De hade blivit bättre. Men flera viktiga punkter i motionen var fortfarande inte fullt ut tillgodosedda. Det var något anmärkningsvärt, eftersom kommunstyrelsen hade lagt stor tyngd på “kraven” när den beslutade om en återremiss den 2 juni 2021. Om man ville vara snäll så kunde man säga att bra dokument kan bli ännu bättre. Ville man spetsa till det lite så – dokumenten var ofullständiga och inget i sak hade hänt med dem sedan januari 2020… Jag yrkade på återremiss. Bara Moderaterna stödde yrkandet. (Se “KF: Sponsring och donationer 2”.)

Den 17 maj 2023 var ärendet uppe i kommunfullmäktige. Jag yrkade återremiss, igen. (Du kan ladda ner återremissen här.) Henrik Harlitz och Cecilia Prins (L) yrkade bifall, ingen annan sa något. Jag begärde därför votering. Förslaget om återremiss antogs lite överraskande med 28 röster mot 23. I blogginlägget efter beslutet (se “Händelserikt KF (2): Sikhall och sponsring”) skrev jag:

“Förhoppningsvis förstår kommunstyrelseförvaltningen att det är allvar nu. Denna gång krävs skrivningar i dokumenten som lever upp till kommunfullmäktiges beslut 2018 när motionen antogs…”

På onsdag, den 24 januari 2024, nästan 7,5 år efter att Axelssons och Kärvlings motion lämnades in till kommunfullmäktige, ska den återigen behandlas i kommunstyrelsen.

Jag bläddrar digitalt i underlaget till ärendet, ärende 11 – “Antagande av policy samt riktlinje för sponsring och donationer – återremiss”…

De två aktuella dokumenten, “Policy för sponsring och donationer” och “Riktlinje för sponsring och donationer” är helt identiska med samma dokument som kommunfullmäktige återremitterade den 17 maj 2023…

I underlaget förklaras att:

“förvaltningen [har] tagit fram en modell för hur man kan söka evenemangsstöd och där tanken är att publicera denna på kommunens hemsida”

Modellen förklaras eller redovisas inte och det är svårt att inse att det kan anses vara detta som var motionens syfte eller fullmäktiges uppdrag. Jag har också svårt att tro att kommunfullmäktige ska acceptera och nöja sig med att det finns en “tanke”… För övrigt finns inget annat som är konkret i underlaget – om nu detta ovan var konkret…

Förvaltningen anser helt enkelt att inga förändringar behöver göras i dokumenten. Det är tämligen svårt att påstå att uppdraget från kommunfullmäktige, som det formulerades i återremissen, därmed är utfört.

Det är också svårt att påstå att motionens att-satser är verkställda:

• ”ta fram ett förslag på vilka typer av bidrag gällande evenemang, jubileer, marknadsföring och sponsring som ska finnas tillgängliga att söka i kommunen,”
• ”ta fram förslag på rutiner för hur bidragen ska handläggas och beslutas, utifrån transparens och likabehandlingsprincip,”
• ”ta fram förslag på årlig budget till respektive bidrag.”
• ”utarbeta en tydlig policy för hur kommunen ska hantera föreningar som vill marknadsföra event eller verksamhet på kommunens hemsida och via sociala medier.”

Kommunfullmäktige biföll motionens att-satser i sin helhet den 28 mars 2018.

(Det 4:e dokumentet, ett “styrande dokument för marknadsföring av externa evenemang och verksamhet”, återstår fortfarande att utarbeta. Denna gång vill förvaltningen att fullmäktige ska ge kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram ett sådant dokument. Efter 7,5 år…)

Jag måste säga att motionens behandling under de här åren gör mig besviken. Och även lite förbaskad. Jag vet inte om jag helt enkelt ska strunta i ärendet eller om jag ska arbeta vidare för att kommunen ska få ordning och tydlighet, transparens och likvärdighet i hur de “kommunala pengarna” av olika slag ska fördelas och användas. Kanske ska jag, eftersom inget har ändrats i dokumenten sedan förra året, lämna ett helt identiskt återremissyrkande på onsdag. Eller i kommunfullmäktige nästa gång.

Slutligen.

I fredags var kommunstyrelsens ledamöter och ersättare på en utbildning. Det handlade om förhållandet mellan politiker och tjänstepersoner. Det pratades en hel del om vikten av att politiker visar respekt för tjänstepersoner. I skolkretsar brukade vi alltid säga att respekt får man inte, den förtjänar man.

Vänersborg är en kommun som inte riktigt är som andra kommuner…

Anm. Du kan läsa om hur det gick på kommunstyrelsens sammanträde i blogginlägget ”Vad hände på dagens KS?”.