Stefan Kärvlings blogg

Det har varit en politisk händelserik vecka sett till antalet möten. Det var sammanträde igår onsdag med kommunfullmäktige (KF), i måndags var det barn- och utbildningsnämnden (BUN), i tisdags kultur- och fritidsnämnden och idag sammanträdde socialnämnden samt samhällsbyggnadsnämnden. Och däremellan har det varit ett par gruppmöten. Förutom gruppmötena har jag deltagit på KF:s och BUN:s sammanträden.

Barn- och utbildningsnämnden står inför den kanske största utmaningen sedan 2012. Det var då det diskuterades vilka grundskolor som skulle läggas ner. Nämnden var tvungen att dra åt svångremmen eftersom bygget av Arena Vänersborg kostade kommunen nästan 170 milj kr mer än beräknat. På grund av en veritabel opinionsstorm från vårdnadshavare, anhöriga och andra kommuninvånare lades emellertid ingen skola ner…

Dagens ekonomiska situation för kommunen är i och för sig inte heller något att skryta med, men nu står BUN inför en betydande utmaning av annat slag – en barn- och elevminskning. När barn- och elevantalet minskar de kommande åren, samtidigt som behovet av underhåll och investeringar är stort, riskerar en ökande andel av resurserna att bindas i lokaler.

Det skriver utredarna i det gedigna underlaget “Översyn av organisationen utifrån förändrade behov”. De fortsätter:

“När barn- och elevantalet krymper behöver organisationen anpassas för att så stor del som möjligt av barn- och utbildningsnämndens budget ska kunna användas till undervisningsnära resurser som personal, läromedel och måltider.”

Det handlar inte om att göra kortsiktiga besparingar, utan att på lång sikt frigöra resurser till verksamhetens kärnuppdrag och skapa en mer stabil grund för kvalitet och likvärdighet:

“Syftet med översynen är att kartlägga nuvarande förskole- och grundskolestruktur för att kunna skapa förutsättningar för en långsiktigt hållbar organisation med höjda kunskapsresultat där fler elever når gymnasiebehörighet.”

Det kan vara värt att upprepa att det i dagsläget alltså finns ett stort behov av underhåll och investeringar i kommunens förskolor och grundskolor. Det innebär rent konkret att:

“nuvarande och framtida generationer kommer att betala för det eftersatta underhåll som inte har, men borde ha utförts under tidigare årtionden.”

Detta är också ett argument för att något måste göras med strukturen.

Det är en gedigen utredning/översyn av kommunens förskolor och skolor. (Utredningen/översynen kan laddas ned här.) Den tar upp alla förutsättningar som tänkas kan för att kunna fatta genomtänkta och kloka beslut. Den innehåller allt från fastigheters status och hyreskostnader till lärartäthet och elevresultat.  Men utredningen lägger också fram förslag på förändringar av strukturen.

De här förändringarna för kommunens förskolor föreslår barn- och utbildningsförvaltningen:

• Åkaregatans förskola (Onsjö) stängs aug 2026.
• Björkvägens förskola (Vargön) stängs aug 2027.
• Korsgatans förskola stängs juni 2028.
• Dalaborgs förskola stängs sommaren 2028.
• Frändefors förskola – den externt inhyrda lokalen avlämnas dec 2028 medan en modul föreslås etableras för att ersätta platserna.
• Brålanda förskola byggs ut, klar 2031.
• Blåsut förskola byggs ut, klar jan 2032.
• Det kan noteras att Öxnered förskola planeras stå klar till 1 jan 2028.

För den anpassade grundskolan och grundskoleverksamheten innebär förvaltningens strukturförslag:

• Rösebo skola stängs ht 2027.
• Anpassad grundskola på Mariedalskolan och Torpaskolan flyttar till delar av Tärnanskolan och Silvertärnan samt Vingen (lokalerna mellan Tärnan och Silvertärnan), som renoveras och verksamhetsanpassas. Klart sommaren 2027. (Eleverna på Mars [Mariedalskolan] flyttar sommaren 2030.)
• Frändeskolan och Dalboskolan samlokaliseras i Dalboskolan, som renoveras och verksamhetsanpassas för årskurs F-9 – tidigast under 2031.
• Renovering Mariedalskolans idrottshall, klar 2028-2029.
• Renovering och verksamhetsanpassningar av befintliga skollokaler på Brålanda skola, klart 2032.
• Ytterligare strukturförslag innebär avlämning av moduler och externt inhyrda lokaler vid förskolor och grundskolor.

Det kan noteras att de föreslagna förändringarna är utspridda under en ganska lång tid, samtidigt som det är bråttom med andra förändringar. Flytten av anpassad grundskola kräver både relativt snabba beslut och snabbt verkställande.

En stor del av nämndens sammanträde ägnades till en presentation och genomgång av det digra materialet. Det var en mängd frågor som ställdes och besvarades. Det handlade kanske mest om Korsgatans förskola, anpassad grundskola, Dalbo- och Frändeskolan samt Mariedalskolan.

Efter lunchen blev samtliga tjänstepersoner “utkörda” ur konferensrummet. Ordförande Bo Carlsson (C) tyckte att vi politiker fritt och från hjärtat skulle samtala och diskutera om hur vi såg på de föreslagna åtgärderna. Det var inga konstigheter som uttrycktes eller avhandlades utan det var en lugn och saklig diskussion. Ordförande Carlsson vill gärna att politikerna gemensamt ska komma fram till den bästa “lösningen”och hans målsättning är att samtliga partier ska stå bakom ett kommande beslut.

Det fattades inga beslut i måndags. Det enda nämnden kom överens om var att diskussionen ska fortsätta på sammanträdet i juni, både med och utan tjänstepersonerna. Ordförande Carlsson har bestämt att nämnden inte ska fatta beslut förrän efter valet i september.

Till sist tänkte jag återge några axplock från utredningen, som jag anser vara värda att lyfta och som på sätt och vis kompletterar de förutsättningar som gäller – för både strukturförändringarna och egentligen också för förskolan och grundskolan som helhet. Take it or leave it, typ.

• “Skolans kompensatoriska uppdrag innebär att resurser ska fördelas efter behov.” I Skollagen 3 kap 2 § står det också: “Alla barn och elever i samtliga skolformer och i fritidshemmet ska ges den ledning och stimulans som de behöver i sitt lärande och sin personliga utveckling för att de utifrån sina egna förutsättningar ska kunna utvecklas så långt som möjligt enligt utbildningens mål.”
• Vänersborgs kommun har fler barn och elever per lärare än riket och jämförbara kommuner. Gäller förskolan, grundskolan, anpassad grundskola och fritidshemmen.
• Vid jämförelse med riket ligger Vänersborgs lokalkostnad per barn och elev under riksgenomsnittet i samtliga verksamheter, med undantag för fritidshem. (Siffrorna kan ha ändrats.)
• Barn och elevers behov av särskilt stöd och extra ordinärt stöd bedöms fortsätta öka.
• “Kommunen har sedan flera år tillbaka haft utmaningar när det gäller kunskapsresultat i grundskolan, särskilt andelen elever som uppnår betyg i alla ämnen och därmed behörighet till gymnasiet.”
• Som kommun har Vänersborg ett så kallat utbudsansvar. “För Vänersborgs kommun skulle det innebära en överkapacitet om 140 utbildningsplatser under aktuell planeringsperiod, varav 100 platser i årskurs F-6 och 40 platser i årskurs 7–9.” “Det innebär en överkapacitet med cirka 80–90 förskoleplatser per år under aktuell planeringsperiod.”
• Restad Gård, Migrationsverkets tillfälliga boende för asylsökande, har i dagsläget kapacitet för totalt 1.100 platser. År 2027/2028 kommer antalet platser att öka till 1.200. En del av dessa platser är för barn och unga.

Diskussionerna fortsätter.

Anm. Utredningen/översynen kan alltså laddas ned här.