Arkiv

Archive for the ‘Budget 2019’ Category

Budgetbeslutet för 2019 skjuts upp

triumvirat3Den styrande minoriteten i Vänersborg bestående av socialdemokraterna, centerpartiet och miljöpartiet (S+C+MP) beslutade i kommunstyrelsen tidigare i vår om de budgetramar som skulle gälla för nämnderna under 2019. Det handlade om besparingar och det handlade om att inrätta en social inkluderingspott.

nyberg_matsSocialnämnden med ordförande Dan Nyberg (S) i spetsen och barn- och utbildningsnämnden med ordförande Mats Andersson (C) opponerade mot de budgetramar som Marie Dahlin (S), Bo Carlsson (C) och Marika Isetorp (MP) genomdrev i kommunstyrelsen med endast 7 av 15 röster. Istället begärde nämnderna betydligt ökade budgetramar för år 2019. Och de underkände idén om en social inkluderingspott.

Kommunalråden Marie Dahlin (S) och Bo Carlsson (C) samt Marika Isetorp (MP) blev därmed överkörda av flera ledamöter i sina egna partier… För att inte prata om oppositionspartiernas massiva motstånd mot förslaget till budgetramar och inkluderingspott. (Vänsterpartiet vill se ökade kommunala ansträngningar för social inkludering, men inte med den utformning som idén med inkluderingspotten innebär.)

utropstecken_tvaI en blogg för några veckor sedan (se ”BUN 23/4: Budgetrevolt”) undrade jag var det här skulle sluta. Nu har vi fått svaret – kommunstyrelsens ordförande Marie Dahlin (S) föreslår att budgetbeslutet flyttas!

I kommunstyrelsens kallelse inför sammanträdet nästa vecka står det:

”Kommunstyrelsen flyttar fram beslut om Mål- och resursplan 2019-2021 till Kommunfullmäktiges möte den 21 november 2018. Ärendet utgår därmed från Kommunfullmäktiges möte den 20 juni.”

Så kan motsättningar inom och mellan partier lösas, i varje fall för stunden… Riskerar man att inte få igenom sitt beslut så fattar man inget överhuvudtaget.

Marie_Dahlin2Kommunstyrelsens ordförande Marie Dahlin (S) skriver:

”I en sammanvägd bedömning, utifrån tillgänglig information, konstateras att det råder en mycket stor obalans mellan nämndernas sammanlagda önskemål om budgetförstärkningar och tillgängligt ekonomiskt utrymme.”

Och så är det onekligen. Det skiljer inte mindre än 78 milj kr mellan nämndernas önskemål och kommunstyrelsens anvisade budgetramar. (Som alltså beslutades av S+C+MP.)

skjuta_framtidOch så formuleras och motiveras skälet till att skjuta på budgetbeslutet:

”Genom en senareläggning av beslutet ges ytterligare tid att analysera och diskutera hur rådande obalanser ska hanteras, tillgång till mer aktuella skatteprognoser, samt även ökad möjlighet att väga in rikspolitiska övervägande utifrån höstens riksdagsval.”

Och på sätt och vis förstår jag resonemanget. En sådan skillnad mellan nämndernas önskemål och de anvisade budgetramarna tror jag aldrig att jag har varit med om tidigare. Och enligt de prognoser som ekonomikontoret har upprättat har kommunen inte dessa 78 milj kr nästa år. (Marie Dahlins förslag till budgetramar innebar att kommunen skulle få ett prognosticerat överskott på 45 milj kr nästa år, varav 23 milj är reserverade till ett nytt sätt att räkna avskrivningar.)

pengar40Om budgetbeslutet fattas i juni så tror jag att verksamheterna, dvs nämnderna, får mer pengar. Jag tror nämligen att förslaget från Marie Dahlin (S), Bo Carlsson (C) och Marika Isetorp (MP) hade röstats ner av oppositionen, om nu medlemmarna i S+C+MP överhuvudtaget hade gått med på sina företrädares förslag. Men beslutet hade också sannolikt kunnat medföra en skattehöjning… Och en skattehöjning hade nog de flesta partierna helst inte velat se.

Det kanske trots allt är bättre att ”vänta och se”. Marie Dahlin kanske har rätt, oenigheter inom och mellan de styrande partierna eller ej. Det kanske visar sig att de statliga bidragen kommer att öka eller att skatteprognoserna kommer att visa ökade intäkter…

fundersamNaturligtvis innebär ett flyttat budgetbeslut stora svårigheter för nämnderna att planera sina verksamheter för nästa år. Och särskilt svårt blir det för barn- och utbildningsnämnden. Skolorna arbetar ju som bekant med läsår och inte med budgetår. Och hur BU-förvaltningen nu ska planera för det kommande läsåret, som startar redan till höstterminen i år, förstår jag inte riktigt. Och förvaltningschefen på barn- och utbildningsnämnden som upprepade gånger, även på budgetberedningen sägs det, har vädjat om budgetbeslut som ger besked till skolan två, tre år framöver…

Ytterligare ett argument som talar mot att det inte fattas något budgetbeslut i juni är valet…

val2Ett uppskjutet budgetbeslut betyder att det inte kommer att bli helt lätt i valet i september för alla vänersborgare. Det kan bli svårt att se var de politiska partierna står i budgetfrågan. Vill partierna satsa på nämnderna och verksamheterna eller vill man spara och skära ner? Vill man höja skatten eller ej? Jag ser framför mig många partiföreträdares svar – ”det beror på”. Det beror på statliga beslut och på prognoserna… Vilket inte är särskilt tillfredsställande och upplysande för väljarna…

triumvirat4Och framför allt kommer väljarna att få svårt att se vad socialdemokraterna, centerpartiet och miljöpartiet egentligen står för. Kommer en röst på dessa partier att innebära nedskärningar i verksamheterna eller inte? Kommer det att innebära att S+C+MP tänker införa en social inkluderingspott nästa mandatperiod eller inte? Vilken ”falang” inom respektive parti ska vi lyssna och tro på?

