Arkiv
Inte inför BUN 16 feb
Innan sammanträdena med Barn- och Utbildningsnämnden (=BUN) brukar jag ta en koll på vad presidiet har pratat om. Så också denna gång.
BUN:s presidium består av ordförande Mats Andersson (C), 1:e vice ordförande Tove af Geijerstam (FP) och 2:e vice ordförande Joakim Sjöling (S). Presidiet förbereder nämndens kommande möten och mötena protokollförs.
Alla frågor som BUN:s presidium behandlar tas dock inte upp i nämnden. Här tänkte jag redogöra för några.
Som läsarna av denna blogg vet så har den gamla Barn- och Ungdomsnämnden beslutat att bygga en ny förskola i kvarteret Hönan. Detta beslut har sedan på många sätt obstruerats – med följd att bygget har försenats. Och just nu ser det faktiskt inte ut att bli av alls. I varje fall inte i kv Hönan.
Det senaste budet kom från Kommunstyrelsen Arbetsutskott (KSAU) och det skrev jag om för bara några veckor sedan (se här). KSAU gav en helt ny vinkling på hela frågan och beslutade att:
”remittera ärendet till Barn- och utbildningsnämnden. Nämnden har att, ur ett verksamhetsperspektiv, belysa en eventuell alternativ placering i kvarteret Kalkonen 1 (tomten där Östra skolan tidigare låg; min anm.) av den planerade förskolan.”
Frågan var inte uppe i förra månadens Barn- och Utbildningsnämnd och kommer, som sagt, inte heller att behandlas nu på måndag då nämnden sammanträder. Men BUN:s presidium har haft uppe frågan. Dock deltog inte ordförande Mats Andersson i beredningen – på grund av jäv. Jag vet inte riktigt vad jävet består i, men det är säkert ett helt rätt beslut av ordförande.
Joakim Sjöling, som agerade ordförande på denna punkt, beslöt att:
”ärendet återkommer till presidiet 150302.”
Ytterligare försening alltså.
Fastighetsutskottet (ett utskott under samhällsbyggnadsnämnden) har däremot, alldeles nyligen (4 feb), haft uppe frågan om kv Kalkonen. (Där KSAU alltså tycker att en ev förskola skulle kunna byggas.) I protokollet framgår det att fastighetsutskottet har fått i uppdrag:
”att i samråd med kommunstyrelseförvaltningen, förhandla med Riksbyggen och ta fram ett eventuellt förvärv av Kalkonen 1.”
Frågan diskuterades och fastighetsutskottet beslutade att lämna ett så kallat indikativt bud på marken till Riksbyggen:
”budet ska ligga i nivån 7 Mkr.”
Framtiden får väl utvisa vad Riksbyggen svarar på detta bud – om kommunen får köpa marken eller inte. För 7 miljoner kr eller inte.
Som sagt, det verkar inte bli någon ny förskola på länge. Jag vet inte vad som kommer att hända, inte ens om det blir någon ny förskola överhuvudtaget. Och jag undrar om någon vet…
Kumliens förskola och skola ute på Restad Gård (asylboendet) har behov av utökade lokaler. Ordförande Mats Andersson beslutade att uppdra åt förvaltningen att kontakta fastighetsenheten och att ärendet sedan återkopplas till presidiet. Jag förmodar att detta blir en organisatorisk sak att lösa för BUN, men att det blir staten som betalar ev ökade kostnader.
TTELA skrev om Mulltorp i onsdagens tidning (se här), men också Rösebo behandlades av presidiet. Även på Rösebo måste det göras något åt lokalerna. Och har behövt göras i många år egentligen. Något ganska drastiskt tror jag och för många miljoner. Kanske för många miljoner…
Ärendet om Rösebo ska dock beredas ytterligare innan det kommer upp i nämnden.
Jag återkommer med en ny blogg om ärenden som faktiskt ska behandlas på måndagens sammanträde med Barn- och Utbildningsnämnden.
Då var det dags igen – BUN
Sportlovet börjar med ett sammanträde. Barn- och Utbildningsnämnden är nämligen på gång igen.
Den här gången är det väl inte riktigt lika späckat på schemat som det var för en månad sedan. Men det räcker ändå till. Fast det blir knappast något över. Inte pengar i varje fall.
Det är framförallt budget- och lokalfrågor som ska diskuteras – och beslutas. Och det kan nog bli en del diskussion. TTELA hade förresten idag en artikel om lokalfrågorna. I TTELA står det att Barn- och Utbildningsnämnden är tvungen att hyra in ett flertal tillfälliga moduler för att klara av undervisningen nästa läsår. Och det stämmer.
Det är naturligtvis ingen perfekt lösning med inhyrda moduler. Även om modulerna nu för tiden är så bra att de till och med ibland kan hålla högre standard än de normala skollokalerna.
Bakgrunden är att Vänersborgs skolor, enligt de senaste siffrorna, fick 167 nya elever förra året, varav de flesta kom under hösten. Och detta var omöjligt att förutse. Den här tillströmningen tillsammans med det fria skolvalet skapar problem som är svåra att planera för. Och naturligtvis är väl inte den brist på långsiktighet som ibland har präglat nämnden och den här kommunen under de senaste åren inte direkt till fördel… Jag tänker t ex på nedläggningen av Huvudnässkolan och att skolstrukturbeslutet inte följdes upp av mer ekonomiska resurser 2014.
Men problemen måste åtgärdas. Det måste alltså till moduler på flera skolor – Öxnered, Norra, Granås, Rånnum och Onsjöskolan. Modulerna kostar naturligtvis pengar, varje modul beräknas kosta BUN ca 680.000 kr per år om den hyrs för 3 år.
Det är inte mycket för nämnden att välja på. Men på sikt så måste den ökade elevtillströmningen antagligen lösas med nybyggnation. Och för det krävs det en ordentlig och långsiktig planering. Kanske är det dags för en ny debatt om skolstrukturen?
Nämnden har också ett flertal ekonomiska frågor att ta tag i. Förra månaden lämnade nämnden in en begäran om ett budgettillskott på 23,4 milj kr redan för i år. (Se här.) Nu på måndag är det tänkt att Barn- och Utbildningsnämnden ska yrka på att få de 9 milj kr som fullmäktige avsatte till nämnden för 2015, men som kommunstyrelsen skulle ha hand om – tills dess att nämnden yrkade på dessa pengar. (Komplicerat? Ja, det var enligt min mening ett helt obegripligt beslut.)
Och nu ska alltså Barn- och Utbildningsnämnden yrka på dessa pengar.
Jag är dock inte riktigt klar över hur förvaltningen och presidiet tänker kring pengarna. Det beslut som nämnden föreslås fatta lyder:
”att begära budgetmedel om 9 Mkr hos kommunstyrelsen för personaltäthet inom förskola, grundskola och fritidshem.”
