Arkiv
Mandatperiodens sista KF
Igår träffades det gamla kommunfullmäktige för sista gången. Och det märktes, i varje fall när sammanträdet avslutades. Alla de personer uppmärksammades som av olika anledningar inte återkommer till Festsalen i Folkets hus om två veckor. Då sammanträder nämligen det nya fullmäktige för första gången efter höstens val.
En rörd Lars-Göran Ljunggren öppnade gårdagens sammanträde med att hålla en parentation av den alltför tidigt bortgångne Orvar Carlsson (KD). Det var en känslosam stund.
Delårsrapporten var den första punkten på ärendelistan. (Jag har skrivit om och kommenterat delårsrapporten i en tidigare blogg, se ”KF 10 okt”.)
Joakim Sjöling (S) började diskussionen med att från talarstolen beskriva läget i barn- och utbildningsnämnden. Det gjorde han på ett föredömligt sätt, men var kanske lite för optimistisk när det gäller utvecklingen av kunskapsresultaten. De har förvisso gått framåt sedan förra året, men är fortfarande på en alltför låg nivå. (Se vidare ”Skolverkets betygsstatistik: Fortfarande kris i Vänersborg!”.)
Lutz Rininsland (V) redogjorde för sin syn på socialnämnden och kommenterade framför allt nämndens stora underskott. Per Sjödahl (MP) och Marika Isetorp (MP) reflekterade över miljö- och hälsoskyddsnämnden respektive kultur- och fritidsnämnden.
Ola Wesley (SD) passade också på att säga några ord. Han var full av självförtroende, det var väl valresultatet som föranledde det. Wesley undrade vad de styrande gör åt de stora underskotten. Kommunstyrelsens ordförande Marie Dahlin (S) svarade att det skulle ha kunnat vara värre… Och tyckte att Wesley istället borde ha omformulerat sin fråga till:
”Vad gör alla?”
Kommunstyrelsen hade under nästa ärende föreslagit att samhällsbyggnadsnämndens överskott från försäljning av mark etc skulle tillfalla kommunstyrelsen. Samhällsbyggnadsnämnden hade egentligen velat ha pengarna kvar och använda dem till underhåll av gator och vägar mm. Det föreslog också Anders Strand (SD) att det borde bli fullmäktiges beslut.
Samhällsbyggnadsnämndens ordförande Benny Augustsson (S) ville väl egentligen det också, men det var inte den socialdemokratiska gruppens mening. Augustsson accepterade det. Däremot undrade han vilka konsekvenser det skulle få för framtiden om en nämnd ville flytta pengar mellan olika anslagsbindningsnivåer inom nämnden. I fortsättningen kan det ju bli så att en nämnd som framför att den vill flytta pengar, riskerar att bli av med dem istället…
Socialnämnden gör ett stort underskott i år. Delårsrapporten visade ett prognosticerat underskott på 26,6 milj kr och nämnden hade därför lagt in en begäran till kommunfullmäktige om att få ett tilläggsanslag. Kommunstyrelsen föreslog att fullmäktige skulle bevilja anslaget. Pengarna skulle i förslaget tas från samhällsbyggnadsnämndens överskott och från kommunens resultat. Det visar sig för övrigt att den senaste prognosen från socialnämnden visar ett underskott som är ännu större, 38,7 milj…
Ola Wesley (SD) intog återigen talarstolen. Han menade att socialnämndens underskott berodde på kostnaderna för att omhänderta barn som blir agade av sina föräldrar. Det blir billigare att anställa någon som kan informera dessa grupper om att aga är förbjudet, menade Wesley. Och anspelningarna på vilka ”grupper” han hade i åtanke gick inte att missförstå…
Marie-Louise Bäckman (KD) berättade för Wesley att socialnämnden har ett ansvar som är reglerat i lag. Och att nämnden måste följa lagen. Den grupp det handlade om i det här fallet är gruppen föräldrar.
I underlaget från socialnämnden till fullmäktige fanns det några punkter under en inledning, som löd så här:
”Utifrån det beräknade underskottet är flertalet processer igång inom förvaltningen utifrån flera syften, varav ett är att klara av att nå budgetbalans.”
Och så kom en punkt som har att göra med det Wesley sa.
”Uppbyggnad av team inom Individ- och familjeomsorgen med specialkompetens gällande våld i familjer för att stärka förmågan att möta och utreda problematiken samt arbeta med insatser. Teamet kommer arbeta i ett nära samarbete med Barnahuset i Trollhättan.”
Så Ola Wesley (SD) slog nog in öppna dörrar. Som vanligt.
Eftersom det är en hel del ”turbulens” bland personalen inom socialförvaltningen just nu så passar jag på att återge en annan av punkterna om de ”processer” som är igång för att ”nå budgetbalans”:
”’Smart bemanning’ inom Vård och omsorg och Vård, stöd och utredning, vilket syftar till att skapa hälsosamma scheman för medarbetarna, större kontinuitet för brukarna samt mer ekonomisk effektiva scheman. Effekten av processen bedöms som långsiktig.”
Efter att fullmäktige hade beslutat enligt kommunstyrelsens förslag, dvs att socialnämnden skulle få tilläggsanslaget på 26,6 milj kr, behandlades en del ”formalia”. Slutligen fick Marie Dahlin (S) svara på ett antal frågor.
Gunnar Lidell (M) ställde en interpellation om motionen ”gällande långsiktig strategi för kommunens simhallar”. Lidell tyckte nämligen inte att det hände något. Dahlins åsikt var att hon inte hade någon chans att kunna följa upp varenda motion, utan att det var motionären som var ansvarig.
”Jag gör ungefär lika mycket som Gunnar gjorde när han styrde.”
Sa Dahlin. Varpå Lidell förklarade att en av motionärerna faktiskt hade ställt frågor om motionen i samhällsbyggnadsnämnden och fått svaret att motionen låg hos kommunstyrelsen. Och att förvaltningen först nu hade börjat jobbat med den. Lidell var fortfarande inte glad…
Dahlin menade att hon inte kunde piska fram resultat av personalen…
Lena Eckerbom Wendel (M) var av den åsikten att det var kommunstyrelsens ordförande, dvs Marie Dahlin, som var ansvarig för att allt fungerar, att alla beslut verkställs etc. Eckerbom Wendel ansåg att ett svar som löd ”Men du då?” inte var ett okej svar.
Lutz Rininsland (V) var inne på samma spår i sin interpellation ”Ansvar för dröjsmål att behandla en motion”. Inte heller den motion som Rininsland åsyftade hade behandlats inom rimlig tid. Även Rininsland ansåg att det fanns ett politiskt ansvar.
Och som en slutkläm frågade Lena Eckerbom Wendel (M) ”Hur styrs den här kommunen egentligen?”
Marie Dahlin (S):
”Jag styr via våra tjänstepersoner och kommundirektören.”
Och Dahlin menade vidare att nämnderna sköter sina egna åtaganden och det lade hon sig inte i.
Även Eckerbom Wendel tyckte att Marie Dahlin inte tog sitt politiska ansvar, varpå Dahlin replikerade att hon skulle ta med sig det Eckerbom Wendel sa. Och det hoppas vi nog lite till mans…
Lutz Rininsland (V) lämnade in en ny motion. Det var en mycket bra motion. (Du kan läsa hela motionen här: ”Vilken roll har ledamöterna i kommunstyrelsen?”.)
Motionen handlar om att det borde pratas mer politik i kommunen, särskilt i kommunstyrelsen. Det kan låta lite förvånande, ”talas det inte politik?”, men väldigt mycket går på rutin. Beslutsförslag som tjänstemännen har arbetat fram klubbas ofta utan större diskussion. Rininsland efterlyste politiska diskussioner innan förvaltningarna började utreda ärendena:
”Jag ser framför mig att kommunens ledande politiker, runt bordet i kommunstyrelsens sammanträdesrum, utbyter tankar kring frågor som ”kan inverka på kommunens utveckling”, att politikerna uttalar sig om preferenser, om vägar man önskar gå.”
Till sist var det dags för avtackning av alla ”avgående” ledamöter, dvs de som gjorde sitt sista framträdande i och med dagens sammanträde.
Kommunfullmäktiges presidium delade ut en glasskål till dem alla, varpå fullmäktiges ålderspresident Lutz Rininsland höll ett tal till samma presidium. Även Lars-Göran Ljunggren (S), Niklas Claesson (M) och Anna-Karin Sandberg (MP) gjorde sitt sista sammanträde som presidium. Ljunggren och Claesson gjorde dessutom sitt sista framträdande i fullmäktige.
Den ende som inte blev avtackad var Pontus Gläntegård (V). Han glömdes helt sonika bort… Gläntegård tjänstgjorde för första gången under mandatperioden som ersättare i kommunfullmäktige denna kväll. Som
alltså blev Gläntegårds första och sista fullmäktigesammanträde. Men trots att han satt där i 80 min av sin dyrbara tid, så blev det ingen glasskål…
Gläntegård fick i varje fall, som alla andra ledamöter, ersättare och allmänhet, avnjuta en bit smörgåstårta.
Om två veckor ska den nya kommunfullmäktige sammanträda.
KF 10 okt
På onsdag den 10 oktober håller det ”gamla” kommunfullmäktige sitt sista sammanträde. Då samlas de personer som valdes i september 2014 för att fatta några sista beslut innan de entledigas. Redan två veckor senare, den 24 oktober, samlas det nya fullmäktige, dvs de ledamöter som valdes i höstens val. Naturligtvis kommer många i det ”gamla gardet” tillbaka för att sitta i ytterligare 4 år. Däribland denne bloggare.