Det ska bli spännande att följa valrörelsen, det är helt klart. Jag tror emellertid att lösningen på dilemmat är enkel – rösta inte på S, C eller MP. Rösta på t ex Vänsterpartiet istället. Då vet väljarna att kommunen kommer att satsa på nämnderna och verksamheterna.

Och budgetbeslut i juni eller ej. Eftersom det är valår ska ändå ett nytt budgetbeslut tas i november. Det beror på att det är ett helt nytt fullmäktige som träder till efter valet. Och då gör vi så i Vänersborg att det nya fullmäktige alltid fattar ett nytt beslut.

PS. På Vänsterpartiets hemsida kan du läsa mer om det inställda budgetbeslutet – ”Tuffa tider kräver oväntade beslut”.

Kategorier:Budget 2019, Val 2018

BUN 23/4: Budgetrevolt

23 april, 2018 1 kommentar

knuten_naveDet går nog inte att kalla det som hände idag på barn-och utbildningsnämndens (BUN) sammanträde något annat än en revolt, ett uppror. Precis som på socialnämnden i torsdags (se ”Socialnämnden enades bara på en punkt”) så gick nämligen socialdemokrater, centerpartister och miljöpartister emot de styrande i sina egna partier. De förkastade det budgetförslag som Marie Dahlin (S), Bo Carlsson (C) och Marika Isetorp (MP) genomdrev i kommunstyrelsen (mot oppositionens vilja).

Det liggande förslaget innebar att BUN, precis som socialnämnden, skulle få minskade anslag nästa år trots ökade kostnader. BUN skulle spara 6,485 milj kr och de pengarna skulle avsättas till en social inkluderingspott. (Se ”BUN: Hur ska det gå med budgeten för 2019?”.)

pengar40Beslutet idag betyder att ett enigt BUN sa bestämt nej till att spara pengar! (Det var endast sverigedemokraterna som avstod från att rösta.) Och det är synnerligen intressant. S+C+MP med ordförande Dan Nyberg (S) i spetsen i socialnämnden och BUN med ordförande Mats Andersson (C) struntade alltså i kommunstyrelsen och begärde istället betydligt ökade budgetramar för år 2019. Socialnämnden begärde en ramökning med 42,5 milj kr och idag beslutade BUN att begära ytterligare 29,435 milj:

”Barn- och utbildningsnämnden beslutar att hos kommunfullmäktige begära ramökningpott om totalt 29.435 tkr”

Den sociala inkluderingspotten avfärdade BUN med följande ord:

”Nämnden konstaterar att man idag bedriver omfattande verksamhet i linje med vad som föreslås finansieras av den sociala inkluderingspotten. Medlen för detta bör därför stanna hos nämnden.”

Och Dahlin som på två interpellationer på fullmäktigemötet i mars (se ”Interpellationer om inkluderingspott”) upprepade gånger och med stark emfas konstaterade att det finns inga pengar nästa år… Kommunen måste spara. Och nu går ledande socialdemokrater emot hennes budgetförslag – helt öppet… Dan Nyberg (S) argumenterade till och med emot Marie Dahlin (S) i TTELA (”Socialnämnden begär mer pengar”):

”Vi är skeptiska till att göra det här just nu och hur potten ska finansieras. Först ska vi spara pengar och sedan ansöka om dem hos kommunstyrelsen, det är en onödig byråkratisk omväg.”

triumviratKommunalråden Marie Dahlin (S) och Bo Carlsson (C) samt Marika Isetorp (MP) har blivit överkörda och har uppenbarligen inte längre medlemmarnas förtroende… Var ska det här sluta? Tänker de sitta kvar på sina poster året ut, i de kommunala organen och i sina partier? Och hur blir det nästa mandatperiod? Marie Dahlin toppar ju socialdemokraternas lista även i höstens val. Bo Carlsson och Marika Isetorp har i och för sig ”petats ner” en placering på sina respektive partiers valsedlar, men båda står ändå på andra plats.

Det här kommer att bli intressant…

BUN konstaterade i sitt beslut idag också att för BUN opåverkbara kostnader, som beslutas av kommunfullmäktige (som för framtida kök och ekologisk mat), bör betalas av fullmäktige.

finger_pekaDet är inget annat än ytterligare ett finger i ögonen på de styrande i S+C+MP…

Om sverigedemokraterna kan man säga att Ola Wesley motiverade att han avstod från att rösta med att SD inte hade hunnit diskutera frågan. Det är anmärkningsvärt eftersom kommunstyrelsen redan i mars fattade beslutet… Och dessutom framfördes Marie Dahlins förslag redan i budgetberedningen några veckor innan.

gradde_mosOch hör och häpna, som grädde på moset. På dagens sammanträde med kultur- och fritidsnämnden så försvarade de styrande partierna med ordförande Marika Isetorp (MP) i spetsen neddragningarna och den sociala inkluderingspotten. I voteringen fick hon emellertid se sig besegrad av en enad opposition. Den sa nej till kommunstyrelsens (läs S+C+MP) budgetförslag. Och då röstade sverigedemokraterna med oppositionen…

Som sagt, det blir en spännande tid fram till valet… Och därefter också…

Till sist kan tilläggas att ärendet ”Urvalsregler för placering vid skolenhet”, där förvaltningen föreslog att syskonförtur skulle tas bort som en urvalsregel, utgick. Ärendet kommer antagligen upp på maj-sammanträdet.

Ibland är det spännande att vara politiker…

BUN: Hur ska det gå med budgeten för 2019?

19 april, 2018 Lämna en kommentar

arendelista_bunNu på måndag den 23 april samlas barn- och utbildningsnämnden (BUN) för sammanträde. Ärendelistan är något kortare än vanligt, men nämnden ska behandla ett mycket viktigt ärende – kanske det viktigaste ärendet under hela året. Det handlar om hur nämnden ska ställa sig till det förslag till budgetram för 2019 som kommunstyrelsen har beslutat om för nämnden.