I fullmäktiges budgetbeslut fick ”barnomsorgen”, dvs förskolan, 10 milj kr mer än 2014, men när det gäller de här 9 milj kr så står det i fullmäktiges beslut:
”Kommunstyrelsens förfogandeanslag tillförs 9.000 Tkr vilka avser grundskolan.”
Det står bara grundskolan – förskola och fritids nämns inte. Jag antar dock att fritidshemmen räknas till grundskolan. Och det behövs verkligen betydligt fler anställda på fritids. Men det står faktiskt inget om förskolan… Och det är det jag inte riktigt förstår.
Till sist, bara för att ge en liten uppfattning om vad BUN brottas med…
Varje elev i grundskolan i Vänersborg kostar i genomsnitt (siffrorna gäller 2013; källa: Skolverket):
- undervisning 40.000 kr
- skolmåltider 5.900 kr
- läromedel, utrustning, bibliotek 3.200 kr
- elevhälsa 2.930 kr
Det blir totalt 52.000 kr per elev. Om de 167 nya eleverna ska få lika stora resurser, och det måste de få, så blir detta 8,7 milj kr… Och märk väl, då räknar jag ändå inte med lokaler och inventarier. Denna kostnad är på 15.900 kr per elev. För övrigt ligger alla dessa genomsnittliga kostnader under genomsnittet för t ex Västra Götaland.
Och så fem moduler… Och så kanske lika många fler tillkommande elever i år… Och så alldeles för dåliga kunskapsresultat… Och så lärare som sliter ut sig… För att inte tala om rektorerna…
BUN behöver verkligen mer pengar. Snabbt.
Barn- och Utbildningsnämnden har fler frågor på dagordningen, men de får jag återkomma till.
Juridik på BUN
På en utbildningsdag för kommunfullmäktige i början på november förra året hänsköt kanslichef Katrin Siverby flera frågor till en fortsatt diskussion någon fredagskväll. (Se ”Utbildningsdag för KF”.) Tiden räckte helt enkelt inte till för att besvara och diskutera alla frågor som fullmäktigeledamöterna ställde.
I måndags besökte kanslichefen Barn- och Utbildningsnämndens sammanträde för att introducera ledamöterna i bland annat Kommunallagen och Förvaltningslagen. Nu gav kanslichefen svar på ytterligare några frågor. Andra frågor sparades dock även denna gång till ”någon fredagskväll”.
Här följer några axplock på vad nämnden fick lära sig.
Det finns ett principiellt förbud i Kommunallagen mot att ge understöd till enskilda. Som enskild räknas även föreningar och organisationer.
Det här är ett intressant område. Det finns nämligen många ”gråzoner”. Det är t ex inte ok att ge en förening högre bidrag per medlem än till en annan. Det är ett solklart brott mot lagen. Men hur är det om kommunen i så kallat marknadsföringssyfte betalar 125.000 kr om året till en av kommunens idrottsföreningar, men inte till de andra? Eller att kommunen höjer planhyrorna med 15% för t ex fotbollsföreningar men ”bara” med 10% för ispisten i arenan? Eller att kommunen hyr ut en loge i arenan till en förening för 2.000 kr per match och föreningen i sin tur hyr ut den för kanske det dubbla?
Kanslichefen gav inget tydligt svar på frågorna – ”det beror på”. Ibland har kommunen vissa motprestationer på pengarna, vilket försvårar en lagtolkning. Men visst är det en gråzon. Det är i varje fall min tolkning. Det är som så mycket annat i juridikens underbara värld, att det enda sättet att få reda på hur lagarna ska tolkas, det är att överklaga beslut och låta en domstol pröva saken.
Eller så kanske Kultur- och Fritidsnämndens nye ordförande Marika Isetorp (MP) löser det på något annat sätt…
I det här sammanhanget kan väl också nämnas att Vänersborgs kommun häromåret 
anmäldes till EU-kommissionen för Toppaffären. Anmälaren, stiftelsen ”Den Nya Välfärden”, ansåg att kommunen hade brutit mot Kommunallagen.
Kommunen köpte ju Toppfabriken, som kanske många vänersborgare fortfarande kommer ihåg (se t ex ”Lidell svarar EU om Topp-affären”), för 17 miljoner, för att därefter sälja samma fastighet till Hammar Nordic Plugg för 8 miljoner. Skattebetalarna betalade alltså 9 milj kr till ett privat fastighetsbolag.
Kanslichefen informerade ledamöterna om att Toppaffären fortfarande ligger hos Europadomstolen.
Frågan om tjänstemännens/förvaltningarnas uppgifter och befogenheter kontra politikernas är och har ofta varit en omdiskuterad fråga. Många försöker definiera uppgifterna på ett mycket förenklat sätt genom att hävda att politikerna tar hand om ”vad-frågorna” medan tjänstemännen ”hur-frågorna”. Kanslichefen upplyste nämnden om att det inte står något i kommunallagen om tjänstemännens roll. Och det gör naturligtvis inte rollfördelningen mellan politiker och tjänstemän lättare, eller tydligare.
Det är också viktigt för alla ledamöter i nämnder och styrelser att känna till att:
”Ledamöter i nämnder får väcka ärenden i nämnderna.”
Så om någon ledamot får höra något av intresse ”på stan”, så är det bara att föra detta vidare till sin nämnd. Naturligtvis så måste kanske ärendet beredas först och tas upp på ett senare möte. Men det är som sagt fritt fram att väcka ärenden.
Det var en bra upplysning. På samma sätt kan det vara bra att veta för nämndsledamöter, och alla ordförande, att det inte finns någon motiveringsplikt i en nämnd när man begär återremiss. Som det gör i fullmäktige.
Kanslichefen uppehöll sig en del kring praktiska frågor vid sammanträden. Nämnden fick reda på att det inte finns någon automatisk rätt att få en protokollsanteckning till protokollet. Det kan en enskild ledamot ibland vilja ha för att lämna en upplysning till både politiker och allmänhet om varför vederbörande har resonerat som hen har gjort. Det är ordförande som bestämmer om protokollsanteckningar. Men. Om ordförande säger nej kan en ledamot begära att ställa ”nej:et” under proposition. Det betyder att nämnden får rösta om protokollsanteckningen ska godkännas eller inte.
Det här står dock inte i Kommunallagen. Det är enligt riktlinjer från SKL (=Sveriges Kommuner och Landsting) – en protokollsanteckning ska betraktas som en ordningsfråga och behandlas som en sådan.
En ledamot i en nämnd eller styrelse har rätten att reservera sig mot ett beslut. Av hävd brukar det göras i samband med att en ledamot inte ställer upp på det beslut som nämnden har fattat och vill markera det på ett tydligt sätt. I Kommunallagen står det:
”En förtroendevald som har deltagit i avgörandet av ett ärende får reservera sig mot beslutet.”