Det nya kommunfullmäktige har några viktiga beslut att fatta innan året är slut. Ledamöterna ska besluta om en budget för 2019 och, inte minst, utse ledamöter i kommunens styrelser och nämnder. Och då gäller det att partierna har kommit överens om vilka som ska styra Vänersborg. Inga av dessa beslut behöver dock tas förrän på fullmäktiges decembersammanträde, med ett undantag – skattesatsen för nästa år måste fattas senast i november.
Men tillbaka till nästa veckas sammanträde. Ärendelistan (dagordningen) är relativt kort.
Det första ärendet är delårsrapporten. Rapporten börjar med en övergripande målavstämning. Det är en sammanfattning av hur de politiska inriktningsmålen infrias och hur kommunen närmar sig visionen. Avstämningen görs som vanligt med gröna, gula och röda ploppar.
Det finns 10 gula ploppar. Det betyder att målet uppnås delvis. Tre av målen uppnås helt och är markerade med gröna ploppar, medan ett mål inte uppfylls. Det är målet:
”Vänersborgs kommun ska i alla sammanhang ha en välskött ekonomi. All verksamhet ska bedrivas i en anda av god ekonomisk hushållning och i enlighet med kommunfullmäktiges beslut om finansiella mål och ramar.”
Och så är det. Det är framför allt socialnämnden som gör ett stort underskott. Det är för övrigt ett ärende som kommer upp senare under kvällen. Kanske kan det också vara av intresse att se vilka mål som kommunen anser vara uppfyllda, här är dom:
- Fler invånare ska vara nöjda med kommunens service och hur behov och förväntningar tillgodoses
- Fler attraktiva och energieffektiva boenden i hela kommunen
- Medarbetarnas delaktighet, innovationskraft och kompetens ska stödjas och utvecklas
Varje nämnd redovisar också sina förväntade resultat som ska bidra till att fullmäktiges inriktningsmål uppnås. För barn- och utbildningsnämndens del behandlade jag delårsrapporten i samband med BUN:s sammanträde den 17 september (se ”BUN 17/9”). Nämndernas delårsrapporter tillsammans med rapporten för hela kommunen ger en mycket fullständig bild av vad som händer i kommunen.
Delårsrapporten handlar också om ekonomi. Jag tänkte inte fördjupa mig i alla detaljer utan nöjer mig med att återge delårsrapportens sammanfattande slutsatserna:
”Kommunens beslutade Mål- och resursplan för 2018 innebar ett budgeterat resultat på 24 mkr. Det prognostiserade resultatet uppgår till 11 mkr vilket är 13 mkr sämre än budget.
En måttlig ökning av skatter och generella statsbidrag i kombination med en kraftig ökning av kommunens nettokostnader mellan 2017 och 2018, sätter press på kommunens ekonomi och gör att resultatet faller från historiskt höga nivåer 2016-2017 till ett prognostiserat resultat på strax över noll i år. Nettokostnadsökningen förklaras till stor del av socialnämndens stora prognostiserade budgetunderskott, där särskilt utvecklingen av placeringar av barn och unga är oroande.
Enligt prognosen kommer kommunen klara ett av fyra finansiella mål. Det mål som nås är kassalikviditeten, vilket klaras med hjälp av ökad upplåning. Med nuvarande resultat- och investeringsprognos nås inte övriga finansiella mål vilket är oroväckande. Samtidigt kan det konstateras att 2018 års beslutade budget inte möjliggör att de två finansiella målen avseende investeringar och soliditet kan nås.”
Och så kommer den tuffa slutsatsen:
”Den sammanvägda bedömningen för 2018 är att verksamheten, ur ett finansiellt perspektiv, inte kommer att kunna bedrivas inom ramen för god ekonomisk hushållning.”
Och det blir ännu värre…
Socialnämnden gör alltså ett stort underskott. Och det beror inte på slarv eller något annat sådant. Socialnämnden är helt enkelt underbudgeterad. Men det ska rättas till. Kommunfullmäktige föreslås nämligen fatta beslutet att:
”tillföra socialnämnden ett tillfälligt budgettillskott på 27,0 mkr”
Pengarna ska tas från årets resultat. Resultatet budgeteras därför ner från 23,6 milj kr till 1,6 milj kr. Resterande 5,0 milj kr finansieras ur kommunstyrelsens förfogandeanslag – och här kommer pengarna från ett överskott i samhällsbyggnadsnämnden, från mark/tomtförsäljning. Pengarna vill samhällsbyggnadsnämnden egentligen använda till utökat vägunderhåll, men kommunstyrelsen konstaterar att:
”mot bakgrund av kommunens ekonomiska läge så behöver en mer övergripande bedömning av frågan göras.”
Socialnämnden föreslås med andra ord att få ett budgettillskott på 27 milj kr och som en följd av det beräknas kommunens resultat att bli endast 1,6 milj. Rent ekonomiskt är detta ”inget bra” – verksamhetsmässigt är det nödvändigt. (Läs mer om detta på Vänsterpartiets hemsida, ”Ovanligt men fullt begripligt”.)
Det finns fler punkter på ärendelistan.
Gunnar Lidell (M) har ställt en interpellation till Marie Dahlin (S). Den har jag skrivit om förut i samband med det förra fullmäktigesammanträdet. (Se ”Dags igen för KF”.) Dahlin var inte närvarande då och därför får den ställas på onsdag istället. Interpellationen handlar om ”långsiktiga strategier för kommunens simhallar”.
Även Lutz Rininsland (V) ställer en interpellation till Marie Dahlin (S). Rininsland undrar:
”Vilket ansvar faller på kommunstyrelsens ordförande att bemöta rimliga önskemål från politiker i andra partier att kunna få arbeta under villkor som är någorlunda lika för alla?”
Interpellationen ställdes också vid det förra fullmäktigesammanträdet.
Sammanträdet avslutas med en motion från Lutz Rininsland. Den finns inte med i handlingarna till ledamöterna, men den lämnades in förra veckan och ska nog behandlas på onsdag.
Motionen handlar om att det borde pratas mer politik i kommunen, särskilt i kommunstyrelsen. Det kan låta lite förvånande, ”talas det inte politik?”, men väldigt mycket går på rutin. Beslutsförslag som tjänstemännen har arbetat fram klubbas ofta utan större diskussion. Rininsland efterlyser politiska diskussioner innan förvaltningarna börjar utreda ärendena:
”Jag ser framför mig att kommunens ledande politiker, runt bordet i kommunstyrelsens sammanträdesrum, utbyter tankar kring frågor som ”kan inverka på kommunens utveckling”, att politikerna uttalar sig om preferenser, om vägar man önskar gå.”
Sedan är ärendelistan slut, men jag tror inte att de ”gamla fullmäktigeledamöterna” får gå hem riktigt än. Jag förmodar nämligen att det blir en del avtackningar efter själva sammanträdet. Det är ju flera ledamöter som inte kommer tillbaka nästa mandatperiod. En av dem är ordförande själv, Lars-Göran Ljunggren (S), som nu tänker lägga politiken på hyllan.
Till sist kan nämnas att Jonathan Axelsson (M) lämnar politiken i Vänersborg. Kärleken har fört honom till Trollhättan. Det är tråkigt, inte för kärlekens skull, men för att Axelsson försvinner från den vänersborgska politiken. Axelsson och jag skrev t ex en bra motion ihop, och vem vet, hade han varit kvar kanske det hade blivit ytterligare gemensamma motioner från våra tangentbord…
Glöm inte att kommunfullmäktiges sammanträden är öppna för allmänheten – på onsdag den 10 oktober kl 18.00 i Folkets Hus.
Dags igen för KF
Så är det då dags för kommunfullmäktige igen efter det långa och heta sommaruppehållet. Äntligen, säger en del. Redan, säger andra. Dagarna före valet? säger jag. Vad finns det att prata om när varenda ledamot i salen funderar på hur det ska gå i valet på söndag?
Inte mycket visar det sig. Dagordningen är mycket kort och okontroversiell. Hade det inte varit för tre motioner och två interpellationer så kanske sammanträdet hade blivit inställt.
Fullmäktige ska fastställa nästa års sammanträdesdagar och anta ett nytt reglemente för krisledningsnämnden, vilket bara är ”formalia”, innan det är dags för den första motionen.
Lutz Rininslands (V) motion har rubriken ”Ompröva hanteringen av ärenden där handlingarna är mycket omfångsrika”. Det handlar om stora och omfångsrika underlag. På kommunstyrelsens sammanträde i augusti fick t ex ledamöterna bara några dagar innan sammanträdet ett underlag i ett ärende på 328 sidor som skulle läsas igenom… Underlaget hade funnits sedan i maj, men inte skickats ut. Sådant här vill Rininsland att kommunledningen ser över. Liksom en annan ”egenhet” med kommunens tjänsteskrivelser. Det är ju tjänstemännen som skriver underlagen till politikerna. Men trots att det är politikerna som fattar besluten, så kan de inte ändra i själva skrivelserna. De har skrivits av tjänstemännen – och ”ägs” därmed av dem.
Det här förhållandet ger ofta upphov till frustration och ger politikerna, i varje fall de i opposition, mindre möjligheter att ändra i beslut. Enskilda politiska ledamöters avvikande synpunkter hanteras knappast.