Innan BUN kommer till budgetärendet så blir det i vanlig ordning en del information. Förvaltningen ska presentera området ”Personal och kompetensbehov”. Till denna information finns det inget för nämndsledamöterna att läsa på innan mötet. Det finns det däremot till ärendet ”Redovisning av nyckeltal”. Det är ett ärende som återkommer vidnyckeltal varje tillfälle.

För april (fast siffrorna gäller mars) kan vi se i underlaget att elevökningen i grundskolan inte är så stor längre. Det är 12 elever fler än när vårterminen startade. Å andra sidan är det 87 fler än för ett år sedan. På förskolan har barnantalet minskat jämfört med ett år sedan, med 42 barn. Däremot har barnantalet ökat under 2018 med 14 barn. I den enskilda pedagogiska omsorgen finns det 322 barn och det är en ökning med nästan 30 elever sedan årsskiftet. På de kommunala fritidshemmen har elevantalet minskat under året med drygt 50 elever.

Nämnden ska också få en aktuell information om lokalfrågan och även en traditionell månadsuppföljning.

overskott2BUN:s prognos för året ligger just nu på ett överskott på nästan 7,5 milj kr. Den sk ”justeringen av semesterlöneskulden” (fråga mig inte vad detta innebär) ger dock en riktigare prognos på ca 6,7 milj. I underlaget förklaras budgetavvikelsen med att det är färre barn i förskolan än prognosticerat och att pengar är avsatta för fler elever från och med höstterminen.

Gammal i gamet som jag är, så vet jag att mycket kan ändras under månadernas gång. Men ett prognosticerat överskott hör väl i och för sig inte till vanligheterna…

syskon2Mellan informationsärendena så ska nämnden också ta ett beslut. Det är en justering av ”Urvalsregler för placering vid skolenhet”. Förvaltningen föreslår att syskonförtur ska tas bort som en urvalsregel. Förvaltningen menar att den motverkar en allsidig elevsammansättning på skolorna. Jag vet inte om nämnden har några avvikande synpunkter, vi får se.

Sedan var det då det här med budgeten för år 2019…

triumvirat3Som bekant, kanske, har de styrande partierna i Vänersborg, socialdemokraterna, centerpartiet och miljöpartiet (S+C+MP), tänkt sig att skapa en social inkluderingspott nästa år på 19,3 milj kr. Pengarna till inkluderingspotten ska tas från nämnderna. Alla nämnder ska alltså få mindre pengar i budget nästa år jämfört med vad de har i år. (Förslaget/beslutet är i sin helhet förklarat noggrannare här, se ”Budgetramar: Förslaget från S+C+MP”.)

budget2De styrande partierna vill att BUN ska spara sammanlagt 6,485 milj kr nästa år.

I underlaget från förvaltningen redogörs för BUN:s kostnader nästa år. Det finns stora kostnader som, så att säga, redan är intecknade. Fastighetsinvesteringar, som redan är genomförda, kommer att kosta BUN drygt 5 milj kr mer nästa år än i år, kostnader från kostenheten ökar med drygt 7 milj (ekologisk mat och fullmäktiges beslut om ”framtida kök”), nästan 2,5 milj mer för modulkostnader (”tillfälliga lokallösningar”) och nästan 15 milj mer för fler barn och elever i verksamheten.

De här kostnaderna ska BUN alltså betala år 2019, det är inget som går att påverka. Barn- och utbildningsförvaltningen föreslår därför att nämnden, istället för att acceptera ”förslaget” från kommunstyrelsen, ska begära en ökning av budgetramen med sammanlagt 35.920 milj kr.

byrakratI dessa pengar är dock den sociala inkluderingspotten på 6,485 milj inräknad. Om oppositionen röstar ner förslaget från S+C+MP, vilket mycket tyder på, så torde detta innebära att yrkandet blir, ”netto”, 29,435 milj kr.

Förvaltningen har tittat på konsekvenserna av förslaget från S+C+MP. Det ingår nämligen i uppdraget, det ska tas fram en budget inom tilldelad budgetram.

Om BUN ska lämna ifrån sig 6,5 milj kr till den sociala inkluderingspotten, så motsvarar det en personalminskning på 13 heltidstjänster…

children3Det kan förresten vara värt att nämna att förvaltningen uttrycker synpunkter på social inkludering:

”Barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde är den största arenan för social inkludering gällande barn och ungdomar, vårdnadshavare och personal. Nämnden bereder arbete för cirka 46 årsarbetare bland andra modersmålslärare och studiehandledare. Dessa arbeten är av stor vikt för social inkludering, mångfald och demokratisering i våra verksamheter.”

Om BUN ska betala de ökade hyrorna, på grund av genomförda fastighetsinvesteringar, så motsvarar det en personalminskning på 9 heltidstjänster. De utökade kostnaderna för framtida kök samt ekologisk mat motsvarar 14 heltidstjänster och de tillfälliga lokallösningarna motsvarar 4,9 heltidstjänster. Och reduceras det anslag som BUN behöver för fler barn och elever så motsvarar det en minskning med 29 heltidstjänster.

sparkadMed andra ord. BUN måste minska personalen med omkring 70 heltidstjänster om budgeten för S+C+MP antas av kommunfullmäktige i juni. 70 tjänster…

Dessutom kommer statsbidragen inte att kunna behållas (70 milj kr förra året) – en ökning av personaltätheten är nämligen ofta ett krav för att få statliga bidrag. Minskade statsbidrag leder i sin tur till ytterligare neddragningar. Hur mycket pengar det blir, och motsvarande tjänster, kan inte förvaltningen säga i nu-läget.

En sådan här neddragning av de ekonomiska resurserna som S+C+MP föreslår ger naturligtvis omfattande, för att inte säga katastrofala, konsekvenser för verksamheten. Förvaltningen beskriver det så här:

barn4”Omfattande personalminskningar innebär stora konsekvenser gällande måluppfyllelse, trygghet, trivsel, omfattande organisationsförändringar, försämrad servicenivå och ökad arbetsbelastning. Barn och elever får försämrat stöd i sin utveckling mot målen. En fortsatt förtätning och utökning av klass- och gruppstorlekar är inte genomförbart med tanke på de barn- och elevökningar som tagits emot inom förskola och skola i avsaknaden av lokaler.”