Det står faktiskt inte att ledamoten måste ha röstat nej till beslutet. Det här har Vänsterpartiet tagit fasta på några gånger och reserverat sig vid beslut som man har varit med om att fatta. Anledningen har varit att Vänsterpartiet inte har velat riskera att inte få en protokollsanteckning till protokollet.
I kanslichefens bildspel stod det:
”En reservation kan utnyttjas för att markera mening som avviker från majoriteten.”
Det blev en del diskussion kring detta i BUN. Kanslichefen berättade att det stod så i ”förarbetena” till Kommunallagen, men frågan har inte prövats juridiskt. Med andra ord, om en nämndsordförande säger nej till en reservation, fast personen deltagit i beslutet, så får ordförandes vägran att acceptera reservationen överklagas och prövas av domstol.
I samband med diskussionen kring reservationer kom nämnden in på frågan om ledamöternas ansvar.
I samband med ”arena-affären” så beslutade ju fullmäktige att inte ge den dåvarande Barn- och Ungdomsnämnden ansvarsfrihet. Ledamöter som inte hade deltagit i besluten överhuvudtaget fick inte heller någon ansvarsfrihet. Men inte nog med det. En ledamot som hade röstat nej och reserverat sig, dvs undertecknad vänsterpartist, fick inte heller ansvarsfrihet. (Kommer ni ihåg? Det var ett tag sedan, men har du lust kan du läsa mer om min tröstlösa kamp mot Förvaltningsrätten och ett ”odemokratiskt” beslut i kommunfullmäktige: ”Moment 22”, ”Överklagan av Förvaltningsrättens dom” och ”Så är det. Sa Kammarrätten.”)
Kommunallagen tycks lite luddig här och olika domstolar har till viss del gjort olika tolkningar. Förvaltningsdomstolen i Göteborg gjorde ingen tolkning alls. Förvaltningsdomstolen i Göteborg tog inte ställning i sakfrågan överhuvudtaget. Den bara konstaterade att fullmäktige får fatta beslut om ansvarsfrihet. Vilket var ett ”goddag-yxskafts-svar”.
Vänersborgs revisorer, på den tiden det begav sig, sa att ledamöter måste avgå från nämnden för att slippa ansvar. Vilket också var ett ”goddag-yxskafts-svar”. Det förutsätter ju att ledamoten avgår innan beslutet. Avgår ledamoten efter beslutet har ju ledamoten deltagit i beslutet, även om hen har röstat nej och reserverat sig… Och är därmed ansvarig… Enligt Vänersborgs revisorer… På den tiden det begav sig…
Kanslichefen konstaterade att den mesta litteraturen säger att man inte är ansvarig om man reserverar sig.
Kanslichefen kom också in på diarieföring. Och även här har den gamla Barn- och Ungdomsnämnden ett ”mörkt” och ”dystert” förflutet… Vänsterpartiets James Bucci anmälde kommunen vid inte mindre än 5 tillfällen för att diarieföringen inte sköttes. Bucci fick rätt alla gångerna. (Här kan du se ett inslag om detta i TV4Nyheterna 
Väst.)
I Offentlighets- och sekretesslagen står det:
”Handlingar som inte omfattas av sekretess behöver inte registreras om de hålls ordnade så att det utan svårighet kan fastställas om de har kommit in eller upprättats.”
På frågan om det inte vore på sin plats att alla nämnder och förvaltningar gjorde på samma sätt, dvs diarieförde alla handlingar, tyckte kanslichefen att det vore bra om alla gjorde på samma sätt. Men att det var upp till varje nämnd.
Till sist.
Barn- och Utbildningsnämnden vill bygga en ny förskola på kv Hönan i Vänersborg. Det finns det beslut på. Men frågan dras i långbänk. (Se ”Den nya förskolan i kv Hönan”.) Det blev en del strul redan i Byggnadsnämnden och Miljö- och Hälsoskyddsförvaltningen. Sedan i Samhällsbyggnadsnämnden. För att till slut landa i kommunstyrelsens arbetsutskott – som gav en helt ny vinkling på hela frågan och beslutade att:
”remittera ärendet till Barn- och utbildningsnämnden. Nämnden har att, ur ett verksamhetsperspektiv, belysa en eventuell alternativ placering i kvarteret Kalkonen 1 av den planerade förskolan.”
Av någon anledning så var frågan inte uppe i måndagens BUN. Däremot riktade kanslichefen min, och nämndens, uppmärksamhet på att det kanske beror på att det står i Kommunallagen att kommunfullmäktige ska besluta (citerat från kanslichefens bildspel):
”i ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt.”
Jag vet inte om detta är den egentliga förklaringen till varför den nya förskolan dras i långbänk. Just detta skäl har inte angetts i några protokoll eller skrivelser. Kanske beror det bara på att det finns styrande politiker som är missnöjda med Barn- och Utbildningsnämnden… Den som lever får se.
Det är alltid mycket intressant och lärorikt att lyssna på kanslichefen när hon försöker reda ut alla snåriga paragrafer i de olika lagarna. Det är också en nödvändig kunskap. Som ibland ger upphov till ännu fler frågor…
Kanske är det läge att bjuda in kanslichefen på en diskussionskväll? Det behöver inte vara en fredagskväll…
Barn- och Utbildningsnämnden 19/1
Så var då det nya politiska året anno 2015 igång! I varje fall för mig.
Idag genomförde nämligen den nya Barn- och Utbildningsnämnden (=BUN) sitt första sammanträde för mandatperioden. Både gamla och nya ledamöter lotsades framåt i förhandlingarna på ett tydligt och handfast sätt av nämndens nye ordförande Mats Andersson (C).
Ordförande Mats Andersson var väl påläst och förberedd. Han hade till och med skrivit ner sitt inledningsanförande, där han med ganska högtravande ord manade till enighet och disciplin. Det hjälpte dock inte helt. Några kom för sent efter fikarasten och möttes av ordförandes tillrättavisning. Det var bra. Någon någonting ordning behövs det även i BUN… ;)
Sammanträdet började redan kl 08.30, som ska bli den nya nämndens starttid under hela våren, och slutade inte förrän kl 16.45. Men då hanns hela den långa ärendelistan med. Dessutom hann nämndens ledamöter och diverse tjänstemän med att presentera sig för varandra. Tre av de närvarande politikerna var förresten lärare, vilket kanske bäddar för bra nämndbeslut i fortsättningen… ;)
Jag har i diverse bloggar redogjort för sakinnehållet i de allra flesta ärenden som avhandlades på dagens sammanträde. (Se ”Nya BUN på gång”, ”Pengarna räcker inte!”, ”Mer om måndagens BUN”, ”Blir det några öppna möten?”, ”Ny detaljplan i Nordstan” och ”Viktiga kompletteringar i sista stund”.) Här tänkte jag redogöra för ”utfallet”.