Adam Frändelid (V) har skrivit en motion om att kommunen ska anlägga:
”bangolfbanor i nära anslutning till Skräcklestugan eller på annan lämplig plats i Skräckleparken.”
Jag vet inte riktigt hur realistiskt detta är, en bangolfbana måste ju skötas kontinuerligt. Men en utredning kan vara på sin plats. Det finns många människor på Skräcklan under fina sommardagar och några skulle antagligen vilja aktivera sig med lite golf.
Även miljöpartiet har lagt en motion. Partiet vill att det inrättas ett naturreservat i området väster om Göta älv mellan Vänern och Restad Gård. Det är ett fint område, även om jag, när jag var där senast, fick huka mig ordentligt eftersom gevärsskott knallade i skogen… Det sköts dock inte på vänsterpartister, utan rådjur.
Lutz Rininsland (V) ställer en fråga, en interpellation, till kommunstyrelsens ordförande Marie Dahlin (S). Rininsland undrar, för tredje gången, när Vänsterpartiets motion från maj 2017 om ”rimliga villkor för förtroendevalda i alla partier” ska behandlas. Det senaste beskedet var ”under våren”. Men inget har hänt.
Slutligen ställer också oppositionsrådet Gunnar Lidell (M) en interpellation, även den till ordförande Dahlin (S). Interpellationen handlar om, liksom Rininslands, varför det inte händer något. Denna gång gäller det dock Jonathan Axelssons (M) och Tor Wendels (M) motion angående ”framtagande av en långsiktig strategi för kommunens simhallar”.
Lidell frågar:
”Vad har du som kommunstyrelsens ordförande gjort för att uppfylla kommunfullmäktiges beslut daterat 9 dec 2015?”
Marie Dahlin (S) har denna gång svarat skriftligt och Dahlin börjar svaret i för henne ”traditionell stil”:
”Jag skulle tro att jag har gjort lika mycket eller lika lite som du.”
Och Marie Dahlin fortsätter:
”När kommunfullmäktige har tagit beslut om att bifalla en motion, så är det enligt mitt sätt att se det inte KS ordförandes sak att hålla koll på motionen.”
Marie Dahlin menar att det är i motionärernas intresse att:
”efterfråga hur det går eller vad som händer med motionen som bifölls.”
Här har nog Gunnar Lidell (M) en annan uppfattning… Kanske är det sådana här tillfällen som har föranlett moderaterna att resa valparollen:
”Nytt ledarskap för Vänersborg”
Jag kan tänka mig att Lutz Rininsland (V) får ett liknande svar av Marie Dahlin på sammanträdet imorgon onsdag.
Lutz Rininsland (V) är aktiv… Han har lämnat in ytterligare en fråga, efter att fullmäktiges handlingar skickades ut. Frågan är ställd till Marie Dahlin (S) och handlar om det som en av insändarna i dagens TTELA tar upp. (Se ”Öppet brev till Vänersborgs och Trollhättans politiker”.)
Rininsland håller vad jag förstår (är tämligen säker…) med insändarskribenten. Han frågar Dahlin (se ”Frågan ställs! Vilket besked blir det?”):
”Vilket besked skulle kommunstyrelsens ordförande vilja ge den utbildningsansvariga ledningen i Kunskapsförbundet om frågan om stöd för tanken att agera på liknande sätt som i Göteborg och Uddevalla skulle ställas?”
Jag tror också att Marie Dahlin (S) håller med både insändarskribenten och Rininsland… Vi får se imorgon.
Kommunfullmäktiges möten är för övrigt öppna för allmänheten. Sammanträdet börjar kl 18.00 på Folkets hus.
.
OBS! Ny information kl 17.43.
Kommunstyrelsens ordförande Marie Dahlin (S) har lämnat återbud till morgondagens fullmäktige. Det betyder att interpellationerna och Rininslands fråga inte kommer att behandlas. Ska vi gissa att sammanträdet därför kommer att ta max 30 min?
Och då står vi inför årets dyraste fullmäktigesammanträde räknat per minut….
Varje ledamot och ersättare får ett inläsningsarvode på 1.169 kr per person. Det blir ungefär, beroende på hur många ersättare som är på plats, 57.000-58.000 kr. Jag gissar att lokalhyran för Festsalen i Folkets hus ligger på 5.000-7.000 kr och att fikat kanske går på 2.000 kr. (Det sistnämnda är alltså uppskattningar.) Sammanträdet lär alltså kosta Vänersborgs skattebetalare omkring 2.200 kr per minut.
Gårdagens KF (20/6)
Lagom kul start på dagen. Min gamla stationära dator började ryka. Nu står den på gräsmattan… Med alla sina gamla utgångna men suveräna program. Som t ex Live Writer och Paintshop som jag använde för att blogga med. Ja ja. Det går väl utan bilder också. Vi får se om jag lyckas få ordning på WordPress så småningom… (Det fick jag, till viss del. Det blev inte särskilt snyggt…)
Igår var det kommunfullmäktige. Det skrev jag om strax innan sammanträdet. Där skrev jag också om en del ärenden. (Se ”Inför dagens kommunfullmäktige”.)
Sammanträdet började med att:
”En, eller flera, representanter från respektive parti [fick] möjligheter att debattera olika infallsvinklar i fråga om mål och inriktning för budgetarbetet.”
Nu blev det inte så mycket till debatt. Fullmäktiges ordförande Lars-Göran Ljunggren (S) hade bestämt att det trots riktlinjerna inte skulle vara någon debatt. Något som Gunnar Lidell (M) hade synpunkter på från talarstolen. Det slutade med att M+L+KD fick lämna in en protokollsanteckning om detta. Och den var tämligen tuff:
”Mål för kommunens verksamhet är bland det viktigaste vi har att ta ansvar för som politiker. Hanteringen av ärendet inför dagens sammanträde bryter mot principerna för kommunens ärendegång. Ärendet skulle (enligt beslutet i kommunstyrelsen 2018-05-08) ha beretts av kommunstyrelsen 2018-06-04, men återfanns då inte på ärendelistan. Anvisningar och planering inför kvällens debatt har saknats, och detta visar tydligt styrets bristande seriositet i fråga om styrning och ledning.”
”styrets bristande seriositet” – det är ord och inga visor…
De flesta partier utnyttjade sina 10 minuter, men några pratade kortare. Max Eskilsson har sammanfattat föredragen på ett ganska bra sätt (se ”Färre mål bör bli Vänersborgs mål”), dock hoppade han över vad Vänsterpartiet och sverigedemokraterna sa. Kanske för att Vänsterpartiet var det enda parti som förde fram kritik mot de nuvarande principerna för styrning och ifrågasatte alla siffror, statistik, dokumentation och ”ploppar”.
Lutz Rininsland (V) tyckte att kommunen borde överväga att:
”göra sig fri från NPM.”
NPM står för New Public Management och är en ”ideologi” för styrning av offentlig verksamhet. Den är hämtad från det privata näringslivets sätt att leda sina företag mot vinstmaximering. NPM och dess följder har framförallt ifrågasatts inom socialtjänsten, sjukvården och polisen. (Just idag startade det för övrigt en protest mot ”Smart bemanning ” i Vänersborg, en förändring i NPM:s anda – se här.)
Kurt Karlsson (SD) föreslog en ny vision för Vänersborg:
”Vi ska bli bättre.”
På sig själv känner man kanske andra…
Företrädarna för de tre borgerliga partierna, M+L+KD, lanserade en ny beteckning för sitt samarbete och sin samverkan – ”Vänersborgsalliansen”. De tycker väl att det låter bättre än Dan Nybergs (S) benämning ”minialliansen”. Morgan Larsson från medborgarpartiet kontrade från talarstolen på sitt sätt och kallade sitt parti för ”medborgaralliansen”…
För övrigt tyckte jag nog att anförandena efterhand utvecklade sig till valtal – och missade ämnet för eftermiddagen.
Delårsrapporten klarades av snabbt. Lutz Rininsland (V) pratade om socialnämnden. Han tog upp det underskott som nämnden prognosticerar inför 2018 och menade att skrivningarna i mål- och resursplanen om att nämnderna måste hålla sina budgetramar tvingar socialförvaltningen att leta besparingar i stället för att utveckla arbetet. Jag sa några ord om barn- och utbildningsnämnden, bland annat att konkurrensen om legitimerade pedagoger ökar och att kommunen är tvungen att delta i denna konkurrens, vilket leder till ökade kommunala kostnader. Men också om vikten av att locka hit fler pedagoger genom att förbättra arbetsbelastning och arbetsmiljö med t ex ett tvålärarsystem. Jag påpekade också det missnöje som finns bland de pedagoger som är trogna sina skolor och inte får inte samma löneförhöjningar som de som byter arbetsplats och kommun. Och så varnade jag för den neddragning med 6,5 milj kr som de styrande partierna, S+C+MP, vill genomföra nästa år, när Barn- och Utbildningsnämnden istället behöver en utökning av budgetramen med nästan 36 milj kr. Blir det en nedskärning med 6,5 milj, så motsvarar det en neddragning på ungefär 71 tjänster i förskolorna och grundskolorna.