Det blir med andra ord stora konsekvenser för barn och elever, och personal, när det gäller kvaliteten i undervisningen och arbetsmiljön och därmed måluppfyllelsen. Och det i en situation när betygsresultat och meritvärden i Vänersborg under lång tid har legat under rikssnittet och under de senaste åren försämrats ytterligare… (Kunskapsresultatens utveckling i de kommunala skolorna i Vänersborg är nog att beteckna som en smärre katastrof…) (Se ”Total kris i Vänersborgs skolor!”.)

Och sedan tillkommer ju också grundskolans särskilda problem med budgetår kontra läsår… (Se ”Interpellationer om inkluderingspott”.)

sammanfattning3Barn- och utbildningsförvaltningen sammanfattar sin syn på budgetförslaget från S+C+MP så här:

”Med de omfattande konsekvenser som anpassningar till en budget i balans, utan ramökningar, innebär för barns, elevers och personals arbetsmiljö, kvalitet och resultat ser vi stora svårigheter att uppfylla visionen om att kommunen ska vara en attraktiv arbetsgivare där medarbetare ska kunna uppleva ett hållbart arbetsliv.”

Och det när utgångsläget för BUN:s verksamheter sedan flera år tillbaka är:

”underfinansierade i förhållande till kommuninnevånarnas behov, kommunens resurser och nationella jämförelsetal.”

ttelaTTELA har skrivit två artiklar om den finansiella läget. I den ena, ”Facken fruktar neddragningar på personalen”, säger Karin Einevik, Lärarförbundet:

”Vi förstår inte hur detta ska gå ihop och vi är oroade. Personalminskningar kommer inte att fungera om vi ska klara av våra mål och de lagstadgade kraven.”

lararforbundet_loggaNYEinevik är också rädd för att de osäkra tiderna ska skrämma bort personal.

Och Karin Einevik har naturligtvis helt rätt…

I MBL-förhandlingen, den 11 april, om budgeten för 2019 förklarade sig Lärarförbundet, Lärarnas Riksförbund och Kommunal oeniga med arbetsgivaren. Och då är det förslaget från S+C+MP som är arbetsgivarens förslag. Det är nog inte den centrala förvaltningens förslag… Inte om man ska döma av underlaget till BUN-politikerna… Och inte heller av intervjun med förvaltningschefen som TTELA har gjort. (Se ”90 miljoner fattas i skola och omsorg”.)

yttrandePersonalorganisationerna lämnade ett särskilt yttrande på MBL-förhandlingen. I den skriver facken:

”Det ökande antalet barn och elever medför högre kostnader ifråga om bland annat elevhälsa, lokal- och personalkostnader. Detta leder till en ökad arbetsbelastning för alla personalkategorier vilket återspeglas i den ökande sjukfrånvaron. Att ha en barn-/elevgrupp på 20-30 elever innebär inte samma arbetsbelastning som för fem år sedan eftersom gruppsammansättningen, med avseende på olika behov, ser helt annorlunda ut.”

konstateraOch konstaterar helt riktigt:

”Det går inte att följa skollagen då man genomför personalminskningar samtidigt som det kommer fler elever.”

Nu ska alltså nämnden fatta beslut på måndag om hur den ställer sig till budgetförslaget från de styrande partierna.

”Nu är det upp till politikerna.”

Som förvaltningschef Anne-Len Kriewitz sa till TTELA. (Se ”90 miljoner fattas i skola och omsorg”.)

mats_andersson2I samma TTELA-artikel sa nämndens ordförande Mats Andersson (C):

”För mig är det otänkbart med nedskärningar på verksamhetspersonalen när vi blir fler barn i verksamheterna.”

Jag vet inte om det betyder splittring inom och mellan de styrande partierna. (Det är ju S+C+MP som har lagt fram det förödande besparingsförslaget.) Men det tror jag inte. Det betyder nog bara att Mats Andersson och de andra ”styrande” ledamöterna i BUN röstar för förvaltningens förslag om att begära en ökning av budgetramen med sammanlagt 35.920 milj kr… För att sedan rösta helt annorlunda när det verkligen gäller – i kommunfullmäktige den 20 juni…

Som så många gånger förr…

karvling_VOj… Nu höll jag på att glömma… Vänsterpartiet då…?

Vänsterpartiet tänker yrka bifall till förvaltningens förslag om mer pengar till BUN. Och till skillnad från många andra partier i Vänersborg, så är vi i Vänsterpartiet konsekventa – vi har samma åsikt när det är dags för fullmäktige.

Men det vet nog vänersborgarna redan…

.

  • Här kan du läsa Vänsterpartiets reservation från kommunstyrelsen om budgetförslaget från S+C+MP – klicka här.
  • Här kan du läsa om vad som hände i socialnämnden idag när de behandlade sitt budgetförslag – ”Socialnämnden enades bara på en punkt”. Är inte de styrande överens…?
Kategorier:Budget 2019, BUN 2018

KF (4): Interpellationer om inkluderingspott

2 april, 2018 3 kommentarer

bloggare15I tre bloggar har jag skrivit om ett antal ärenden på fullmäktigesammanträdet i onsdags. (Se ”Marknadsföring och kommunala bidrag”, ”Inga pengar till BUN och ”Cyklar, Huvudnäs och frikadeller”.) Idag tänkte jag avsluta rapporteringen med att nämna några ord om de debatter som Vänsterpartiet förde med socialdemokraternas Marie Dahlin (S) angående den så kallade sociala inkluderingspotten.

pottDen sociala inkluderingspotten är en del i den budget för år 2019 som de styrande partierna i Vänersborg, socialdemokraterna, centerpartiet och miljöpartiet, vill införa. Beslut om budgeten fattas dock inte förrän i juni, men eftersom inkluderingspotten är en ny tanke i Vänersborg och hela idén får konsekvenser redan nu för förvaltningarnas och nämndernas arbete med budgeten, så är potten tämligen aktuell. Alla nämnders reaktion måste t ex komma ekonomistaben till handa senast den 23 april!

nedskarning2Mycket kort om den sociala inkluderingspotten. Den sociala inkluderingspotten ska bestå av 19,3 milj kr och användas till att ”motverka utanförskap i kommunen”. De drygt 19 milj ska bland annat tas från barn- och utbildningsnämnden, 6,5 milj, och socialnämnden 9 milj. (Jag har försökt förklara vad social inkluderingspott är mer utförligt här: ”Förslaget från S+C+MP”.)