Ordförande Mats Andersson slog fast direkt i inledningen till sammanträdet, att frågan om att öppna nämndens möten för allmänheten inte skulle tas upp i nämnden förrän den utredning som kommunkansliet ska genomföra är klar. Kanslichef Katrin Siverby, som gästade dagens sammanträde, berättade vid ett senare tillfälle under mötet, att ”den praktiska handläggning”, som utredningen ska ta upp, handlar om t ex ”ska allmänheten kunna närvara när känsliga men ej sekretessbelagda frågor avhandlas?”, ”kan en del av ett sammanträde vara öppet och en del inte?”, ”kan ett sammanträde vara öppet den ena månaden, men inte den andra?” etc.
Jag kan ändå inte frigöra mig helt från känslan, och farhågan, att några politiker från de styrande partierna inte är helt bekväma med att öppna sammanträdena för vänersborgarna. Trots kommunfullmäktiges beslut. Men som det är nu är det bara för en ”vanlig ledamot” att gilla läget…
Nämnden fick en mängd information på sammanträdet. Förvaltningschef, verksamhetschefer, administrativ chef och elevhälsochef presenterade ”sina” verksamheter. Och det gjorde de, som vanligt, på ett mycket pedagogiskt sätt.
Dessutom redogjorde förvaltningschefen för de lagar och förordningar som reglerar och styr förskolans och grundskolans verksamhet… Förvaltningschefen informerade t ex om det fria skolvalet:
”Varje förälder har rätt att välja skola. Det är lagbundet.”
Och det är helt riktigt. Men tydligen verkar det som om inte alla rektorer i kommunen känner till detta… Förvaltningschefen får nog bli tydligare med denna information.
Det kan väl förresten också nämnas att nämnden fick reda på att nya rektorer för Brålanda/Skerrud, Tärnan F-6 och Norra skolan har utsetts. För övrigt meddelades också att Tärnan 7-9 ska byta namn till Silvertärnan…
Som sagt, mycket information, mer information. Det var om ersättningsregler och arvoden, det var om ”nuläge, behov och långsiktig organisation” osv. Man kan helt lugnt konstatera att nämnden står inför stora organisatoriska utmaningar under mandatperioden. Några skolor är redan nu ”överfulla”, andra tappar elever, vissa skolor behöver byggas ut och kanske behövs det också någon ny skola… Och situationen är liknande på förskoleområdet. (Det finns dock inga förskolor som tappar barn.) Nämnden måste ta ett långsiktigt grepp om situationen så snart som möjligt.
Jag kan inte låta bli att redovisa en fundering. Eller två. Kanske skulle Tärnan F-6 göras om till en högstadieskola, dvs flytta Vänerparksskolan 7-9 dit? Tillsammans med Silvertärnan skulle det då kunna bli en högstadieskola. Då skulle man kunna arbeta med integrationsfrågan med betydligt bättre förutsättningar. I det här scenariot skulle Tärnan F-6 kunna flyttas till Vänerparksskolan. Då skulle vi också få en skola närmare centrum vilket skulle vara en stor fördel. Kanske skulle den också kunna avlasta den ”överfulla” Norra skolan?
Men som sagt, vi får se vad som händer. Det tillsätts nog snart en utredning. Och den måste, enligt min mening, ta ett helhetsgrepp över hela situationen i Vänersborg.
Det blev också en del ekonomi. Nämnden gick ju med 17,1 milj kr i underskott förra året. (Jäpp, du läste rätt – 17,1 mkr.) I och för sig låg en del av underskottet på arenan och de andra fritidsanläggningarna – och dessa har ju nu överförts till Kultur- och Fritidsnämnden. Men BUN är i skriande behov av mer pengar.
Och detta ägnade dagens BUN en del tid åt…
Nämnden blev helt enig om att gå till fullmäktige med ett yrkande om en ramhöjande tilldelning redan innevarande år på hela 23,4 milj kr. (Jäpp, du läste rätt igen, 23,4 mkr.) Samtidigt skickade nämnden med en brasklapp om att de 9 milj kr som nämnden har ”innestående” hos kommunstyrelsen också behövs, men den frågan tänker ordförande lyfta först nästa BUN-sammanträde. Nämnden gav också ett uppdrag till förvaltningen att noggrant analysera vad underskottet förra året beror på – i syfte att lättare nå en budget i balans innevarande år.
Komplicerat? Det är inget emot vad situationen blir för nämnden blir om den inte får några nya pengar…
Nämnden yttrade sig också över förslaget till ny detaljplan för kv Poppeln och Pilen i Nordstan. På förslag av Vänsterpartiet, vilka annars?, ändrades skrivningen något i beslutet jämfört med förslaget, så att svaret blev positivare. Visst måste trafik- och skolsituationen i Nordstan lösas, men inte vill nämnden stå i vägen för nya bostäder i Vänersborg…
Undrar förresten, precis som Jenny som kommenterade en tidigare blogg, om det inte går att få plats med en ny förskola i området…
Kanslichefens två timmar ytterst intressanta föredrag (jag tycker faktiskt det!), om kommunal- och förvaltningslagarna, är något som jag tänkte återkomma till.
Men inte idag.
Sammanfattningsvis.
Det var ett trevligt första sammanträde med den nya nämnden, där flera av nämndens nya ledamöter yttrade sig och gav prov på både insikter och engagemang. Och ett sammanträde där ordförande Mats Andersson skötte klubban på ett förtjänstfullt sätt.
BUN: Viktiga kompletteringar i sista stund
Eftersom jag gärna vill informera, om än inte alla vänersborgare (fast det vill jag ju egentligen), så åtminstone de som läser min blogg, så vill jag härmed göra en sista komplettering om vad som ska tas upp imorgon måndag när den nya nämnden håller sitt första sammanträde för mandatperioden.
Och det är en viktig komplettering. Nämndens ledamöter har nämligen i sin hand fått:
”Kort verksamhetsberättelse till årsredovisningen 2014”
Det blir säkerligen en munter och inspirerande läsning för alla nya ledamöter i nämnden… ;) Men det är en givande och nödvändig läsning. Den korta verksamhetsberättelsen ger en fin introduktion om den verksamhet som nämnden ansvarar för. Även om den nya Kultur- och Fritidsnämnden tar över en del från och med årsskiftet.
Det viktigaste i den korta verksamhetsberättelsen är – pengarna. Och det gick inte så bra för BUN budgetåret 2014… Faktiskt ännu sämre än prognosen i december:
Barn- och Ungdomsnämnden gjorde alltså ett stort underskott förra året, 17,1 miljoner kronor. I handlingarna förklaras underskottet, och kanske främst skillnaderna mellan prognosen i december och det faktiska utfallet.
Orsaken till underskottet i barnomsorgen är en ökad semesterlöneskuld samt fler barn inom verksamheten än budgeterat. Det sistnämnda visste vi redan i december.