Den blev en, för mig helt oväntad debatt, om korrigeringen av samhällsbyggnadsnämndens driftsram. Det var återigen moderaterna som var på krigsstigen. De menade att beslutet redan hade fattats i och med mål- och resursplanen, och att det skulle respekteras. Det blev till och med en votering, som dock slutade med 33-17 för kommunstyrelsens förslag. Ibland känns det som om moderaterna tar ”fel” strider…
Det blev även votering i nästa ärende, ”Ansökan om medel till avdelning Arbete, sysselsättning och integration för extratjänster”. Det var Kurt Karlsson (SD) som inte hade uppfattat sakförhållandena på ett korrekt sätt. Det visade sig i voteringen att Kurt Karlsson inte ens hade stöd från sina egna partikamrater! (Du kan läsa mer om detta ärende på Vänsterpartiets hemsida, ”Samtalen i politiken är viktiga”.)
När det gällde ärendet om kommunal borgen till Vänersborgs Tennisklubb (VTK), var moderaterna återigen rustade för strid. (Jag beskrev ärendet i bloggen ”Inför dagens kommunfullmäktige”.) Denna gång fick de ”stryk” i omröstningen med 35-13. Jonathan Axelsson (M) och jag (V), som hade skrivit en gemensam motion om ”Kommunala bidrag gällande marknadsföring, evenemang och sponsring”, hamnade på ”olika sidor”…
Den sista ”stora” frågan för gårdagens kommunfullmäktige var ”Översyn av kommunens politiska organisation samt arvodesbestämmelser för förtroendevalda mandatperioden 2018-2021”. (Även denna fråga tog jag upp i gårdagens blogg.)
Lena Eckerbom Wendel (M) argumenterade som väntat för en sammanslagning av byggnadsnämnden och miljö- och hälsoskyddsnämnden. Det blev Vänsterpartiet som avgjorde frågan. Voteringen slutade 28-22 till kommunstyrelsens favör, dvs det blir ingen sammanslagning av de båda nämnderna.
Det kan noteras att valrörelsen för medborgarpartiet har startat. Morgan Larsson föreslog från talarstolen att posten som kommunstyrelsens 2:e vice ordförande skulle avskaffas och att vissa arvoden skulle sänkas något, som ett sätt att visa att politikerna drar sitt strå till stacken för att spara kommunala pengar. Morgan Larsson fick bara stöd av sverigedemokraterna.
Menar medborgarpartiet allvar med sitt förslag, och inte bara vill storma mot byråkratin så där i största allmänhet i valrörelsen, så tycker jag nog att partiet skulle förankra sina tankar i god tid innan det är dags för beslut. Ett sådant här förslag på sittande möte har ju inte hunnit beredas eller ens diskuteras i de andra partierna.
Och därmed slutade kommunfullmäktiges sista sammanträde innan sommaruppehållet. Vad jag förstår är det nu bara två sammanträden kvar för detta kommunfullmäktige. Sedan får vi se hur väljarna beslutar att ett nytt fullmäktige ska se ut.
Inför dagens kommunfullmäktige
Kl 15.00 i eftermiddag slår ordförande Lars-Göran Ljunggren (S) klubban i bordet och förklarar fullmäktiges sista sammanträde innan sommaruppehållet för öppnat.
Sammanträdets första ärende är något annorlunda än vanligt.
”En, eller flera, representanter från respektive parti [får] möjligheter att debattera olika infallsvinklar i fråga om mål och inriktning för budgetarbetet.”
Det blir en tämligen lång punkt. Varje parti får nämligen 10 minuter till sitt förfogande för att utveckla sina ståndpunkter, och
det finns 9 partier i fullmäktige… Det kommer dock inte att bli någon debatt om det som framförs.
Vänsterpartiet kommer att delge sina synpunkter om den filosofi som ligger bakom kommunens styrsystem, dvs New Public Management (NPM). NPM är enligt Vänsterpartiets sätt att se ingen bra modell för att styra en kommun. Vänsterpartiet vill t ex ha bort mycket av statistiken, mätningarna och redovisningarna. Detta arbete tar flera årsarbetare. Och vi tror att vi istället skulle vinna mycket genom att visa betydligt större tillit till professionen. Det är Lutz Rininsland som ska redogöra för Vänsterpartiets syn, men jag har en gång i tiden, i september 2016, skrivit tre bloggar i ämnet (se här: ”Målarbete – till nytta för vem?”, 1, 2 och 3).
Själva dagordningen börjar med delårsrapporten, april 2018.
Framsidan av delårsrapporten pryds lite överraskande av Benny Augustsson (S) och Bo Carlsson (C). Sedan följer den ”traditionella” målavstämningen representerad av gröna, gula och röda ploppar. Noterbart är att inriktningsmålet:
”Vänersborgs kommun ska i alla sammanhang ha en
välskött ekonomi. All verksamhet ska bedrivas i en
anda av god ekonomisk hushållning och i enlighet med
kommunfullmäktiges beslut om finansiella mål och ramar”
har fått en röd plopp. Orsaken är att:
”Tre nämnder prognostiserar underskott vilket gör att endast ett av fyra finansiella mål uppnås.”
För övrigt hittar vi 4 gröna ploppar, varav två av dem är:
- ”Fler invånare ska vara nöjda med kommunens service och hur behov och förväntningar tillgodoses”
- ”Medarbetarnas delaktighet, innovationskraft och kompetens ska stödjas och utvecklas”
Det är vidare 8 gula ploppar och ytterligare en röd.
Delårsrapporten innehåller en hel del ekonomi. Så klart.
Enligt prognosen kommer kommunens resultat 2018 att uppgå till 10 milj kr (i överskott) och det är 14 milj kr sämre än budget. Nämnderna däremot prognostiserar ett underskott på totalt 24 milj kr:
- socialnämnden -26,6 milj kr
- samhällsbyggnadsnämnden -3,3 milj kr
- kultur och fritidsnämnden -0,8 milj kr
- kommunstyrelsen +5,8 milj kr
- byggnadsnämnden +0,9 milj kr
- överförmyndarnämnden +0,1 milj kr
- barn- och utbildningsnämnden +/-0
I delårsrapporten sammanfattas kommunens ekonomiska läge:
”Det låga prognostiserade resultatet i kombination med en fortsatt hög investeringsnivå, gör att kommunen i bokslut 2018 inte bedöms uppnå en god ekonomisk hushållning ur ett finansiellt perspektiv.”
Kommunens ekonomi har med andra ord varit bättre…
Till sist när det gäller delårsrapporten. Kort om investeringar. Nämndernas prognoser år 2018 för investeringarna uppgår till 295 milj kr. Några av de största investeringarna under året kommer att vara:
- VA längs Vänerkusten, 12 milj kr
- Boenden inom socialnämnden, 18 milj kr
- Förskolan i kvarteret Hönan, 26 milj kr
- Mulltorps skola och förskola, 19 milj kr
- Kommunhuset, 15 milj kr
- Fritids-och idrottsanläggningar, 30 milj kr
Kommunfullmäktige föreslås besluta om att Vänersborgs Tennisklubb (VTK) ska beviljas en utökad kommunal borgen om 1,1 milj kr. VTK behöver ta ett banklån för att kunna renovera golven i tennishallen.
VTK har tidigare under många år, sedan 1990, fått kommunal borgen. Klubben har alltid amorterat och skött sina åtaganden på ett bra sätt. Däremot har andra klubbar fått nej till borgen. Som läsare av denna blogg vet, så har Jonathan Axelsson (M) och undertecknad skrivit en motion som berör sådana här frågor. (Se motionen ”Kommunala bidrag gällande marknadsföring, evenemang och sponsring”.) Jag är inte säker på att ett kommunalt åtagande av detta slag kommer att ligga i linje med det regelverk och de riktlinjer som ska utarbetas utifrån motionen. Men regelverket är inte klart än och VTK hamnar med sin ansökan liksom i ett ”ingenmansland”.
Den borgerliga gruppen röstade i kommunstyrelsen emot att ge VTK borgen. Jag själv är nog beredd att göra ett undantag för VTK denna gång. De ska inte ”drabbas” för att kommunens regelverk inte är klart. Det betyder att Axelsson och jag kommer att rösta olika – fast vi egentligen är överens…
Moderaterna och liberalerna, och sverigedemokraterna, vill slå ihop miljö- och hälsoskyddsnämnden med byggnadsnämnden. Det vill så vitt jag förstår inte de andra partierna. Och är det så, så blir det ingen sammanslagning.
Även de politiska arvodena ska klubbas under denna punkt. Förslaget är att kommunstyrelsens ordförande från den 1 januari ska få en ”årslön” på 713.379 kr, medan de två andra kommunalråden ska få vardera 631.066 kr. Kommunfullmäktiges ordförande föreslås få ett arvode på 94.660 kr, byggnadsnämndens ordförande 113.592 kr, samhällsbyggnadsnämndens ordförande 126.213 kr, barn- och utbildningsnämndens ordförande 189.320 kr, miljö- och hälsoskyddsnämndens ordförande 75.728 kr, kultur- och fritidsnämndens ordförande 88.349 kr och socialnämndens ordförande 189.320 kr.
Det verkar vara mycket pengar, men då måste man också hålla i åtanke att det innebär en massa jobb att vara ordförande i en nämnd.
Lutz Rininsland (V) ställer en interpellation till Marie Dahlin (S) om vilka konsekvenser riksdagens beslut kring de ensamkommande får för Vänersborg. Marie Dahlin har lämnat ett skriftligt svar och jag tror att det kan bli ett konstruktivt samtal kring interpellationen.
Det finns en del andra ärenden att avhandla för dagens fullmäktige, men ovanstående ärenden är nog de viktigaste.