Debatterna orsakades alltså av att Vänsterpartiet hade ställt två interpellationer till kommunstyrelsens ordförande.

lutzKF2Först ställde Lutz Rininsland (V) följande fråga (interpellation) till Marie Dahlin (S):

”Varför väljer kommunstyrelsens ordförande att lägga ett ofullständigt förslag i slutet av en mandatperiod?”

Det går att läsa både interpellationen och Marie Dahlins skriftliga svar i sin helhet på Vänsterpartiets hemsida. (Se ”Det här var en blandning av gammalt och nytt”.)

Marie_Dahlin3Det skriftliga interpellationssvaret var väl egentligen inget riktigt svar på frågan som formulerades i interpellationen. Istället ställde kommunstyrelsens ordförande ett flertal egna frågor till Rininsland och till Vänsterpartiet. Ett litet annorlunda grepp från Marie Dahlin… Lite psykologiskt skulle man väl kunna påstå, besvara en fråga med en motfråga… Det fanns väl för övrigt också en del att önska i den ton som Dahlin använde i sitt svar…

Debatten blev sakligare och bättre. Marie Dahlin betonade gång på gång att hon var jätteorolig för kommunens ekonomi. Vi är på väg in i en lågkonjunktur och de statliga bidragen minskar.

”Vi måste skaffa intäkter för kommunens räkning. Det gör vi genom att skaffa folk jobb.”

Sa Marie Dahlin.

no_money3Och visst är tanken fin. Men hur ska Vänersborgs kommun kunna skaffa jobb åt alla arbetslösa? Och med bara 19 miljoner kr till sitt förfogande? Dessutom undrar jag om det riktigt är kommunens ansvar. Sedan kan man ju inte komma ifrån att det alltid är ett standardargument från de som har makten att välfärden måste räddas – genom att minska den… Och varför ska det alltid vara barnen och ungdomarna, de gamla och sjuka som ska rädda välfärden?

Rininsland menade att nämnder och förvaltningar redan idag arbetar med social inkludering. Han undrade på vilket sätt potten skulle göra jobbet bättre. Rininsland menade också att förslaget skulle ha kommit tidigare, om det var seriöst menat, och inte alldeles i slutet av mandatperioden. Dessutom har det inte kommit något förslag från de styrande om hur regelverket för inkluderingspotten ska se ut. Vem ska få ta del av potten och under vilka villkor?

Rininsland betonade också att Vänsterpartiet inte var motståndare till social inkludering, bara till potten.

Bo Carlsson (C) kom till Dahlins undsättning och lyfte pottens betydelse för personer med handikapp. Det här arbetar socialförvaltningen med för jämnan, påpekade Rininsland.

sverigedemokraternaDet på sätt och vis mest intressanta inlägget kom Kurt Karlsson (SD) med. Han var emot den sociala inkluderingspotten. Det var en nyhet. När kommunstyrelsen behandlade ärendet den 28 februari så deltog nämligen inte sverigedemokraterna i beslutet. (Kurt Karlsson själv var dock inte närvarande.) Det var det som överhuvudtaget gjorde det möjligt för Marie Dahlins förslag att bli till beslut. Eftersom den borgerliga oppositionen liksom Vänsterpartiet redan har tagit avstånd från inkluderingspotten, så betyder den sverigedemokratiska svängningen att inkluderingspotten inte blir av. Såvida inget parti ändrar åsikt tills juni, så kommer en majoritet i fullmäktige att rösta ned förslaget.

karvling_talarstol2Så var det min tur att få svar från Marie Dahlin.

Min fråga löd (se ”Interpellation till Marie Dahlin”):

”Hur tänker ni, som föreslog denna finansiering av den sociala inkluderingspotten, att förskolan och grundskolan ska möta besparingskraven med avseende på problematiken kring läsår kontra budgetår?”

Jag hade precis som Lutz Rininsland fått ett skriftligt svar från Dahlin innan sammanträdet. (Se ”Interpellationssvar från Marie Dahlin”.) Dahlin svarade enligt min mening inte på frågan, dvs hur BUN ska hantera ett budgetår när det är läsåret som ligger till grund för skolornas organisation – och ett läsår sträcker sig över två budgetår. Det var nämndens och förvaltningens uppgift menade Dahlin.

budgetMarie Dahlin (S) hävdade att det var för skolans skull som fullmäktige tog budgeten i juni och inte i november. Och så sa Dahlin:

”Det är tack vare att vi har lagt budgeten i juni som man har hösten på sig att spara inför nästkommande läsår.”

Det kändes som en typisk ”Freudian slip”…

”Spara”… Aha, det är det som är syftet med inkluderingspotten…

Grundskolan skulle behöva en budget på 2 år eller ännu hellre 3 år. Det skulle underlätta planering och kontinuitet. Jag tror att jag ska motionera om det. Det är nog lättare än att få Marie Dahlin att se problemet, och ändra uppfattning.

question_mark2Jag menade också att det ekonomiska rambeslut som S+C+MP tog i kommunstyrelsen ställer till problem för förvaltningen. Nu måste man leta besparingar och kanske säga upp pedagoger, öka klasstorlekarna mm.