Grundskolans underskott beror också på en ökad semesterlöneskuld. Men även på att några enheter dragit över budgeten. Vilka enheter detta är framgår inte av handlingarna. Det skrivs att det är problem med organisationen. Om detta beror på ett högre elevantal på dessa enheter eller inte vet jag inte. Men i Vänersborg som helhet är elevantalet betydligt högre än beräknat. Elevantalet på grundskolan ökade med ca 130 elever förra året och på fritids med ca 85. (I förskolan ökade antalet barn med omkring 70.)
Även Arena-Fritid gör ett stort underskott. Arenan är ju inte direkt någon kassako… Men det visste vi förut. Det är hyran som höjs, men även hyrorna på andra anläggningar än arenan har blivit högre än beräknat. Det är Samhällsbyggnadsnämnden som höjer – det är dit som hyrespengarna från BUN går… Till kapitaltjänst, typ räntor, men också till renoveringar och ombyggnader. Många anläggningar har varit i dåligt skick på grund av eftersatt underhåll. Men en och annan ny tjänst har väl Samhällsbyggnads passat på att inrätta kan jag tänka…
BUN:s underskott för år 2014 ligger alltså på 17,1 milj kr. Och det kommer definitivt inte att göra kommunstyrelsens ordförande Marie Dahlin (S) speciellt munter… Hennes redan negativa inställning till Barn och Ungdom/Utbildning lär väl inte direkt att vändas till sin motsats.
Jag tänker inte redogöra för resten av verksamhetsberättelsen, bara göra några nedslag i det som kan vara av särskilt intresse.
- ”Meritvärdet i årskurs 9 har ökat med 5 poäng. … Ökningen ses dock som liten och det finns utrymme för ytterligare förbättringar.”
- ”I sin helhet förbättrades årets resultat på nationella proven mot förra året. … Dock har skillnader mellan skolornas resultat ökat och diskrepansen mellan högsta och lägsta resultat likaså.”
- ”Det systematiska kvalitetsarbetet har synliggjort att utbildningen brister i likvärdigheten mellan och inom skolenheter samt mellan pojkar och flickor.”
- ”I årskurs 9 har andel elever som fått betyg i alla ämnen ökat med 4 procentenheter mellan 2013 och 2014, 69% till 73%.”
- ”Andelen behöriga till gymnasiet har ökat med 2 procentenheter mellan 2013 och 2014, 83% till 85%.”
- ”Andelen behöriga lärare har inte ökat. År 2012 var andelen behöriga lärare i kommunen 87,7% och år 2013 har siffran sjunkit till 86,1%.”
- ”Det är svårt för några av rektorerna att fördela tiden och få tiden att räcka till.”
- ”Estetiska lärprocesser ska främjas.”
- ”Mätningar visar att trivsel, trygghet och arbetsro upplevs i allt högre grad.”
- ”I förskolan påtalar dock föräldrarna att de upplever att barngrupperna är för stora.”
Det är en diger ärendelista på morgondagens BUN-sammanträde…
Mer om måndagens BUN
Jag trodde att jag hade det mesta klart för mig inför måndagens sammanträde med Barn- och Utbildningsnämnden (=BUN). Det visade sig dock att så inte riktigt var fallet. Igår kväll fick jag nämligen protokollet från nämndens presidiemöte i min hand.
BUN:s presidium består av ordförande, 1:e och 2:e vice ordförande i nämnden, dvs Mats Andersson (C), Tove af Geijerstam (FP) och Joakim Sjöling (S). Presidiet förbereder nämndens kommande sammanträden tillsammans med en rad tjänstemän. Presidiets möten protokollförs, även om anteckningarna oftast är ganska ”kryptiska”…
Protokoll från presidiemöten bjuder sällan på några överraskningar. Besluten därifrån framgår oftast av de handlingar som nämnden får inför sammanträdena. Det är emellertid inte riktigt så denna gång.
Jag har i en tidigare blogg skrivit om BUN:s 9 miljoner som kommunstyrelsen ”sitter på” och som BUN inte får disponera förrän nämnden kan bevisa att den behöver pengarna. (Jag har beskrivit denna häpnadsväckande konstruktion tidigare, se t ex ”Pengarna räcker inte!”.) På det förra nämndsammanträdet i december (med den förra mandatperiodens ledamöter) beslutades det ju som bekant, att:
”ge förvaltningschefen i uppdrag att utifrån behoven för ökande antal nyanlända, förbereda underlag för att begära medel från kommunstyrelsen avseende grundskola”
Ärendet tas inte upp på måndagens BUN-sammanträde och det står ingenting om orsaken i de handlingar som har skickats ut. Och i presidieprotokollet, som jag alltså nyss har fått i min hand, står det, kryptiskt:
”Framställan till KS om medel till planerad verksamhet/ personaltäthet.
Förvaltningsekonom Mariette Edkvist och förvaltningschef Kent Javette föredrog ärendet.
Ordförande noterar informationen till handlingarna och beslutar att ärendet återkommer vid presidiet 150202.”
Så frågan har alltså diskuterats i presidiet. Ordförande har dock inte brytt sig om att föra ärendet vidare till nämnden, utan bara noterat informationen. Detta trots att det alltså finns ett beslut om att så ska ske. Och nämndbeslut gäller tills nya fattas. Så är det, och så bör det vara.
Kanske beror ”missen” på att ordförande är ny på posten… Å andra sidan har ordförande flera rutinerade personer vid sin sida som borde ha berättat.
Det finns inte heller någon som helst information i protokollet om vad anledningen är till att frågan ska återkomma till presidiet om en månad – eller om något ska göras, typ utredas, fram tills dess.
Presidiet har också diskuterat två olika ärenden om lokalytor. Och då påminner sig väl en och annan den medborgardialog som vi hade för några år sedan om hur skolstrukturen i Vänersborg skulle se ut och om några skolor skulle läggas ner.
De punkter som presidiet diskuterade på sitt möte handlade om:
”Tillskapande av lokalytor inom grundskolan för högre måluppfyllelse, likvärdighet och integration:
* Ställningstagande erfordras angående inhyrning av paviljonger.
* Begäran av projektering av nybyggnation vid -Rösebo, -Mulltorp”
Med tanke på medborgardialogen, när debattens vågor gick rasande höga, så kan man väl tycka att det är oerhört viktigt att nämnden uppdateras på allt som har med skollokaler att göra. Det är ju också viktigt inför framtiden, eftersom stora beslut antagligen behöver fattas även innevarande mandatperiod. Därför finner jag det lite anmärkningsvärt att presidiebeslutet blev:
”Ordförande beslutar att notera informationen till handlingarna, samt att ärendet återkommer till presidiet.”
Som gammal rutinerad skolpolitiker kan jag inte låta bli att känna det som att presidiet, om än inte undanhåller, så i varje fall inte underlättar för nämnden att få del av tillgänglig information.
Det kanske dock beror på att ordföranden och presidiet inte har blivit varma i kläderna än.
Det är lite samma med en annan fråga som har diskuterats i presidiet och som inte går vidare till nämnden.
Skolinspektionen inspekterade ju under hösten 2013 skolorna i Vänersborgs kommun. Vänersborg fick en hel del kritik och Skolinspektionen ålade kommunen att rätta till bristerna. Det försöker också barn- och ungdomsförvaltningen (nu barn- och utbildningsförvaltningen) göra.
I presidieprotokollet, som är utförligare på denna punkt, står det:
”Vid presidiet 140929 informerades om att sju åtgärder är genomförda, tio ytterligare planeras att vara utförda innan årsskiftet, samt att det därefter återstår 13 stycken åtgärder att slutföra under år 2015.”
Skolinspektionens kritik och särskilt kommunens åtgärder med anledning av denna är oerhört betydelsefull kunskap för nämnden. Den förra nämnden blev regelbundet uppdaterad i frågan och Skolinspektionens kritik gav upphov till många diskussioner. Nu förs detta ärende alltså inte vidare till nämnden. Jag finner det märkligt att nämnden inte får ta del av förvaltningens information.
I samma ärende står det också i presidieprotokollet:
”… namnet Centrala skolenheten behöver tas bort. I samband med det namnbytet föreslås att Tärnan 7-9 byter namn till SILVERTÄRNAN.”
Jag vet inte om presidiets ledamöter hade tänkt sig att nämndens ledamöter skulle få läsa i TTELA, eller i någon blogg, om att Tärnan 7-9 byter namn – och inte få informationen på nämndsammanträdet.
Mycket märkligt. Som sagt. Kanske beror det på att ordförande är ny på posten…
I handlingarna till nämnden finns det ett förslag om sammanträdestider. Och som vanligt föreslås Barn- och Ungdomsnämnden börja sina sammanträden kl 13.15. I presidieprotokollet läser jag emellertid något annat:
”Ordförande har för avsikt att nämndsammanträdena under våren 2015 startar kl 08.30.”
Jasså?
Den här diskussionen hade nämnden för 4 år sedan och då konstaterade den att många ledamöter hade arbeten som det inte alltid var så lätt att vara tjänstledig ifrån en heldag. Och därför föll förslaget. Nu kommer det alltså tillbaka.
Som jag ser det så blir det också dyrare för nämnden att ha heldagsmöten. Nämnden betalar för förlorad arbetsförtjänst och det blir mer pengar ju längre tjänstledighet ledamöterna tvingas ta. I och för sig behöver ju tjänstemännen inte arbeta övertid om sammanträdena börjar tidigare. Flera tjänstemän närvarar nämligen på sammanträdena, de informerar, de ger sakupplysningar och de föredrar ärenden. Å andra sidan kan väl en föredragning av en tjänsteman kl 08.30 på måndag morgon innebära att en del förberedelser måste göras på helgen…
Och sist men inte minst. Om nämnden ska öppna sina möten för allmänheten, vilket är fullt möjligt i år, så kan det vara svårt för folk att komma och lyssna.
Fast det förslag om att nämnden ska besluta om öppna sammanträden, som Vänsterpartiet har lagt i alla nämnder, ska tydligen inte behandlas på måndagens BUN. Förslaget har inte heller diskuterats av presidiet och jag ser inte att förslaget från Vänsterpartiet har diarieförts. Det har förslaget gjorts i andra nämnder. Diarieförts alltså.
Precis när jag skrev detta, så damp det dock ner ett mail med en förklaring.
Det har tydligen varit strul med ordförande Mats Anderssons digitala brevlåda och ordförande har därför inte sett förslaget förrän idag. (Som av en händelse efter ett vänsterpartistiskt påminnelsemail…)
Ordförande Andersson skriver också:
”Frågan om öppna nämndsmöten som beslutats av fullmäktige kommer behandlas av nämnden efter sedvanlig beredning.”
Så då fick jag, om än sent omsider, en förklaring. Och dessutom diariefördes alltihop…
Barn- och Utbildningsnämnden sammanträder alltså nu på måndag, kl 08.30 – för första gången denna mandatperiod. Det är inte bara ordförande Mats Andersson som är ny – flera av ledamöterna är det också. Och visst kan man förstå att det då kan bli vissa svårigheter i starten…
BUN: Pengarna räcker inte!
I TTELA igår (här) kunde vi läsa om att förskolan och grundskolan behöver mer pengar – redan i år! (Jag skrev också om det i min förra blogg, se här.) Därför föreslår förvaltningen att Barn- och Utbildningsnämnden (=BUN) ska lämna en begäran till kommunfullmäktige om en ramökning på 22,4 milj kr.
Orsaken till att BUN behöver mer pengar för att klara sin verksamhet är att under 2014 ökade antalet elever i grundskolan och grundsärskolan med ca 130 elever. Detta till följd av ett ökat antal nyanlända till kommunen. Det handlar dock inte om de barn och elever som är asylsökande och som går på Kumliens förskola och skola ute på Restad Gård. För denna verksamhet får Vänersborgs kommun statsbidrag.
TTELA tolkar den skrivelse som Barn- och Utbildningsförvaltningen har sammanställt till nämndens sammanträde, som att förvaltningen bedömer att ökningen av antalet elever blir lika stor också under år 2015. Först var jag inte lika säker på vad förvaltningen menade. Det står nämligen:
”Under 2015 görs bedömningen att ökat antal elever inom grundskola och fritidshem kommer att vara lika stor under 2015.”
Uttrycket ”ökat antal elever” är inte helt solklart. Men sedan, när jag tittar tillbaka på handlingarna från decembersammanträdet med den ”gamla” nämnden, så blir det dock tydligt:
”130 elever just nu, en beräknad ökning med ytterligare +130.”
Det betyder en ökning av elevantalet i kommunens grundskolor med 260 elever på 2 år.
De pengar som BUN nu föreslås begära är beräknade på 130 elever, dvs bara ökningen av antalet elever 2015. Det går att utläsa ur underlaget när det gäller personalbehovet. (Det behöver naturligtvis anställas fler pedagoger när elevantalet ökar.) Men det måste betyda att förvaltningen ”klarade av” att ordna förskola, skola och fritids för de 130 elever som kom förra året, trots att BUN då, år 2014, bara fick 54.000 kr mer än år 2013. Å andra sidan gick grundskolan med ett underskott på 5,6 milj kr förra året… (Enligt information på decembermötet förra året.)
Men med 260 elever fler elever på två år, får jag misstanken att förvaltningen ändå har beräknat kostnaderna i minsta laget.
Det är för övrigt inte bara mer personal som behövs när elevantalet ökar. Kostnader för lokaler, läromedel, skolmåltider etc ökar också. Dessutom ökar antalet barn både på förskola och fritids. Förra året ökade antalet barn på förskolan med omkring 70 st och på fritids med ca 85. Troligtvis kommer ökningen att se ut på samma sätt även i år.
Enligt beslutsunderlaget behöver grundskolan därför totalt ca 9,9 milj kr mer i år, fritidshemmen ca 5,1 milj kr och förskolan ca 7,4 milj kr – dvs sammanlagt 22,4 milj kr.
Det gäller alltså en ramökning och därför måste BUN vända sig till fullmäktige.
Kommunfullmäktiges budgetbeslut i november innebar att 9 milj kr av de pengar som BUN tilldelas i år ska ligga hos kommunstyrelsen som någon slags buffert. Kommunstyrelsen förfogar alltså över BUN:s pengar, ända tills BUN kan bevisa att pengarna behövs. (Det här mycket märkliga beslutet har jag skrivit om tidigare.) Enligt TTELA handlar det nu inte alls om dessa 9 milj kr hos kommunstyrelsen. Och TTELA har nog rätt. Det står inget om de 9 milj i handlingarna inför nästa veckas BUN-sammanträde.
Detta gör mig lite fundersam.
Det ”gamla” BUN beslutade nämligen den 8 december att:
”ge förvaltningschefen i uppdrag att utifrån behoven för ökande antal nyanlända, förbereda underlag för att begära medel från kommunstyrelsen avseende grundskola”
Med andra ord, BUN skulle nu i januari (en månad senare, även om det nu är ett nytt budgetår) ”kräva” att få dessa 9 milj kr som ligger hos kommunstyrelsen ”på stört”. Men nu blir det inte så, enligt förslaget. Nämnden ska inte göra anspråk på pengarna, utan de ska ”ligga kvar” hos kommunstyrelsen för att BUN ska kunna begära dem senare.
Jag tror att denna ”konstruktion” – att begära 22,4 milj kr och samtidigt ”ha kvar” 9 milj hos kommunstyrelsen – kommer att möta vissa hinder. I både kommunstyrelse och fullmäktige. Marie Dahlin (S) och Bo Carlsson (C) har inte alltid visat sig alltför positiva till BUN och dess behov av ekonomiska resurser tidigare… Vi får hoppas att BUN:s nye ordförande Mats Andersson (C) och 2:e vice ordförande Joakim Sjöling (S) lyckas övertyga sina partikollegor om BUN:s behov av mer resurser.
Min åsikt är att BUN bör yrka på kommunstyrelsens 9 milj kr också, dvs att de betalas ut direkt. Skälet är att rektorsorganisationen behöver ses över och göras om. Och varför inte passa på nu när man ändå behöver se över den på grund av elevökningen? Dessutom slutar några rektorer i kommunen – för att inte prata om de närmaste åren. Inom några år uppnår nämligen flera rektorer, och förskolechefer, pensionsåldern. Till det kommer att den Centrala skolenheten, efter kritik från Skolinspektionen, måste delas upp i tre skolområden. Jag tror att verksamheten skulle tjäna på att alltihop görs om på en gång – när man ändå ”håller på”.
För övrigt anser jag att kommunen bör anställa intendenter och personalansvariga som utför rektorernas kommunala uppgifter, så att rektorerna får möjlighet att ägna sig åt och fokusera på det statliga uppdraget, dvs det de är tänkta till att göra enligt Skollag och läroplaner…
Det är enligt min mening den viktigaste åtgärden för att kunna höja kvaliteten och kunskapsresultaten i Vänersborgs skolor.
Nya BUN på gång
Nu börjar det äntligen röra på sig i politiken… I varje fall lite så där lagom. Idag kom handlingarna till Barn- och Utbildningsnämndens (=BUN) kommande sammanträde den 19 januari. (Du kan hämta de kompletta handlingarna här.)
Nämndens nye ordförande Mats Andersson (C) räknar tydligen med att förhandlingarna ska ta hela dagen och startar därför sammanträdet redan kl 08.30. Och det blir ett digert sammanträde. Inte tal om annat.
Ledamöterna i BUN ska bland annat få en mängd information. Och det är naturligtvis viktigt. Flera av ledamöterna och ersättarna debuterar ju i nämnden och de ska naturligtvis skolas in i sina nya roller. Och få veta vad som gäller…
Jag saknar dock information kring det allra viktigaste – de lagar och förordningar som styr skolans och förskolans verksamhet, dvs Skollagen, läroplanerna (LGR 11 och Lpfö) etc. Men kanske ”smyger” nämndens ordförande och/eller förvaltningschefen in detta på någon annan punkt… Typ ”Presentation av verksamhetsområde och förvaltning”. Vi får se.
BUN ska också välja en del representanter, t ex till kommunala rådet för tillgänglighetsfrågor, till Ungdomsrådet, till kommunens lokala styrgrupp i Skolmatsakademin etc. Vänsterpartiet är dock för litet för att bli representerat i något sådant här sammanhang. Tyvärr. Lite LCHF-argument hade väl annars inte skadat i Skolmatsakademin…
Och som grädde på moset, så ska nämnden också avhandla en massa riktigt tunga ärenden…
BUN ska t ex fatta beslut om en revidering av planen för det systematiska kvalitetsarbetet, om den korta verksamhetsberättelsen och, det allra viktigaste, om en begäran om ramökning till grundskola, grundsärskola och barnomsorg. BUN vill ha de pengar som fullmäktige har avsatt till BUN, men som kommunstyrelsen ska dela ut ”vid behov”. Eller som det mycket underliga och uppseendeväckande beslutet från fullmäktige löd:
”Kommunstyrelsens förfogandeanslag tillförs 9 000 Tkr vilka avser grundskolan.”
BUN diskuterade dessa pengar redan på decembermötet förra året och kom då fram till slutsatsen att förvaltningen, och nämnden, måste utarbeta en mer omfattande och mer detaljerad beskrivning och motivering vid ”yrkandet” om dessa pengar. Dåvarande ordförande Lena Eckerbom Wendel (M) ansåg exempelvis att detta behövdes för att det överhuvudtaget skulle finnas någon chans att få kommunstyrelsen att fatta att nämnden faktiskt har behov av pengarna. (Se ”Rapport från BUN 8/12”.)
Nu har förvaltningen arbetat fram ett underlag. Jag har inte hunnit läsa det än, men beslutet som BUN föreslås fatta lyder:
”Att begära ramökning om 22,4 Mkr hos kommunfullmäktige med anledning av ökat antal nyanlända inom grundskola, grundsärskola, fritidshem och barnomsorg.”
Förvaltningen anser efter att ha arbetat fram underlaget, som synes, att kommunstyrelsens 9 milj kr inte räcker… Att det krävs en ordentlig ramökning… (Och ramökningar beslutas av fullmäktige, inte kommunstyrelsen.)
Jag har en känsla av att denna fråga blir en verklig prövosten, inte bara för den nya Barn- och Utbildningsnämnden, utan också för det nya styret i kommunen…
Hur som helst. Det blir en tung inläsningsperiod inför mötet. Särskilt för alla nya ledamöter och ersättare.
Ytterligare ett tecken på att det börjar röra på sig i politiken är att kommunen har uppdaterat sin hemsida. Det betyder att alla vänersborgare nu kan klicka sig fram till de aktuella namnen på alla som sitter i BUN (se här). Och det kan väl vara bra att veta för intresserade invånare. Alla foton är också alldeles nya, även på oss gamla rutinerade rävar… På hemsidan går det också att hitta namnen på ledamöterna och ersättarna i kommunfullmäktige (se här) och i alla andra nämnder och styrelser.
Tyvärr stämmer emellertid inte riktigt alla uppgifter. Sverigedemokraternas starke man Kurt Ragnvald Karlsson har t ex insett att han har fått lite väl mycket att göra i politiken. Förutom sina uppdrag i regionen, så blev ju Karlsson invald till hela fem nämnder (kommunstyrelsen, socialnämnden, miljö- och hälsoskyddsnämnden, Kunskapsförbundet Väst samt kultur- och fritidsnämnden.) Många tyckte väl att det var i minst fem nämnder för mycket… Kurt Karlsson tyckte också själv att det blev lite mycket. Så Kurt Karlsson bestämde sig vid närmare eftertanke för att ”hoppa av” Miljö- och hälsoskyddsnämnden och Kunskapsförbundet Väst.
Det blir för övrigt Cecilia Skenhall som ersätter Kurt Karlsson som ny ledamot i Miljö- och hälsoskyddsnämnden, medan Anders Strand gör detsamma i Kunskapsförbundet Väst. Till Kunskapsförbundet har Sverigedemokraterna nominerat Carina Jällbrink som ersättare. Sverigedemokraterna har det dock inte lätt med de kommunala reglerna. Det blir fel allt som oftast… Det måste nämligen vara någon som sitter i fullmäktige som representerar Vänersborg i Kunskapsförbundet. Och det gör inte Carina Jällbrink… Så på det igen SD. Andra gången gillt?
Det är allt gôtt när allt håller på att bli som vanligt igen…
Mandatperiodens sista BUN + en nyhet!
På måndag, den 8 december, har Barn- och Ungdomsnämnden sitt sista sammanträde för året och för den här mandatperioden. Sammanträdet sker i skuggan av OECD:s senaste rapport om krisen i det svenska skolsystemet. (Rapporten hittar du här.) Sverige är ju det land där elevernas skolresultat har fallit mest mellan år 2002-2012.
Det är väl ingen alltför stor överdrift att säga att OECD helt enkelt ”sågar” det svenska skolsystemet. Och inte syns det någon ljusning heller – trenden i det svenska skolsystemet är väldigt negativ. Det visar t ex detta diagram från PISA-undersökningarna:
Rapporten från OECD pekar bland annat på följande brister i det svenska skolsystemet: brist på disciplin (ex sena ankomster, skolk), det fria skolvalet, läraryrkets låga status i samhället, Sveriges extremt decentraliserade skolsystem (kommunaliseringen) och den stora mängden administration för lärare och rektorer. Men det största problemet är, enligt rapporten, ojämlikheten inom utbildningssystemet – att resurserna inte satsas på de elever som har störst behov.
Det finns faktiskt en hel del i denna kritik som Barn- och Ungdomsnämnden i Vänersborg skulle kunna råda bot på – helt på egen hand. Men det ska vi inte prata om på måndag…
I vanlig ordning är flera handlingar inför sammanträdet ännu inte utskickade, utan kommer på torsdag eller fredag. Det gäller t ex budgetuppföljningen och den oerhört viktiga frågan om detaljbudgeten för 2015. Jag får återkomma till dessa ärenden.
Ärende 3 är väl inget som nämndens ledamöter jublar över, så inte heller jag. Det handlar om redovisning av utförd intern kontroll. Ett ganska tråkigt ärende, som handlar om att t ex lönerapportering, skadeanmälningar och avgiftsfakturering sköts som det ska. Och det brukar det göra.
I redovisningen nämns förresten Heroma, dvs stämpelklockan. Det står:
”Cheferna genomför kontroll månatligen och åtgärdar alla ärenden såsom till exempel semester, sjukfrånvaro och liknande, … vilket innebär att korrekt lön utbetalas.”
Det här tar tid för rektorerna… Ofta mycket tid. Och kontrollen är, tycker jag, ett oerhört bra exempel på vad kommunens rektorer tvingas syssla med – i stället för det statliga uppdraget… (Se min blogg ”Rektorns statliga uppdrag”.)
På måndag ska nämnden också besluta om:
”Riktlinjer och regler för kommunal förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet.”
Det handlar inte om några större förändringar i reglerna, utan helt enkelt om att kommunen ska tydliggöra de krav som den ställer på sin verksamhet – för att också kunna ställa samma krav på de fristående huvudmännen. Och det efterföljande ärendet handlar om just att fastställa samma krav för de fristående huvudmännen.
Sammanträdet innehåller också en del information.
Och sist men inte minst, en avslutande fika av lite större karaktär. Det är ju sista gången som denna nämnd sammanträder. Nästa år, nästa mandatperiod, kommer ju inte nämnden längre att ha hand om arena och fritidsfrågor utan bli en renodlad utbildningsnämnd, Barn- och Utbildningsnämnden – med ny ordförande och nya ledamöter.
Och det är det min nyhet handlar om!!
Kommunens valberedning har nämligen haft ett möte. Och där har de olika partierna nominerat sina kandidater till de olika nämnderna. Också till den nya Barn- och Utbildningsnämnden.
Så här ser förslaget ut, och så blir det med all sannolikhet också:
- Ordförande: Mats Andersson (C)
- 1:e vice ordförande: Tove af Geijerstam (FP)
- 2:e vice ordförande: Joakim Sjöling (S)
Ledamöter:
- Birgitta Persson (S)
- Nils Dahlgren (S)
- Christer Bogren (MP)
- Emelie Carlbom (M)
- Gunnar Bäckman (KD)
- Stefan Kärvling (V)
- Magnus Bäckström (VFP)
- Ola Wesley (SD)
Ersättare:
- Kate Bernhardsson (S)
- Angelika König Cassel (S)
- Madar Hussein Ismail (S)
- Marianne Karlsson (C)
- Gunnel Dirsäter (MP)
- Henrik Josten (M)
- Anton Lidell (M)
- Jenny Hjort (KD)
- Kate Giaever (V)
- Kent Karlsson (V)
- Carina Jällbrink (SD)
Det är som synes en hel del nya ansikten.
Det återstår att se om denna nämnd lyckas lyfta grundskolan, så att Vänersborg blir ett undantag från den kris som råder i det svenska skolsystemet.
Stefan Kärvlings blogg 
Senaste kommentarer