Gårdagens fullmäktige (23/5)
Vi är väl många som tar opinionsundersökningar med en nypa salt, men visst är det roligt för en vänsterpartist att partiet fick 8,9 procent i Kantar Sifo:s senaste mätning. Snart kommer kanske Vänsterpartiet i Sverige upp till de siffror som Vänsterpartiet i Vänersborg har…
Annars var det fullmäktige igår. Det var nog det kortaste och lugnaste på flera år. Det var bara Morgan Larsson i medborgarpartiet som hade ett ”flammande” tal.
Vid dörrarna till Festsalen i Folkets hus stod representanter för Lärarförbundet i Vänersborg och delade ut material. De krävde bland annat medel för att:
- ”skapa en sund och hållbar arbetsmiljö befriad från stress och höga sjuktal.”
- ”minska storleken på barngrupperna.”
De skrev också i sitt flygblad att:
”vår livslön ska kunna mäta sig med andra gruppers, att erfarna kompetenta lärare inte behöver byta kommun för att åstadkomma en reell löneutveckling och att kompetenta
lärare aktivt väljer vår kommun.”
Lärarförbundet anser att skolan är den viktigaste frågan i valrörelsen. Och jag kan inte göra annat än att hålla med. Vi får se om några andra i Vänersborg också tycker det… (För mer information om Lärarförbundets kampanj, se ”Lärareffekten avgör”.)
Före fullmäktiges möte redogjorde också Paul M. Chabaesele, som är borgmästare i Vänersborgs partnerskapsort i Botswana, för samarbetet mellan de båda kommunerna. Han tyckte att det skulle vara roligt om ledamöterna kunde besöka Botswana – där skulle vi få se Afrikas vilda djur, som elefanter, lejon mm.
Själva sammanträdet började med att fullmäktiges ordförande Lars-Göran Ljunggren (S) meddelade att ärendet ”Översyn av kommunens politiska organisation samt arvodesbestämmelser för förtroendevalda” utgick. Det berodde på att ett gammalt och felaktigt material hade skickats ut till fullmäktiges ledamöter. Så de siffror på arvoden som jag räknade upp i en tidigare blogg (se ”Sanden norra, Javette, politikerarvoden mm”) var alltså från den gångna mandatperioden och inte för den kommande. Och då fick jag i varje fall svart på vitt på det. Ärendet ska nu istället tas upp på nästa fullmäktigesammanträde.
Fullmäktige fick en muntlig dragning av ”Personalekonomisk redovisning – Hälsobokslut”. Det var Maja Dahl som på ett lättfattligt och uttömmande sätt stod för den. (Se ”Kommunens personal”.)
Sedan kom ärendet som vållade ett visst engagemang. Det var behandlingen av Marie-Louise Bäckmans (KD) motion om ”Ung Omsorg – en guldkant på tillvaron för våra äldre”. Motionen handlade om att kommunen ska se över möjligheterna att söka samarbete med Ung Omsorg Sverige AB.
Bäckman tackade för motionssvaret, trots att kommunstyrelsen tyckte att motionen skulle läggas till handlingarna. Bäckman yrkade dock på att motionen skulle bifallas.
Morgan Larsson (MBP) var upprörd:
”Svaret är inget att tacka för. Det är ett bedrövligt svar.”
Larsson menade att underlaget var otillräckligt. Det saknades kostnadsberäkningar, hur många boenden som skulle bli involverade, hur många personer det handlade om etc. Larsson tyckte till och med att underlaget var så dåligt att det var överklagningsbart (om motionen avslogs). Larsson yrkade på återremiss och i andra hand på att motionen skulle bifallas.
Gunnar Lidell (M) var inte heller glad. Han höll med Morgan Larsson om att motionen bara var ”delvis utredd”. Men framför allt menade Lidell att motionen yrkade på en utredning och nu var motionen redan utredd, fast bara delvis då. Lidell pratade om systemfel i ledningen. Lidell yrkade också på bifall till motionen.
Jag tror att Bäckmans, Larssons och Lidells anföranden påverkade ledamöterna. Det häpnadsväckande var emellertid att ingen gick upp i talarstolen för att bemöta dem. Och det tyckte jag var synnerligen svagt. Fullmäktige är inte bara kommunens högsta beslutande organ, utan det är offentligt. Det är i fullmäktige som väljarna får reda på vad partierna tycker och varför.
Morgan Larsson yrkande om återremiss avslogs efter votering. Sedan voterades det om själva motionen. 29 ledamöter röstade på kommunstyrelsens förslag och 19 röstade ja till motionen. Vänsterpartiets ledamöter röstade olika, två röstade ja (som S+C+MP), två röstade nej som (M+L+KD), dvs ja till motionen (däribland jag), och två avstod… Sverigedemokraterna röstade på kommunstyrelsens förslag, dvs nej till motionen…
Sedan hände egentligen inget mer. Kommunfullmäktige tog resten av ärendena på ren rutin. Och det var inte heller några ärenden som var kontroversiella. Detaljplanen för Sanden norra antogs och Kent Javette (S) utsågs till kommunens representant i Stiftelsen Bergagårdens styrelse. (Se ”Sanden norra, Javette, politikerarvoden mm”.)
Kurt Karlsson (SD) hade lämnat in en motion som han kort redogjorde för. Motionen hade rubriken:
”Svenska språket i tal och skrift inom Vänersborg kommuns förvaltning”
Karlsson ansåg att det håller på att ske en, som han skriver:
”devalvering av vårt modersmål”
Och Kurt Karlsson yrkade därför att:
”Vänersborgs kommun utarbetar en kommunal policy för hur svenska språket ska få en naturlig och stark ställning i alla delar av kommunens verksamheter.”
”Policy”? Menade Karlsson ”riktlinjer”? Och ”devalvering”? Är det ett svenskt ord? Och kan man ”devalvera” ett språk?
Den är inte lätt att hålla reda på vad som är svenska ord och vad som är – svenska ord… Det visade Kurt Karlsson med all önskvärd tydlighet i sin motion. Men visst är vi många som ibland reagerar på onödiga språkimporter från engelskan när det finns en genuin svensk vokabulär. Men språket tenderar att transformeras och det bästa är väl att submittera frågan till Svenska Akademien. Om akademien nu finns kvar… För det är väl fortfarande akademiens uppgift att ställa upp adekvata lingvistiska policies för det svenska språket.
Nästa fullmäktigesammanträde är den 20 juni. Då ska alla ledamöter få tårta.
KF 23/5: Sanden norra, Javette, politikerarvoden mm
Kommande onsdag, den 23 maj, två dagar efter barn- och utbildningsnämndens sammanträde, träffas Vänersborgs kommunfullmäktige i Folkets hus.
Fullmäktiges första ärende handlar om kommunens politiska organisation och arvodesbestämmelser för förtroendevalda för nästa mandatperiod, enligt kallelsen mellan 2018-2021. Fast det kanske borde stå 2019-2022… De nya reglerna kommer nämligen att träda i kraft den 1 januari 2019 och gälla till och med den 31 december 2022.
Jag har skrivit lite om denna fråga i en tidigare blogg (se här). Alla partier är överens om det mesta i förslaget med ett undantag. Den borgerliga gruppen (M+L) vill slå samman miljö- och hälsoskyddsnämnden och byggnadsnämnden till en gemensam nämnd. I kommunstyrelsen gick emellertid KD på majoritetens linje, medan SD höll med M+L.
Det lär bli diskussion om nämndsorganisationen och i slutändan blir det antagligen Vänsterpartiets röster som avgör, och då blir det ingen sammanslagning. Jag tror att det finns risk att miljöfrågorna kan hamna i skymundan om det blir en sammanslagning. Även om miljö- och hälsoskyddsförvaltningen tycks ha glömt en del aspekter av sitt uppdrag under den senaste tiden…
Å andra sidan, och det är något som jag inte blir klok på, det verkar som om kommundirektören tänker slå ihop byggnads- och miljö- och hälsoskyddsförvaltningarna. Oavsett fullmäktiges beslut. Alldeles nyligen annonserade kommunen nämligen ut en tjänst om en gemensam förvaltningschef för de båda förvaltningarna. (Se här.) Och det verkar i mina ögon tämligen ologiskt. Tjänstemannaorganisationen och den politiska organisationen borde gå hand i hand. Men det är som det är, kommundirektören beslutar om förvaltningen, politikerna om nämnderna…
Annars antar jag att många vänersborgare är intresserade av politikernas arvoden… Här är jag dock osäker på hur jag ska tolka bilagan som följer med beslutet, är summorna som nämns dagens arvoden eller nästa mandatperiods…? Enligt en säker källa gäller siffrorna den gångna mandatperiodens ersättningar. Så jag kör på det. Det betyder att de siffror jag återger antagligen blir något större de kommande fyra åren.
Enligt underlaget har kommunstyrelsens ordförande en lön (arvode) på 713.379 kr om året och vice ordföranden (2 st) vardera 631.066 kr. Barn- och utbildningsnämndens ordförande har fått, och får, 189.320 kr och de båda vice ordförande 94.660 kr, samma arvoden har socialnämndens tre ordförande. Miljö- och hälsoskyddsnämndens ordförande får 75.728 kr, samhällsbyggnadsnämndens ordförande 126.213 kr, byggnadsnämndens ordförande 113.592 och kultur- och fritidsnämndens ordförande 88.349 kr. Kommunfullmäktiges ordförande har i år 94.660 kr, medan de två vice ordförande får vardera 47.330 kr. På sammanträden i de olika nämnderna utgår ett arvode på 271 kr för första timmen, därefter 89 kr per påbörjad halvtimme. Kommunfullmäktiges ledamöter har ett inläsningsarvode för varje sammanträde på 1.169 kr.