Dahlin betraktade emellertid rambeslutet som en fråga:

”När vi sätter ramarna för nämnden så vill vi ha en konsekvens. Det är för mig att ställa en fråga till… hur mår nämnden, hur klarar man av det här. Sen kommer budgetförslaget i skarpt läge. Det är det jag menar när vi ställer en fråga till nämnden.”

nej2Om det hade varit så hade det varit enkelt. BUN hade bara kunnat skicka tillbaka rambeslutet och säga – nej! Vi vill och kan inte spara…

Det sades mer om den sociala inkluderingspotten, men detta var kanske det viktigaste. Alla politiskt intresserade kommer definitivt att få höra mer om denna pott under året. Inte minst när det närmar sig budgetbeslutet i juni. Och framför allt, den sociala inkluderingspotten blir säkerligen en valfråga. Det ser ut att bli ett vallöfte för S+C+MP.

Interpellation till Marie Dahlin

Kommunfullmäktiges nästa sammanträde är inte förrän den 28 mars. Det är ett tag kvar. Men det är det här med den sociala inkluderingspotten… Den ger mig ingen ro.

triumviratLäsare av denna blogg erinrar sig säkert att styret i Vänersborg, S+C+MP, den 28 februari i kommunstyrelsen beslutade att införa en social inkluderingspott nästa år. Pengarna till denna pott ska komma från kommunens nämnder och styrelser. De ska alltså få mindre pengar. Barn- och Utbildningsnämnden ska t ex få 6,5 milj kr mindre år 2019… (Se ”S+C+MP: BUN och socialnämnden ska skära ner”.)

nedskarning2Det innebär att alla förvaltningar nu måste leta besparingar i verksamheten. Och det är illa nog. Men det finns en aspekt av nedskärningarna för barn- och utbildningsnämnden som jag inte är säker på att Marie Dahlin (S), Bo Carlsson (C) och Marika Isetorp (MP) har tänkt på. Och denna ”lilla aspekt” kan slå väldigt hårt på grundskolans verksamhet.

Det handlar om att skolan arbetar med läsår…

Och därför tänkte jag ställa en fråga, en interpellation, till kommunstyrelsens ordförande Marie Dahlin (S). Jag lämnade in frågan/interpellationen i torsdags. Det betyder att Dahlin kommer att svara på den på nästa fullmäktigesammanträde. Om jag hade lämnat in frågan typ strax innan den 28 mars, så hade jag inte fått något svar förrän i april.

Här följer min interpellation:

Interpellation till kommunstyrelsens ordförande Marie Dahlin:

V_logga_mindreKonsekvenser av den sociala inkluderingspotten

Kommunstyrelsens, dvs S+C+MP, beslut om budgetramarna den 28 februari innebär att en ”social inkluderingspott” ska skapas nästa år. Pengar till den ska avsättas genom att nämnderna får mindre pengar år 2019 än vad de fick i år. Det betyder att de styrande partierna vill minska budgetramen för barn- och utbildningsnämnden nästa år med totalt 6,485 miljoner kr.

Barn- och utbildningsförvaltningen måste nu börja planera för besparingar och nedskärningar. Det innebär att förvaltningen måste sätta sig ner och se vad som ska skäras ner i verksamheten och vilka konsekvenser det får.

För barn- och utbildningsnämndens del blir problemen stora och då tänker jag inte bara på hur nämnden ska möta växande behov med mindre pengar.

Skolan arbetar med läsår, och inte med budgetår. En nedskärning av de ekonomiska resurserna på vårterminen 2019 är därför knappast möjlig. Det går nämligen inte att ändra en organisation, dvs klassammansättning, scheman, tjänstefördelning etc, mitt under ett läsår.

Barn- och utbildningsnämnden har att välja mellan två alternativ.

Det första alternativet är att nämnden måste möta vårens nedskärningar (2019) med förändringar och nedskärningar redan under höstterminen 2018. Organisationen på hösten måste ju anpassas till vårterminens ekonomiska resurser. Det är ju samma läsår.

Det andra alternativet är att ta hela besparingen följande läsår, 2019-2020. Det betyder att hela budgetårets neddragning görs på höstterminen 2019. Det blir då en besparing på 13 miljoner kr. Detta alternativ är tämligen omöjligt att genomföra utan att det får oöverstigliga konsekvenser för barn och ungdomar, föräldrar och pedagoger.

Kommunstyrelsens rambeslut innebär att rektorers, förskolechefers och förvaltningens förutsättningar redan nu förändras. Redan under våren måste frågor ställas som måste besvaras innan sommarledigheterna: hur ska 6,5 miljoner sparas? vad ska skäras ner? ska klasserna göras större? ska pedagoger friställas? Och hur löser vi problematiken kring läsår kontra budgetår? osv.

karvlingFråga:

Hur tänker ni, som föreslog denna finansiering av den sociala inkluderingspotten, att förskolan och grundskolan ska möta besparingskraven med avseende på problematiken kring läsår kontra budgetår?

Tänker S+C+MP styra i fyra år till?

8 mars, 2018 1 kommentar

triumvirat3I dagens TTELA (se ”Projekttvång löser inte utanförskapet”) hade ledarskribenten Max Eskilsson en artikel om den sociala inkluderingspott som de styrande partierna socialdemokraterna, centerpartiet och miljöpartiet vill införa i Vänersborg nästa år. Jag själv har bloggat om inkluderingspotten vid två tillfällen (”Budgetramar: Förslaget från S+C+MP” och ”S+C+MP: BUN och socialnämnden ska skära ner”). I bloggarna förklarar jag för övrigt mer noggrant vad S+C+MP menar med ”social inkluderingspott”.

Max Eskilsson kritiserar hela syftet med inkluderingspotten och avslutar sin ledare:

”Risken är att verkningslösa men kostsamma projekt tvingas fram samtidigt som nämndernas ordinarie områden blir lidande.”

Jag kan hålla med Eskilsson.

forslag4Förslaget från S+C+MP är alltför ”framhastat” och ogenomtänkt. Det kan väl också sägas att det inte har föregåtts av någon diskussion med de andra partierna, kanske inte ens inom de egna partierna. Så vad jag har fått till mig så diskuterade t ex miljöpartiet förslaget först efter det att Marie Dahlin hade lagt det. Och i S finns det de som aldrig hade hört talas om förslaget förrän de hade läst min blogg…

För att pengarna i inkluderingspotten ska kunna användas på ett bra sätt i framtiden så måste riktlinjerna och anvisningarna noggrant diskuteras och analyseras, liksom syftet med potten. Det finns t ex andra kommuner som har prövat något liknande, som Vänersborg kan lära sig av och dra slutsatser från.

Nu är risken stor att det kan bli som Eskilsson befarar:

”…den krassa realiteten är att det kan bli en tillfälligt snygg lösning som ett år ger bättre siffror.”

detektivJag tror inte att någon i Vänsterpartiet är motståndare till att kommunala pengar används till social inkludering, tvärtom. Men det är svåra frågor som måste genomlysas ordentligt, och vara förankrat, innan de sätts i verket. Så är det inte nu.

Vänsterpartiet är däremot mycket negativa till den finansiering av den sociala inkluderingspotten som S+C+MP har föreslagit. Vi ser inte att de nuvarande verksamheterna med de utmaningar som framför allt socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden står inför har möjlighet till besparingar och nedskärningar. Eller rättare sagt, det är helt fel väg att gå att tvinga de äldre och sjuka, barnen och ungdomarna att stå tillbaka och skära ner på sina behov för att finansiera inkluderingspotten. De båda nämnderna måste istället få ökade budgetanslag.

Visst finns det också en stor risk att det blir en konstig hantering som Eskilsson skriver när:

”Förvaltningarna ska … få mindre att röra sig med men i princip ha samma verksamhet och därtill få nya uppdrag i form av att utreda och handlägga inför en omständlig ansökningsprocess.”

voteI höst är det val.

Det finns röster som tycker att de nuvarande politiska konstellationerna i Vänersborg inte är de naturliga. I riksdagen framstår t ex inte alltför sällan Annie Lööf i centerpartiet som oppositionens verkliga talesperson. I Vänersborg är Bo Carlsson och centerpartiet de som är verkligt tajta med Marie Dahlin och socialdemokraterna. Regeringen stödjer sig ofta, i t ex de viktiga budgetfrågorna, på Vänsterpartiet – i Vänersborg är Vänsterpartiet ett av de ledande oppositionspartierna.

Förslaget om en social inkluderingspott kan inte och ska inte genomföras förrän efter valet. Och eftersom hela det styrande blocket, S+C+MP, står bakom förslaget så kan jag inte förstå annat än att den sociala inkluderingspotten blir ett vallöfte. Och det alltså från samtliga av de styrande partierna – socialdemokraterna, centerpartiet och miljöpartiet.

triumviratOch det betyder i sin tur att de tänker sig att fortsätta styra Vänersborg ytterligare en mandatperiod.

Och hur skulle det kunna bli på något annat sätt. Alla de andra partierna är emot inkluderingspotten (mot potten, inte inkludering). (Med reservation för vad sverigedemokraterna och medborgarpartiet tycker, de har inte sagt något än.) Jag tvivlar också starkt på att något av oppositionspartierna kommer att ändra uppfattning innan eller efter valet. Dessutom tror jag att frågan är alldeles för viktig att kompromissa med – om det nu skulle bli aktuellt med andra partikonstellationer i Vänersborg efter valet.

Det ser alltså ut som att S+C+MP tänker gå ut i en gemensam valkampanj i Vänersborg, samtidigt som de stänger dörren för andra framtida partikonstellationer. Och det är ju på sätt och vis bra att de styrande partierna bekänner färg. Även om det känns främmande att Marie Dahlin, Bo Carlsson och Marika Isetorp ska styra Vänersborg i fyra år till…

S+C+MP: BUN och socialnämnden ska skära ner

Så har då kommunstyrelsen haft sammanträde. Sverigedemokraternas Kurt Karlsson var inte närvarande och hans plats togs istället av en moderat ersättare. Anders Strand var därmed SD:s ende ordinarie ledamot på mötet. Men det spelade ingen större roll. Strand sa inget, men avgjorde ändå två omröstningar…budgetram

På Vänsterpartiets hemsida (klicka här) kan man läsa ett utmärkt referat av ärendet kring budgetramsättningen. Och jag har tidigare beskrivit partiernas inställning i frågan tämligen noggrant i två bloggar (se ”Förslagen från M+L+KD och V” och ”Förslaget från S+C+MP”).

Igår onsdag var det alltså dags för beslut.

triumvirat_sd2Som vanligt hade inte SD lagt något eget förslag och Anders Strand (SD) gjorde det tydligt att han inte heller tänkte rösta i frågan. Då stod utgången av omröstningen klar från början – förslaget från Marie Dahlin (S) och S+C+MP skulle få majoritet. Det spelade ingen roll hur de andra oppositionspartierna röstade. Vid lika resultat skulle nämligen Marie Dahlins röst fälla avgörandet. (Ordförandes röst fäller alltid avgörandet om det blir lika röstetal.) Sverigedemokraterna hade alltså, kan man säga, utan att säga eller göra något, eller rösta, avgjort frågan.

Kommunstyrelsens beslut, dvs beslutet av S+C+MP, innebär att en ”social inkluderingspott” ska skapas nästa år. Pengar till den ska avsättas genom att nämnderna får mindre pengar år 2019 än vad de fick i år. Nämndernapott och förvaltningarna, framför allt barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden, måste alltså nu börja planera för besparingar och nedskärningar. Det innebär att de måste sätta sig ner och se vad som ska skäras ner i verksamheten och vilka konsekvenser det får. Ett både tröstlöst, meningslöst och nedbrytande arbete. Alla vet ju att nämnderna, och i synnerhet BUN och socialnämnden, har stora behov av mer resurser. Behoven och utmaningarna är nämligen omfattande. Vilket S+C+MP alltså tycker ska mötas med minskade resurser…

nedskarning2För skolans del blir problemen egentligen ännu större. Skolan arbetar, som alla vet (utom kanske vissa styrande politiker), med läsår, och inte med budgetår. En nedskärning av de ekonomiska resurserna på vårterminen 2019 är därför knappast möjligt. Det går nämligen inte att ändra en organisation, dvs klassammansättning, scheman, tjänstefördelning etc, mitt under ett läsår. Skolans organisation i läsår betyder därför att skolan måste möta vårens nedskärningar (2019) med förändringar och nedskärningar redan under höstterminen 2018. Organisationen på hösten måste ju anpassas till vårterminens utseende. (Det är ju samma läsår.)