Kommunfullmäktige ska också fastställa den personalekonomiska redovisningen – hälsobokslutet för år 2017. Redovisningen, PEKEN som den populärt kallas, är ett gediget dokument. Den är värd en egen blogg.
Marie-Louise Bäckman (KD) har lämnat in en motion med rubriken ”Ung Omsorg – en guldkant på tillvaron för våra äldre”. Motionen handlar om att kommunen ska se över möjligheterna att söka samarbete med Ung Omsorg Sverige AB. Kommunstyrelsens förslag är att, så att säga, lämna motionen utan åtgärd. Även om motionens intentioner är lovvärda. Motiveringen till att lämna motionen därhän uttrycks på följande sätt:
”På grundval av de uppgifter som Bolaget själv lämnat finns anledning att anta att ett samarbete faktiskt skulle medföra ökat söktryck på gymnasiets vård- och omsorgsprogram. För att väcka ungas intresse för gymnasiala omsorgsutbildningar bör dock i första hand andra alternativ övervägas. Med hänsyn till den kostnad som ett samarbete skulle innebära är det tveksamt om den står i rimligt förhållande till ökningen. Som redovisats i underlaget till socialnämndens beslut vidtar kommunen redan en rad åtgärder i syfte att långsiktigt tillgodose behovet av vård- och omsorgspersonal.”
Den borgerliga gruppen (M+L+KD) föreslog bifall till motionen i kommunstyrelsen, majoriteten röstade dock för förvaltningarnas förslag till svar.
Ola Wesley (SD) har motionerat om att nämndsekreterarna ska ha dialog med varandra:
”innan förslag läggs på sammanträdesdagar.”
Det menar de andra partierna, och kommunstyrelseförvaltningen, att det redan sker och föreslår att motionen anses besvarad och avslutad. Och så är det, även om det har skett en del olyckliga krockar under mandatperioden mellan olika nämnders sammanträden. Men det beror naturligtvis i första hand på att t ex sverigedemokraternas ganska fåtaliga representanter sitter med i flera olika nämnder.
På det förra sammanträdet så begärde Henrik Harlitz (M) entledigande från sitt uppdrag som kommunens representant i Stiftelsen Bergagårdens styrelse med omedelbar verkan. Även Dan Nyberg (S) avsade sig uppdraget, men i sista stund drogs Nybergs ärende tillbaka. Nu återkommer det emellertid och Dan Nyberg lämnar Stiftelsen Bergagården den 29 maj. Nyberg ersätts
istället av en gammal bekanting, nämligen Kent Javette. Javette har varit barn och ungdoms/utbildnings förvaltningschef i många år. Nu tar han alltså ett steg in i politiken. Vi får se om det följs av fler. Javette representerar socialdemokraterna.
Detaljplanen för Sanden norra och Fisketorget ska tas upp och beslutas på onsdagens sammanträde. (Den har jag också skrivit om lite kort tidigare, se här.) Detaljplanen ser bra ut tycker jag, även om en del av Fisketorget måste undantas från detaljplanen eftersom stabilitetsförhållandena behöver utredas ytterligare. Men för att inte förlora tid föreslås att övriga delar av detaljplanen antas.
Syftet med detaljplanen är att
”att avgränsa och säkerställa områdets användning som allmän plats, park och småbåtshamn med klubbhus och förråd samt att möjliggöra förenings- och evenemangsverksamhet kopplad till park eller småbåtshamn. Syftet var även att utreda möjligheten att bygglovsbefria vissa åtgärder i samband med tillfälliga evenemang samt att upphäva strandskyddet.”
Jag fortsätter att citera ur underlaget eftersom jag tror att planen är av intresse för många.
”Planen innebär relativt små förändringar gentemot nuvarande användning. Ett fåtal mindre byggnader kan tillkomma som skulle stärka områdets karaktär som evenemangs- och rekreationsyta. Planen medger att byggnader för skötsel och bruk får uppföras samt t.ex. en paviljong. Inom ett område längs med Gamla Hamnkanalen möjliggörs för restaurang och caféverksamhet samt ytor för offentliga aktiviteter såsom t.ex. volleyboll, utomhusgym, bouleplan etc. I övrigt bevaras de öppna och gröna ytor som finns idag. Den befintliga småbåtshamnen ska vara kvar och även kunna utökas med ytterligare båtplatser inom nuvarande område innanför vågbrytaren.”
Och vill man ha planförslaget i punktform:
- ”Småbåtshamnen behålls och utvecklas i sitt befintliga läge innanför vågbrytaren”
- ”De stora öppna ytorna på Norra Sanden bibehålls för publika evenemang och aktiviteter”
- ”Kvaliteterna för det tätortsnära friluftslivet bibehålls och förstärks”
- ”De anlagda allmänna gångstråk som finns kommer att bibehållas och förbättras”
- ”Strandskyddet bibehålls genom en fri passage närmast strandkanten”
- ”Planen möjliggör tillkomsten av ytterligare publika aktiviteter och besöksmål i den östra delen av Sanden”
- ”Tillgängligheten till Norra Sanden förbättras genom att möjliggöra en breddning den befintliga Residensbron på norra sidan för gående och cyklister”
- ”Fisktorget bibehålls i huvudsak som en öppen torgyta”
- ”Ett gångstråk planeras utefter hamnkanalens östra sida med koppling till Residensbron”
- ”En yta för restaurang och café reserveras på Fisktorget”
- ”De kulturhistoriska värdena kopplade till Kulturaxeln/Fisktorget bevaras”
- ”Inga samhällsviktiga funktioner eller boendeändamål planeras”
Det diskuterades ett tag om en ny gång- och cykelbro skulle anläggas över gamla hamnkanalen i Drottninggatans förlängning, men den tanken har övergetts. Det finns helt enkelt inget behov av den och den skulle bli alltför dyr. Dessutom skulle olycksriskerna öka.
Det nya planförslaget innebär alltså att markanvändningen inte ändras nämnvärt. Däremot ska det vara möjligt att anlägga en servicebyggnad för fritidsbåtar i den norra delen av grönområdet
och en mindre paviljong i planområdets sydvästra del, typ till bilbingo. På Fisketorget skapas det också en byggrätt för restaurang och café.
Detaljplanen har också en intressant idé. Eftersom det inte är lämpligt att bada i området på grund av de föroreningar som finns i vattnet och riskerna som uppstår vid blandning av badande och båtar, så skulle det vara möjligt att anlägga en badbassäng…
Det var de flesta av de ärenden som ska avhandlas av fullmäktige nästa vecka. Och som vanligt är sammanträdet offentligt, så det är bara att ta sig till Folkets hus för att betrakta kommunens politiker.
KF (25/4): Ja till tvångsanslutning
I gårdagens fullmäktige så var det ett ärende som dominerade. Det var ärendet ”Verksamhetsområde för VA, vatten och spillvatten, etapp 8 norra Timmervik”.
Ärendet handlade om att kommunen ska ansluta samtliga fastigheter i norra Timmervik till det kommunala VA-nätet, även de fastighetsägare som inte vill ansluta sig. Det har ju nämligen visat sig i Vänersborgs kommun, i ”fallet Solvarm”, att samhällsbyggnadsnämnden inte tillåter några fastigheter att stå utanför anslutning till det kommunala VA-nätet när väl kommunfullmäktige har fattat sitt beslut.
På sätt och vis kan man väl också säga att det var en principiell diskussion om tvångsanslutning. För hade fullmäktige gjort undantag i Timmervik, så skulle detta naturligtvis också komma att gälla nya verksamhetsområden, t ex i Nordkroken och Gardesanna.
Diskussionen blev lång, trots att vi bara var ett fåtal som var uppe i talarstolen. Och undertecknad vänsterpartist stod väl för den mesta talartiden… Anmärkningsvärt är att det bara var en person som försvarade kommunstyrelsens förslag, dvs att alla skulle anslutas. Och det var samhällsbyggnadsnämndens ordförande Benny Augustsson (S).
Benny Augustsson (S) var ovanligt dåligt påläst. Han argumenterade knappt, utan hänvisade i stort sett bara till det underlag som fanns. Augustsson menade att fullmäktige måste lita på vad juristerna och VA-chefen hade sagt… Och tyckte att jag var nästan oförskämd som inte gjorde det. Men skulle vi politiker bara göra som jurister och andra experter säger så behövs ju inte vi politiker – då skulle jurister och experterna kunna bestämma helt själva…
Benny Augustsson visade också sin okunnighet när han inte visste vad bräddning var. Han påstod att reningsverken bara släpper ut rent dagvatten när de bräddar, alltså när det regnar mer än avloppen tål. Och tror han det, vilket han tydligen också har övertygat alla socialdemokrater i fullmäktige om, liksom de flesta i det medstyrande miljöpartiet, då förstår jag att så många satt tysta i debatten och kanske inte hade riktigt ”kläm” på vad frågan egentligen handlade om. De utgick väl helt enkelt från att Augustsson hade rätt. Och att de som sa annorlunda hade fel…
Bräddning innebär utsläpp av ”otillräckligt renat avloppsvatten”. Det betyder oftast att avloppsvattnet helt enkelt släpps rakt ut i Vänern, från Holmängens reningsverk, och i Frändeforsån, från Brålandas reningsverk. Det står också beskrivet i de miljörapporter som kommunen har publicerat. För att vara riktigt 100 procent säker så kontrollerade jag en gång till. Det kanske var så att Vänersborg hade en annan definition av bräddning än den gängse… Jag skrev därför, idag, till kommunens VA-chef Daniel Larsson och frågade om bräddning innebär utsläpp av ”otillräckligt renat avloppsvatten”.
VA-chefen svarade kort och koncist:
”Det är så det är definierat i våra villkor från länsstyrelsen vad gäller bräddningar på ledningsnätet.”
Det var också vad VA-chefen hade sagt när han var på kommunstyrelsen och informerade. Vilket Lutz Rininsland (V) påpekade för Benny Augustsson (S) från talarstolen.
Det är nog inte bara jag som tycker att det är pinsamt att ordförande Benny Augustsson (S) i Vänersborgs samhällsbyggnadsnämnd visade sig så okunnig i en debatt i en så här viktig fråga.
De argument jag framförde i debatten, och som i stort sett blev obesvarade, har jag beskrivit i många bloggar om VA-utbyggnaden, kommunens avloppsrening och reningsverken, Solvarm och Timmervik. (Jag har sammanställt en lista med länkar nedan.)
Mina förberedda anföranden var fem till antalet. Det första handlade om juridik. Här tog jag upp att lagen om allmänna vattentjänster faktiskt talar om att verksamhetsområden får inskränkas. Med andra ord att lagstiftaren bedömer att det finns tillfällen då fastigheter inte behöver anslutas till ett kommunalt VA.
I mitt andra anförande tog jag upp att det borde göras en bedömning av varje fastighets VA-lösning. Havs- och Vattenmyndigheten skriver:
”En bedömning av vilken rening som är rimlig görs för varje anläggning.”
Sedan blev det ett inlägg om kostnader för den enskilde. Det är nämligen mycket dyrt att ansluta fastigheter till det kommunala nätet. Det handlar om nästan 200.000 kr och då ingår inte kostnaderna för grävning, inkoppling av pump och i vissa fall kanske också sprängning på tomten, som den enskilde också får stå för. De här kostnaderna kan innebära att flera kanske tvingas att sälja hus och hem.
Som Pernilla Strid på tidskriften ”Aktuell Hållbarhet” (se här) skrev:
”Stugägaren kan vara en pensionär med låg inkomst, som kanske sett fram emot att bo i det gamla torpet med mulltoa och brunn i resten av sitt liv. Men drömmen går i kras, det alternativ som finns är att sälja torpet som kanske tillhört släkten i generationer.”
Här tog jag också upp Mats på Ekudden, strax söder om Timmervik. (Se ”En sann bygghistoria från Dalsland”.)
Mats anslöt sin fastighet helt frivilligt till kommunens VA. Det kostade 153.000 kr för några år sedan (2016). Mats skulle riva sommarstugan och bygga en året-runt-bostad. När den kommunala VA-anslutningen var klar och Mats hade betalat och byggnadsnämnden hade gett bygglov, så sa Länsstyrelsen nej. Mats fick inte bygga ett nytt hus.
Så nu står Mats där med en VA-anslutning för 153.000 kr till en liten sommarstuga strax söder om Timmervik – en anslutning som inte används. Det finns nämligen varken vatten eller toa indraget i sommarstugan…
Kommunens åsikt är att enskilda avloppsanläggningar inte är fullgoda, vilket också gäller Solvarms naturhus, och att kommunens VA-system är överlägset. Så är inte fallet. Det är helt enkelt fel.
Det pågår en stor diskussion både i Sverige och internationellt, om att moderna markbaserade anläggningar med infiltration är bättre än de kommunala alternativen. Det här tog jag naturligtvis också upp. De kommunala reningsverken släpper igenom mycket t ex fosfor, kväve, ammonium, arsenik, läkemedelsrester och hushållskemikalier. Även när de fungerar som de ska, vilket de alltså inte alltid gör (jfr bräddning). Dessutom har kommunen inte något bra system för återvinning. En stor del av slammet går t ex på deponi istället för att gå tillbaka till åkerjorden. I Brålanda körs allt slam iväg. Det här är inte ett hållbart system. Inte för framtiden…
Henrik Jansson (C) kan mycket om det här. Han var också uppe i talarstolen och redogjorde för miljöaspekterna av den bristande kommunala reningen. Tyvärr blev han avbruten av ordförande Lars-Göran Ljunggren (S) som tyckte att Jansson inte höll sig till ämnet… Något som både Lutz Rininsland (V) och jag reagerade mot. Rininsland påpekade för Ljunggren att just de här frågorna diskuterades i kommunstyrelsen, när den beredde dagens ärende. Och vid det tillfället tjänstgjorde Ljunggren som ledamot i kommunstyrelsen…
Det var onekligen mycket som fördes fram från talarstolen denna kväll. Tyvärr var det alltså bara Benny Augustsson (S) som försvarade kommunstyrelsens förslag, och det inte särskilt framgångsrikt. Så man kan väl säga att beslutet inte föregicks av någon större debatt. Tyvärr. VA-frågan är en mycket stor och viktig miljöfråga, kanske den största för en enskild kommun. Förutom då de stora konsekvenser den kan få för enskilda fastighetsägare. Men majoriteten i fullmäktige tycktes helt lita på juristernas ord, och några andra överväganden verkade de inte ha gjort. Det var ingen som gav något svar på frågan, att även om det är så att kommunen får tvångsansluta alla – varför ska man göra det?
Kommunfullmäktige var kallsinnig till de enskilda fastighetsägarna. Jag lyckades inte ens övertyga hälften av mitt eget partis ledamöter… Det blev bara 5 ledamöter som röstade nej, dvs ja till till mitt yrkande om att anslutningen till det kommunala VA-nätet skulle vara frivillig. (Om man hade eller skulle skaffa sig en godtagbar enskild anläggning.) Det var 3 vänsterpartister och 2 ledamöter från medborgarpartiet. Däremot var det hela 9 ledamöter som lade ner sina röster. Det är ett sätt att visa att man egentligen skulle ha röstat nej, men man får inte gå emot partilinjen.
Bland de ledamöter som avstod från att rösta hittade vi 4 moderater, två centerpartister (däribland Henrik Jansson) och kristdemokraternas två ledamöter samt en miljöpartist. Noterbart är att miljö- och hälsoskyddsnämndens ordförande Per Sjödahl (MP) och vice 
ordförande Henrik Harlitz (M) lade ner sina röster.
Som vanligt röstade samtliga ledamöter från socialdemokraterna och sverigedemokraterna på samma sätt, för tvångsanslutning. I de här partierna tolereras inga som helst avvikande åsikter i fullmäktige…
PS. TTELA publicerade i eftermiddags en artikel om VA-ärendet i Timmervik – ”Fastigheter i Timmervik tvångsansluts till VA”. (Den är läsvärd…) TTELA citerar i en faktaruta kommunens hemsida, och det tycker jag också är värt att göra (se här):
”Måste min fastighet anslutas till det kommunala nätet? Ja, om kommunfullmäktige beslutar att ett nytt verksamhetsområde ska bildas, så ska alla aktuella fastigheter inom området betala för anslutning. Däremot innebär det inte att fastigheterna fysiskt måste anslutas till det kommunala nätet. Det är i så fall miljö- och hälsoskyddsnämnden som kan avgöra om den egna avloppsanläggningen är otillräcklig och kan kräva en fysisk anslutning till kommunens nät. I normalfallet anses en kommunal anslutning vara klart bättre än en egen avloppsrening.”
.
- ”Tvångsanslutning till VA-nätet?” – 1 feb
- ”VA: Solvarm och Timmervik” – 9 mars
- ”Nytt avslag för Solvarm” – 18 mars
- ”Nytt på VA-området. Och Solvarm.” – 21 mars
- ”Kommunens avloppsrening (1/3)” – 12 apr
- ”Kommunens avloppsrening (2/3): Utsläpp” – 13 apr
- ”Kommunens avloppsrening (3/3): Varför tvångsanslutning?” – 15 apr
- ”Nyhet: Inga naturhus i Vänersborg!” – 16 apr
KF 25/4: NÄRF, SD, kommunhuset och protest
Imorgon onsdag sammanträder Vänersborgs kommunfullmäktige. Jag redogjorde för några ärenden i söndagens blogg. (Se ”Häcktisk politisk vecka!”). Det finns dock fler ärenden på dagordningen.
Årsredovisningen för NÄRF (Norra Älvsborgs Räddningstjänstförbund) ska behandlas. I ärendet ingår också att bevilja ledamöterna från Vänersborg ansvarsfrihet.
NÄRF nu för tiden är en ”lugn” punkt på ärendelistan. Sedan Bo Carlsson (C) entledigades från sitt uppdrag som ledamot i NÄRF, av Vänersborgs kommunfullmäktige i mars förra året, har det mesta varit frid och fröjd. (Se ”Enigt och oenigt KF”.) Bo Carlsson var ju som bekant tidigare ordförande i NÄRF och hans ordförandeskap präglades av en, snällt sagt, stor turbulens. Den nye förbundschefen Hans Därnemyr kan emellertid i förordet till årets redovisning konstatera att det gångna året har varit ett bra och positivt år för utvecklingen av NÄRF:s verksamhet. Det är gott att de anställda kan få lugn och ro och sköta de uppdrag som de är tillsatta att utföra.
Ordningen i ärendet, liksom behandlingen av årsredovisningen för Kunskapsförbundet Väst (KFV), är dock märklig. De personer som sitter inne med kunskap kring NÄRF respektive KFV är jäviga och får följaktligen inte delta i diskussionerna eller besluten. Därför kommer det, som vanligt, inte heller att bli någon riktig diskussion eller genomlysning av de kommunalförbund som Vänersborg är medlem i. De övriga ledamöterna i fullmäktige lär veta lika lite om förbunden efter som före behandlingen… Ärendena borde delas upp så att förbundens verksamhet diskuteras i en punkt och ansvarsfriheten i en annan.
Det har väl inte undgått någon vänersborgare att kommunhuset håller på att renoveras sedan en tid tillbaka. Och det kostar pengar. Under 2017 kostade renoveringen 26,3 milj kr. Tidigare har fullmäktige anslagit 50 milj, men det visar sig att pengarna inte räcker. Kostnaden för ombyggnationen beräknas nu till sammanlagt 68,3 mkr. Det är en ökning med 18,3 milj kr (från de tidigare beslutade 50 milj). Fullmäktige ska imorgon besluta att renoveringen ska fortsätta. Och det är nog bara att ”köra på”, och säga ja till förslaget. Även om det svider när man vet att det behövs nya förskolor och skolor… Och renoveringar i många andra…
Sverigedemokraternas förstanamn på valsedeln i höstens val, Ola Wesley, har motionerat 
om att en utredning ska tillsättas för att undersöka möjligheterna att bygga ett parkeringshus i Vänersborgs centrum.
Wesley skriver:
”För att vi ska kunna ha ett levande centrum så skulle vänersborgarna behöva ett parkeringshus dit man åka direkt till och parkera sin bil utan att behöva ”snurra runt” halva stan för att leta parkering.”
Kommunstyrelsen föreslår att motionen ska avslås. I kommunstyrelseförvaltningens bedömning står det:
”Parkeringsutbudet i Vänersborgs centrum får betraktas som tämligen gott. Vid vissa tider kan det på somliga ställen upplevas svårt att hitta en ledig plats. Mätningar visar emellertid att beläggningsgraden ligger under riktvärdet på 80 procent. … Inom en radie om 500 meter (motsvarar cirka fem minuters promenad) med centrum i korsningen mellan Sundsgatan och Edsgatan finns sammanlagt cirka 650 parkeringsplatser på kommunal mark. … Härutöver tillkommer ett antal parkeringar inom privata fastigheter.”
Och även om jag förstår Wesleys synpunkter så är det nog så att det inte är läge för kommunen att bygga ett nytt parkeringshus. Inte i nu-läget i varje fall.
Kommunfullmäktige ska också behandla två avsägelser. Dan Nyberg (S) avsäger sig uppdraget som kommunens representant i Stiftelsen Bergagårdens styrelse. Nyberg är dessutom ordförande i Bergagården. Avsägelsen gäller från och med den 30 maj 2018 skriver Nyberg.
Dan Nyberg är lite blygsam av sig… Det är däremot inte moderaten Henrik Harlitz, som är ersättare i samma styrelse. Harlitz begär också entledigande från sitt uppdrag från Bergagården, dock med omedelbar verkan. Och med en rak och ärlig, och mindre blyg, motivering:
”Ägarkommunerna ger inte rätt förutsättningar till att utveckla, tillgängliggöra eller modernisera verksamheten, eller ens upprätthålla de underhållsskyldigheter samt personalansvar som åligger Stiftelsen Bergagården.”
Det är troligt att ytterligare en avsägelse kommer att ligga på fullmäktigeledamöternas bord imorgon. Peter Göthblad (L) har avsagt sig samtliga politiska uppdrag. Och det är en hel del, närmare bestämt 14 stycken! De viktigaste är kommunstyrelsen, kommunstyrelsens arbetsutskott, budgetberedningen, samhällsbyggnadsnämnden (vice ordförande), fastighetsutskottet och Kunskapsförbundet Väst.
Skälet är att Peter Göthblad har fått ett nytt jobb. Frågan är hur Göthblad tänker göra i fortsättningen. Han står faktiskt som förstanamn på liberalernas fullmäktigelista till hösten.
Nu har jag fått med det mesta från morgondagens fullmäktigesammanträde. Som vanligt är alla kommuninvånare välkomna att följa förhandlingarna på plats – Folkets hus kl 18.00.
Häcktisk politisk vecka!
Jodå, fiskmåsarna lever och mår bra. De häckar för fullt. Deras vansinniga skrik hörs bland husen i Nordstan. Dygnet runt. Måsarna har nämligen ett mycket speciellt läte när de är igång och häckar, dvs reproducerar sig, dvs tillverkar ägg. Vilket de tycks syssla med oavbrutet. De enda uppehållen tycks ske när de behöver tömma fiskresterna på någon bil eller person i närheten…
Det blir också en mycket häcktisk, hektisk menar jag förstås, vecka för kommunens politiker. Det är sammanträden för barn- och utbildningsnämnden och kultur- och fritidsnämnden imorgon måndag. På onsdag är det sedan riktigt allvar, kommunens högsta beslutande organ sammanträder på Folkets hus. Jag pratar förstås om kommunfullmäktige.
Kommunfullmäktige ska gå igenom och så att säga göra avräkning på det gångna året. Ett år då kommunen gjorde ett överskott på 76 milj kr…
Först ska årsredovisningen och bokslutet för år 2017 behandlas, sedan ska nämnds- och styrelseledamöternas ansvarsfrihet prövas och som tredje ärende ska nämndernas verksamhetsberättelser tas upp.
Det är inte helt lätt att hänga med i logiken och tänket kring ärendena – som är en följd av den mål- och resultatstyrning som praktiseras. Och det beror inte bara på att jag rent allmänt är negativ till denna typ av målstyrning. (Se ”Målarbete – till nytta för vem?”.) Jag tycker att den liksom lever sitt eget liv, utan förankring i verkligheten… Nä, logiken är inte särskilt klar, vad man än har för grundinställning. Eller vad säger ni om detta?
I det första ärendet, Årsredovisning och bokslut, hittar vi kommunens övergripande målavstämning utifrån inriktningsmålen. Det börjar på s 21 (du kan ladda ner underlaget här) och på sidhuvudet står det ”Förvaltningsberättelse”. Här redovisas en sammanfattning utifrån hur nämndernas inriktningsmål infrias. På s 55 börjar en redovisning från kommunens nämnder och styrelsen, på sidhuvudet står det ”Nämndernas verksamhetsberättelser”. Det är nämndernas resultatavstämning som redovisas. Resultatavstämning är nämndernas förväntade resultat som ska bidra till att fullmäktiges inriktningsmål uppnås.
I det kommande ärendet, ”Nämndernas verksamhetsberättelser” (BUN:s berättelse börjar på s 315), redovisas en målavstämning. Det är en redovisning av hur nämnderna infriar de politiska inriktningsmålen.
Inte helt enkelt. Men det är bara att se ut som man förstår…
Förr i tiden brukade dessa ärenden avverkas på ren rutin. Men sedan några år tillbaka har vi vänsterpartister försökt att dra lärdomar från det gångna året, både för att förstå situationen under innevarande år och för att göra det bättre de kommande åren. (Oj, den formuleringen ska jag nog använda i ett anförande…) Så vi går upp i talarstolen och kommenterar vad som var bra och vad som kunde ha gjorts bättre. Och inte så sällan brukar faktiskt andra partirepresentanter också anträda talarstolen nu för tiden.
Jag tänker så klart ta ”min grej”, dvs barn- och utbildningsnämnden. Det jag kommer att säga blir inga överraskningar för er som läser min blogg. Men eftersom många KF-ledamöter inte gör det, så får jag berätta lite om problemen på förskolans och skolans områden. Det kan handla om elevökningarna, de katastrofala kunskapsresultaten, bristen på skollokaler, svårigheterna att behålla och rekrytera legitimerade förskole- och grundskolelärare osv.
VA-frågan för norra Timmervik ska också avgöras på onsdag. Förra gången ärendet var uppe i fullmäktige lyckades mitt yrkande om återremiss vinna gehör. Nu kommer fullmäktige besluta att tvångsansluta hela området till det kommunala VA-nätet.
Jag ska dock göra en ”sista insats”. Med risk för att övriga ledamöter tycker att jag blir för långrandig och tjötig. Men det tycker vissa i och för sig att jag blir bara jag säger något… (Läs mer: ”VA: Solvarm och Timmervik”. OBS! Ärendet handlar inte om Solvarm.)
Två sverigedemokratiska motioner ska också behandlas av fullmäktige. Det är en motion om att bygga parkeringshus i centrum och en om att:
”polisanmäla åldersuppskrivna migranter som fått eller försökt få bidrag på falska grunder för brott mot bidragsbrottslagen.”
Som Anders Strand (SD) uttrycker det. Den här sistnämnda motionen har jag kommenterat i en tidigare blogg – ”Sportlov: Bandy, Fritidsbanken, politik och SD”.
Kommunstyrelsen föreslår avslag på båda motionerna.
Det var väl en liten sammanfattning av vad som händer på fullmäktige på onsdag. Det är fler ärenden, men jag tror att det är de beskrivna som kommer att föranleda debatter. Men varför inte komma och kolla själv? Sammanträdet är som vanligt öppet för allmänheten. Det börjar kl 18.00 på Folkets Hus.
Och du, glöm inte att skriva på för Solvarm – se ”SKRIV PÅ FÖR SOLVARM!”.
Stefan Kärvlings blogg 
Senaste kommentarer