Skolan i Vänersborg har varit med om sådana här ogenomtänkta beslut förr. Och de är förödande för verksamheten. Det innebär att rektorers, förskolechefers och förvaltningens förutsättningar redan nu förändras. Redan nu måste frågor ställas – och besvaras: var ska vi spara 6,5 miljoner? vad ska skäras ner? ska klasserna göras större? ska pedagoger friställas? osv.

nedskarningOch detta i ett läge där elevantalet har ökat med 800 elever under de senaste fyra åren. Och i ett läge där Vänersborg behöver behålla sina legitimerade pedagoger och locka till sig nya… Barn- och utbildningsförvaltningen försöker dessutom att just nu rekrytera rektorer och förskolechefer – vilka vill arbeta i Vänersborg och börja sin nya tjänst med att leta besparingar? Och kanske avskeda personal…

Barn- och utbildningsförvaltningen skrev i verksamhetsberättelsen alldeles nyligen att den önskade att barn och utbildning fick reda på de ekonomiska ramarna under tre år framåt för att kunna möjliggöra en bra planering och organisation. Och svaret från de styrande i S+C+MP blir – nedskärningar, besparingar!

Även om kommunfullmäktige fattar ett annat slutgiltigt budgetbeslut i juni, vilket inte är osannolikt om SD fortsätter att avstå från att rösta (i kommunfullmäktige, till skillnad från kommunstyrelsen, är M+L+KD+V större än S+C+MP), så är det i senaste laget, om inte för sent. I juni är planeringen och organisationen för förskolan och skolan i stort sett redan klar för läsåret 2018-2019…

triumviratDet är också oansvarigt av de styrande partierna att besluta om att inrätta en social inkluderingspott ett valår oavsett var pengar till potten ska komma ifrån. Såvida man inte tänker sig att använda sig av detta i valrörelsen. Vilket i så fall vore oseriöst och ännu mer oansvarigt.

Jag är helt övertygad om att samtliga partier i Vänersborg, utom möjligen (troligen?) sverigedemokraterna, är eniga om att den sociala inkluderingen är oerhört viktig för vår kommun. Oerhört viktig. Så viktig att det ogenomtänkta hafsverk till förslag som S+C+MP nu har röstat fram måste ersättas med ett annat, bättre och mer genomtänkt förslag, med en annan finansiering. Tanken om social inkludering är värd ett bättre öde än det förslag som ligger på bordet nu.

Tanken med en inkluderingspott är alltså mycket komplext och bör, om förslaget är allvarligt menat, utredas ordentligt innan det blir verklighet. Det är om inte annat viktigt att en sådan ”pott” blir bestående oavsett vem som styr i kommunen – och då bör alla de stora partierna vara överens. För som det är nu så är det ju inte ens säkert att inkluderingspotten blir verklighet… Valresultatet kan ju ge motståndarna till inkluderingspotten majoritet – och då blir den avskaffad innan den ens har skapats…

Gårdagens beslut av S+C+MP är synnerligen ogenomtänkt och jag hoppas att väljarnas dom ska falla tung över partier som försöker styra en kommun på sådana här lösa boliner.nono

Väljarna bör i valet också visa sverigedemokraterna att de inte kan acceptera att ett parti i Vänersborg inte kommer med ett eget förslag eller tar ställning i ett av årets viktigaste ekonomiska beslut. Det är både oansvarigt och skamligt av SD att bara sitta tysta och titta på och avstå från att rösta i den viktiga frågan om nämndernas budgetramar.

Lutz Rininsland lämnade en reservation. (Du kan läsa hela reservationen på Vänsterpartiets hemsida – klicka här). Vänsterpartiet kan inte acceptera att barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden ska tvingas till nedskärningar.

Och en sista liten reflektion i ärendet.

triumvirat_SDDet är synnerligen anmärkningsvärt att S+C+MP kalkylerar med SD:s beteende när de lägger fram förslag. De räknar nämligen med att SD ska avstå i kommunstyrelsen så att förslag går igenom. I kommunfullmäktige så räknar de istället med aktivt stöd av SD, bland annat genom att ta kontakt med SD innan viktiga omröstningar. Och det utan att partimedlemmarna i S+C+MP reagerar… Eller vet de inte om det?

SD avgjorde faktiskt ytterligare en omröstning igår. Denna gång genom att vara tyst – och rösta. (Ja, du läser rätt, Anders Strand röstade.)

Kommunstyrelsen behandlade ett ärende från barn- och utbildningsnämnden. Ärendet ska emellertid ända till fullmäktige för ett slutligt beslut.paviljong

Det handlade om att BUN vill att kommunfullmäktige ska besluta om att godkänna att BUN:

”tecknar avtal med extern hyresvärd för lokaler motsvarande fyra klassrum.”

BUN vill lösa den akuta lokalbristen för årskurs F-6 med att hyra in ytterligare nya moduler. Dessa moduler ska placeras vid Tärnanskolan. De är dyrare än vad snittkostnaden för skollokaler är i kommunen. BUN begär därför ett extra tillskott till årets budget 2018 på 325.000 kr och en ramökning nästa år på 781.000 kr.

riva_haretS+C+MP beslutade att föreslå kommunfullmäktige att avslå, att säga nej till BUN:s begäran. Förskolans och skolans behov är nämligen inget som Dahlin (S), Carlsson (C) och Isetorp (MP) bryr sig särskilt mycket om.

Och det gör inte Anders Strand (SD) heller…

BUN får inga extra pengar. BUN får dra ner på något annat i verksamheten och använda de sparade pengarna för att betala modulerna själv…

M+L+KD och Vänsterpartiet tyckte att BUN skulle få pengar.

Är det inte val snart…?

%d bloggare gillar detta: