Arkiv
Facket hoppar av smart bemanning!
Socialförvaltningen i Vänersborg har bestämt sig för att införa nya scheman för vårdpersonal inom vård och omsorg. Det har skett med hjälp av ett konsultföretag.
Protesterna bland de anställda blev omfattande.
Jag har skrivit om den nya ”arbetsorganisationen”, som går under beteckningen ”Smart bemanning”, vid två tillfällen. (Se ”Smart bemanning?” och ”Tankar om ”Smart bemanning””.) Jag skrev också om att Lutz Rininsland (V) efterfrågade ett extra sammanträde med socialnämnden för att diskutera ”Smart bemanning” och personalens protester. Nämndens ordförande, socialdemokraten Dan Nyberg, ansåg emellertid inte att det behövdes. (Se ”Restad Gård. Smart bemanning.”)
Det var synd, ett extra sammanträde hade nog behövts. Idag blev det känt att de anställdas fackförbund, Kommunal, har bestämt sig för att lämna den styrgrupp som har jobbat med dessa frågor. Facket tar helt enkelt avstånd från hela konceptet.
Kommunal skriver:
”Vi tillsammans med våra medlemmar känner att vi inte blir hörda eller lyssnade på, samverkan är ett givande och ett tagande, vilket det inte är i detta fall.”
Det är en allvarlig kritik och den innebär, enligt min mening, att politikerna nu är tvungna att reagera – och agera.
Kommunal har tidigare varit med på ”Smart bemanning” och talat för förändringen. Att Kommunal nu hoppar av visar tydligt hur starkt motståndet är och har varit bland personalen. Kanske kan man undra varför inte Kommunal har reagerat tidigare och till och med sagt ”stopp” från början… Varför väntade Kommunal till strax innan valet?
Det här har moderaten Gunnar Lidell också åsikter om, men med lite annorlunda perspektiv. På twitter skrev han:
”I Vänersborg som styrs av @socialdemokrat -C-MP, gör nu @FacketKommunal uppror mot ledningen mindre än 3 veckor före valet, palatskupp på gång?”
Men bättre sent än aldrig. Kommunal har lyssnat på sina medlemmar och ändrat sig. Det är bra!
Och nu återstår en viktig fråga: Hur tänker arbetsgivaren hantera den nya situationen…??
Här nedan återger jag Kommunals skrivelse i dess helhet.
====
Angående Smart Bemanning.
För ca 1 år sedan presentade arbetsgivaren ett nytt koncept/arbetsform för att stävja sjukfrånvaron, arbetsmiljöproblem, underbemanning mm. Att skapa ett hållbart arbetsliv för medarbetarna samt trygghet och kontinuitet för brukarna. Detta kom att kallas för Smart Bemanning. Självklart finns det en ekonomisk aspekt i det hela. Vilket är förståeligt, socialförvaltningen ”blöder” och det behöver lösas.
Smart bemanning skulle också innebära utfasning av delade turer och långa arbetspass genom att använda personalen smart. Detta skulle också leda till ork och energi efter arbetspassets slut, precis så som senaste personalenkäten visade brist på.
Kommunal fick frågan om att sitta med i styrgruppen för detta. Utifrån den informationen vi fick då, tackade vi självklart ja. Att vara med är det enda sättet att påverka för Kommunals medlemmar. Men det innebär inte att vi äger frågan. Det är arbetsgivaren som äger frågan HUR de vill organisera sin verksamhet. De leder och fördelar arbetet och har arbetsmiljöansvaret.
Men något har hänt, dialog, delaktighet och påverkan för medarbetarna har försvunnit på vägen. Något som ligger till grund för god samverkan, och som vi påtalat under hela processen.
Behov av vård i hemmet och vårdtyngden på boenden ökar. Det finns idag inte personal till att täcka befintliga schemarader eller sjukfrånvaro.
Medarbetarna är kvinnor och män som är proffs på sina jobb. Dom vet hur verksamheterna fungerar och vad som behövs för att verksamheten skall fungera. Då måste man också låta medarbetarna få komma till tals och bli lyssnade på, men ingen lyssnar på de tankar och förslag medarbetarna har.
I presentationen kring Smart Bemanning beskrivs det att medarbetarna skall ha påverkansmöjligheter men känner sig ändå överkörda.
Kommunal har fått oerhört mycket kritik från medlemmar då det uppfattats som att vi sitter i styrgruppen och har mandat att bestämma och besluta i frågorna. Detta är definitivt inte fallet!
Vi är med för att påverka för Kommunals medlemmars räkning. Kommunals mål är att tillvarata medlemmarnas intresse på arbetsplatsen, arbetsmarknaden och i samhället i övrigt. Något vi kan göra genom att vara med och påverka där besluten tas. I de forum där Kommunal representerar medlemmarna sker förhandlingar och Kommunal har alltid medlemmarnas bästa i fokus. Men återigen, det är arbetsgivaren som leder och fördelar arbetet och de bestämmer hur deras organisation skall se ut.
Vi har haft löpande samtal med politikerna som styr kommunen och där fått gehör för våra synpunkter, och dom har lyssnat.
Efter åtskilliga möten med arbetsgrupper, skyddsombud, arbetsplatsombud samt enskilda medlemmar väljer Kommunal att kliva av. Vi tillsammans med våra medlemmar känner att vi inte blir hörda eller lyssnade på, samverkan är ett givande och ett tagande, vilket det inte är i detta fall. Arbetsgivare och chefer har hänvisat till Kommunal när beslut har tagits och uttryckt att ”Kommunal har varit med”, ”Kommunal har beslutat” etc.
Återigen Kommunal äger inte mandatet att besluta. Hade Kommunal haft mandatet att besluta så hade medlemmarna fått stå i fokus då vi vet att de är proffs på sina jobb.
Se först till att Vänersborgs kommun blir en attraktiv arbetsgivare där fler vill arbeta och redan anställd personal vill stanna genom att säkerställa en säker arbetsmiljö, bra lön och en bemanning som tillåter att medarbetarna känner sig tillräckliga och delaktiga i sitt arbete.
Theresia Andersson
sektionsordförande
Kommunal Vänersborg
=====
Se också TTELA: ”Kommunal: Nu tar vi avstånd från ”smart bemanning””
Tankar om ”Smart bemanning”
Det har inte hänt så mycket nytt på fronten ”Smart Bemanning” sedan min förra blogg. Det är ju semestertider och dessutom extremt varmt.
Lutz Rininsland (V) skrev häromsistens, som jag skrev i bloggen ”Smart Bemanning?” (klicka här), till de ledande politikerna i socialnämndens presidium (=ordförandena) och efterlyste ett extra nämndsmöte. Det var med anledning av de protester som det nya bemanningssystemet har lett till bland personalen och de skriverier som följde i framför allt TTELA.
Lutz Rininsland (V) har fortfarande inte fått något svar.
”Smart bemanning” är egentligen ingen politisk fråga, i sig. Den har t ex inte beslutats av politikerna i socialnämnden. Anledningen till att Rininsland ändå har väckt tanken om ett extra nämndsmöte är att den turbulens införandet av det nya systemet har lett till bland personalen torde ha gjort frågan till en politisk fråga. Politikerna har ju ansvar för arbetsmiljön.
Men om det ska bli ett extra sammanträde bestämmer inte Lutz Rininsland eller Vänsterpartiet. Det gör däremot ordförande Dan Nyberg (S). De partier som styr kommunen (S+C+MP) har mycket större möjligheter att driva praktisk politik än oppositionen i och med att de besätter alla ordförandeposter. Det kan vara bra att ha i minnet när man som kommuninvånare funderar på varför politikerna inte gör något… Och när man går till vallokalen… (Det finns dock en möjlighet för ledamöter i en nämnd att bestämma om ett extra möte oavsett vad en ordförande tycker. Det är om minst en tredjedel av de ordinarie ledamöterna begär det. Men det brukar ofta vara praktiskt svårt – särskilt i semestertider.)
En bloggläsare tyckte att jag i min förra blogg i ämnet skulle vara tydligare på följden av en av de förändringar som ”Smart Bemanning” innebär. Och visst kan jag vara det.
De som arbetar natt på äldreboenden arbetar ofta längre arbetspass. Det är för att de ska kunna jobba färre pass och få längre tid för återhämtning. ”Smart Bemanning” ändrar på arbetstiderna. I systemet minskas arbetstiden för nattpassen. Det gör att nattpersonalen istället får arbeta fler pass. (Det innebär en ekonomisk besparing för arbetsgivaren.) Kortare pass för nattpersonalen innebär också ändrade tider för dagpersonalen.
Tidningen ”Kommunalarbetaren”, som är fackförbundet Kommunals medlemstidning, hade i januari en artikel om nattpassen. (Se ”Fler nattpass väcker protester”.) ”Kommunalarbetaren” skriver om de protester som fler nattpass har lett till i de kommuner där detta har införts. Anna Skarsjö, ordförande för Kommunal Väst, säger till tidningen:
”Det var länge sedan jag såg en sådan uppslutning bland medlemmar.”
Skarsjö berättar också att kortare nattarbetspass provades på ett boende i Göteborg. Efter bara några månader var över hälften av nattpersonalen sjukskriven… I Mölndal protesterade ett 50-tal undersköterskor och vårdbiträden mot den ”centrala natteffektivisering” som kommunen ville genomföra på alla boenden. Det ledde enligt Skarsjö till att politikerna backade.
Det är ingen tvekan om att i varje fall Kommunal Väst är mycket kritiska eller rent av motståndare till kortare nattpass, som alltså är en viktig ingrediens i ”Smart Bemanning”. Därför blir jag något förvånad över att Kommunal i Vänersborg verkar tycka tvärtom och är positiv till en sådan förändring. Det verkar inte som om den fackliga ledningen har lyssnat varken till Kommunal Väst eller till sina egna medlemmar i Vänersborg.
Marianne J har skrivit en kommentar till min förra blogg. (Se här.) Den handlar om kommunens attityd till sina anställda. Jag håller med henne fullständigt när hon skriver:
”Visst måste kommunens pengar användas på ett klokt sätt men detta får ju motsatt effekt. God personalvård är en förutsättning för ett gott arbete. Att bli överkörd skapar ingen arbetsglädje! Sen får vi inte glömma våra äldre. Hur ska deras behov av trygghet, stimulans, egen tid, igenkännande m.m. tillgodoses om personalen hela tiden känner sig stressad och otillräcklig? Vänersborgs kommun har flera nya fina äldreboende men det räcker inte. Nu måste också verksamheten ses över. Personalen måste få förutsättningar att ge våra äldre den vård och omsorg de har rätt till och är värda!”
Det är viktigt att arbetsgivaren har tillit till sina anställda. Dessutom måste förändringar ske i dialog med och godkännande av dom som berörs av förändringarna. Det är tämligen elementärt.
Huruvida ”Smart Bemanning” har lett till uppsägningar och/eller ökad sjukfrånvaro i Vänersborg vet jag inte. Det är än så länge bara en verksamhet inom äldreomsorgen, med ca 100 anställda, som arbetar enligt ”Smart Bemanning”. Under perioden mellan 1 april och 19 juli har 3 personer slutat där. Orsaken vet dock inte arbetsgivaren. När det gäller sjukskrivningar har jag ställt frågan till socialförvaltningen. Jag återkommer när jag har fått svar.
Några har frågat mig om det har gjorts någon riskbedömning innan förändringen beslutades och verkställdes. Och det har det. Det gjordes den 15 februari i år.
Som risker noterades att ”oro och stress” kan uppstå och ”känsla av att inte få påverka”. (Den tredje punkten kan jag inte läsa.)
För mig, som är amatör på området, ser denna riskbedömning ut att handla om processen och inte om resultatet av förändringen och dess konsekvenser för personalen.
Åtgärderna som ska vidtas blir naturligtvis en följd av de definierade riskerna. I detta fall workshops och arbetsmaterial.
För övrigt vet jag inte vem som har genomfört ”konsekvensanalysen” och undertecknat den. Det är en chef (står ingen titel) men jag kan inte läsa namnteckningen.
Efter riskbedömningen/konsekvensanalysen följer sedan en utförlig beskrivning av vad ”Smart Bemanning” innebär.
När jag sökte lite på nätet om förändringar i socialförvaltningen i andra kommuner så hittade jag en intressant och mycket läsvärd debattartikel i Lerums Tidning. (Se ”Nej till nio timmars nattpass”.) Den var skriven den 11 april 2017 av det moderata kommunalrådet Alexander Abenius.
I Lerum styr socialdemokraterna och här ville man minska antalet timmar per pass för nattpersonalen. Precis som i Vänersborg. Abenius var emot denna förändring. I Lerum var tydligen denna fråga en politisk fråga…
Moderaten Albenius skrev i debattartikeln:
”Att införa nio timmars nattpass, och på så sätt mer eller mindre tvinga de anställda att jobba fler pass i veckan, är inget vi moderater kan ställa oss bakom. Det skapar en orimlig press på våra nattanställda som redan sliter hårt för våra sjuka och äldre. Därför tycker vi moderater att den politiska majoriteten, ledd av Socialdemokraterna, skall stoppa införandet av nio timmars nattpass. För våra anställdas skull.”
Huvudargumentet för Albenius är att:
”det som oftast är tyngst med att jobba natt sällan är själva nattpasset, utan snarare omställningen från att jobba natt till att på sina lediga dagar vrida dygnet och anpassa sig till att fungera vanligt och socialt på dagarna. Genom att dra ner på antalet timmar per pass tvingas de nattanställda att jobba fler pass i veckan för att behålla sin nuvarande sysselsättningsgrad och på så sätt få färre dagar i veckan till att vrida dygnet och få vardagen att gå ihop.”
Det kanske är dags att ”Smart bemanning” blir en politisk fråga också i Vänersborg. Jag undrar vad Dan Nyberg (S) säger om det…
Smart bemanning?
Det råder ett stort missnöje bland personalen inom socialförvaltningen i Vänersborg. Det har vi under några veckor kunnat läsa om på insändarsidorna i TTELA och i olika Facebook-grupper. I torsdags hade TTELA tre artiklar i ämnet.
Socialförvaltningen håller på att införa ett nytt arbetssätt vad gäller bemanningsplanering och schemaläggning. På kommunens hemsida beskrivs det under rubriken ”Vi inför Smart Bemanning – ett system för schemaläggning” på följande sätt:
”Syftet är att bättre tillgodose verksamhetens och brukarnas behov, samt att skapa hållbara arbetsplatser för våra medarbetare.”
Det nya arbetssättet, som alltså går under beteckningen ”Smart Bemanning”, ska slå två flugor i en smäll. Kommunens anställda ska få det bättre, precis som brukarna/vårdtagarna. Och det låter ju fantastiskt bra… Brukarna, dvs i huvudsak äldre invånare, ska få mer tid med socialförvaltningens personal, samtidigt som denna personal ska få bättre arbetsförhållanden…
I mina öron låter det som om ”Smart Bemanning” innebär att fler personal ska anställas. Hur ska annars personalen få mer tid till brukarna? Tänker jag.
Men så är det inte. Tvärtom typ. Om ”Smart Bemanning” sägs det på kommunens hemsida:
”Det handlar om [att] ge vård och omsorg till fler personer med omfattande vård- och omsorgsbehov, med de begränsade resurser vi har…”
”Begränsade resurser”…
Det är ingen hemlighet att socialnämnden har ”problem” med pengarna. Nämnden gör av med mer pengar än den har… Årets budgetunderskott prognostiseras enligt delårsrapporten till 26,6 milj kr. Det är väldigt mycket pengar. I stort sett lika mycket pengar som arenan och Vattenpalatset kostar kommunen i år…
Nästa år anser socialförvaltningen att nämnden behöver 52,5 milj kr mer i budgetram än i år för att få verksamheten att ”gå runt”. I stället föreslår de styrande partierna, S+C+MP, att socialnämnden ska få samma anslag, men med drygt 9 milj kr mindre.
Socialnämnden står med andra ord inför stora besparingar under resten av året liksom stora nedskärningar nästa år. Det är klart att många av de anställda ser det som att det nya schemaläggningssystemet är ett led i dessa besparingar och nedskärningar…
Personalen på socialförvaltningen, de ”på golvet”, reagerar bland annat över att förändringen till det nya arbetssättet sker över deras huvuden. Om personalen dessutom upplever att förändringarna inte alls ”skapar hållbara arbetsplatser” utan tvärtom, så kan det lätt bli en ohållbar situation.
Som nu.
De anställda har skapat ett upprop, ”Protest mot Smart bemanning”, på nätet. Där ger de anställda en sammanfattande beskrivning över systemets konsekvenser:
”Socialförvaltningen i Vänersborgs kommun med hjälp av oerfarna konsulter valt att se över scheman för vård personal inom vård och omsorg. Konsulter som inte jobbat inom vården men har förmågan/erfarenhet att tala för oss vad vi mår bra av och hur vi ska jobba.
Personal på alla enheter får fyraveckorsschema åt gången som ”speciella” undersköterska ska lägga, nåt som varje enhet har klarat lägga själva och som alla i personal gruppen varit delaktiga. Vi personal får inte veta hur vi jobbar efter fyraveckorsperiod och kan inte heller planera nåt med familjen på vår fritid. Har cheferna tänkt på att vi har ett liv utanför jobbet som måste fungera utan att våra barn påverkas?!
Idag är det svårt med att rekrytera vikarier till vården och att det är även mycket svagt intresse att jobba inom vården. Smarta schema gör att personal får jobba flera arbetspass med samma lön och även på enheter som man inte har erfarenhet av.
Smart bemanning gör att personal inte kan ha framförhållning och inte heller någon privat liv, sjukskrivningar ökat sen detta startat eftersom nämnden har varken pratat eller brytt sig om vård personal. Erfarna personal som jobbat i flera år obekväma arbetstider (helger, kvällar , nätter och storhelger) och gett allt för ta hand om våra gamla har varit tvungna att sluta eftersom detta påverkat de och deras privat liv mycket negativ. Natt personal ska jobba 9 timmars pass istället för 10 timmar och detta gör att dagpersonal måste jobba sent och inte kan få det återhämtning som behövs
(Attraktiv och hållbar, i alla delar av livet) , vad hände med delaktighet, vårdtagarens trygghet och säkerhet och värdegrund ?
VI PROTESTERAR! LYSSNA PÅ OSS”
I skrivande stund har 366 personer skrivit på protesten. Flera beskriver i uppropet hur de har sagt upp sig eller står i begrepp att göra det på grund av det nya systemet. Enligt ”Gustav”, som intervjuas i TTELA (se ”De har kört över oss totalt”), så är det:
”mellan 20 och 30 fast anställda som redan har slutat på grund av de försämrade arbetsvillkoren.”
I denna TTELA-artikel kan du också läsa mer om personalens synpunkter på ”Smart Bemanning”.
Socialchefen och verksamhetschefen vid Vård och omsorg lämnar en annan bild av ”Smart Bemanning” på kommunens hemsida. Det är naturligtvis svårt för mig att avgöra vem som har rätt, men jag antar att antalet uppsägningar och sjukskrivningar vore ett objektivt sätt att få reda på sanningen.
Det finns ytterligare ett problem i dialogen mellan arbetsgivare och arbetstagare, personalorganisationerna. Eller rättare sagt Kommunal. Facket är ju en slags ”mellanhand”, det är fackledningen som kommunicerar med medlemmarna och det är fackledningen som kommunicerar med arbetsgivaren. Men om de fackliga representanterna inte är medvetna om vad de egna medlemmarna egentligen tycker, så blir det problem…
TTELA sammanfattar:
”De som skapat protestlistan kände att varken Vänersborgs kommun eller fackförbundet Kommunal bryr sig om dem.”
Det verkar med andra ord som det har blivit problem i det här fallet, snällt sagt, i varje fall är det så de protesterande beskriver situationen. De menar att Kommunal har gått med på ”Smart Bemanning” över medlemmarnas huvuden. Särskilt tycks de reagera mot en video som har lagts upp på kommunens intranet. Där försvarar Kommunals ordförande det nya systemet tillsammans med arbetsgivaren.
Sedan har jag inte heller i detta fall någon aning om vem som har rätt – Kommunals lokala ledning eller de som protesterar. (Se ”Det har varit kort med folk länge”.) Jag ser bara att de aktuella medlemmarnas förtroende för sin fackliga ledning brister. Det sägs också att många medlemmar till och med har lämnat Kommunal den senaste tiden.
Jag vill för fullständighetens skull komplettera historien bakom ”Smart Bemanning”.
Den 20 april 2017 behandlade socialnämnden ett ärende med rubriken:
”Information om rådgivningsrapport – genomlysning av hemtjänst/hemsjukvård”
Revisionsfirman PWC hade på uppdrag av Vänersborgs kommun genomfört en genomlysning av organisationen för hemtjänst och hemsjukvård inklusive myndighetsutövning. Syfte med genomlysningen var att sänka kostnaderna samt säkra kostnadskontroll.
Det är denna rapport som ligger till grund för ”Smart Bemanning”. (Jag tror att en pressad socialnämnd faktiskt gav ytterligare uppdrag till sin förvaltning.)
I protokollet står det:
”Utifrån pwc:s genomlysning och rapportens rekommendationer har verksamhetsledningen startat åtgärder och planerar ytterligare som bl.a. implementering av IBIC, uppföljning av biståndsbeslut samt översyn av bemanning och schemaläggning.”
PWC:s genomlysning mynnar ut i ett antal iakttagelser och rekommendationer. Jag ska inte redogöra för dem alla här, men jag vill ändå göra några kortare nedslag för vad PWC skrivit om det som nu har blivit konfliktämnen. (Rapporten kan laddas ner på kommunens hemsida.)
I rapportens sammanfattning står det angående bemanning och schemaläggning:
”Bemanningsorganisationen behöver utvecklas. Det finns idag ingen struktur på hur scheman för personalen läggs. Vi anser att tekniska hjälpmedel behövs för att utveckla detta arbete.
Det bör även tydliggöras när exempelvis vikarier får användas och ledningen bör ställa krav på personalen att exempelvis arbeta på olika enheter.
Vi menar också att en centralisering och specialisering av schemaläggning och personalplanering är viktigt för att öka effektiviteten.”
Det här utvecklas senare i rapporten och det på ett ganska utförligt sätt.
PWC menar bland annat att endast 70% av arbetstiden innebär aktivt arbete hemma hos vårdtagarna. Resten är ”kringtid” som restid, administration och mötestid etc. Dessutom är nyckeln till en optimerad bemanning att kunna förutspå variationer i det kortsiktiga behovet. PWC skriver att det är graden av overksam tid som driver kostnaderna. Och så ges exempel på tre aktiviteter för att effektivisera verksamheten:
- ”Flexiblare schemaperioder”
- ”Möjlighet att använda personalen på olika arbetsplatser”
- ”Öka andelen helg- och nattpass”
PWC är väldigt kritisk på hur det gick till i förvaltningen. Vid schemaläggningen saknades det t ex struktur och riktlinjer, schemaläggningen var inte digital och olika enheter gjorde på olika sätt. PWC ansåg att schemaläggningen skulle centraliseras och digitaliseras.
PWC skriver också en hel del om personalpoolerna och vikarieanskaffningen. Jag noterar att det övergripande syftet hela tiden är effektivitet. Det går före både brukarnas intressen av så få kontakter som möjligt (det här nämns vad jag kan se överhuvudtaget inte i rapporten) eller personalens arbetsmiljö. PWC:s slutsats är att personalpoolens arbete ska täcka hela äldreomsorgen.
När jag läser PWC:s rapport kan jag inte låta bli att tänka på den styrnings- och ledningsfilosofi som råder inom svensk offentlig förvaltning under de senaste 25-30 åren, New Public Management (NPM). (Se ”Målarbete – till nytta för vem?”.) NPM handlar om att se den offentliga verksamheten ur ett företagsperspektiv, där allt handlar om att ”göra vinst”. Pengarna ska användas så effektivt som möjligt. Människorna, både anställda och brukare, kommer på sin höjd i andra hand. Och för att göra en organisation så effektiv och lönsam som möjligt så krävs det experter och konsulter. De planerar arbetsorganisation, scheman osv bättre än de som utför arbetena på golvet, trots att dessa experter och konsulter kanske aldrig har satt sina fötter på en arbetsplats som de utreder. Det blir viktigare att sätta mål, dokumentera, producera statistik och utvärdera än att sköta om de äldre.
Det sista var en liten utvikning som möjligtvis var orättvis mot socialförvaltningens ledning.
Kommunen har hur som helst tagit hjälp av företaget ”Strategisk Bemanning Sverige AB” för att genomdriva den nya organisationen. Det har kostat socialförvaltningen drygt 1,2 milj kr (exklusive moms). Det nya schemaläggningssystemet har också inneburit att 6 personer nu arbetar heltid med schemaläggning. (Anställningen är ”visstid” och gäller till sista december 2018.) Dessa personer har för övrigt tagits från verksamheten, vilket betyder att det nu är sex personer mindre ”på golvet” än tidigare. Vilket naturligtvis är provocerande när syftet med förändringarna sägs vara att:
”bättre tillgodose verksamhetens och brukarnas behov, samt att skapa hållbara arbetsplatser för våra medarbetare”
Det är med andra ord inte svårt att förstå att de protesterande misstänker att det är de som kommer att få betala notan för både sparkrav, konsulter och schemaläggare med sämre arbetsvillkor och större arbetsbelastning.
Det verkar onekligen som införandet av ”Smart Bemanning” har gått snett. Och oavsett vems fel det är eller om hela systemet är fel, så är det uppenbarligen så att socialförvaltningen måste bromsa förändringen och starta en dialog med den personal det berör. Och säkerligen också med brukare och deras anhöriga. All förändring av en verksamhet måste ske tillsammans med de anställda och inte mot. Därför är det egentligen inte särskilt intressant, som socialchefen säger till TTELA (se ”Nya scheman skapar missnöje”):
”Jag tror på det här, verksamhetscheferna tror på det här och enhetscheferna tror på det här.”
Det viktigaste är att personalen är med på tåget och ”tror på det här”. Och det verkar de inte göra… Flera av de anställda inom socialförvaltningen går så långt att de vänder på ordet ”smart” i ”Smart Bemanning” och istället pratar om ”trams”…
Och är det verkligen så att anställda säger upp sig på grund av ”Smart Bemanning” så kan det utvecklas till en smärre katastrof för Vänersborgs socialförvaltning…
Lutz Rininsland i Vänsterpartiet har nyligen tillskrivit socialnämndens presidium:
”Mina funderingar när det nu bara växer och växer … Jag kan mycket väl tänka mig ett extramöte med nämnden snarast.”
Vad jag förstår så har socialnämndens ledamöter visserligen fått information vid enstaka sammanträden, men det har för det mesta låtit som det formulerades i protokollet i september 2017:
”Schemaläggningsarbete ”Smart bemanning”, inom avdelningarna vård och omsorg och vård, stöd och utredning har påbörjats”
Eller i januari 2018:
”Processen Smart bemanning (schemaläggning) fortlöper”
Och visst kan det förklaras med att politikens uppgift inte är att detaljreglera verksamheten. Men om det gnisslar mellan ledning och personal eller om personalen känner sig övergiven eller överkörd, då har nämndens ledamöter ett ansvar. Då är det dags att frågan om ”Smart Bemanning” blir en politisk fråga.
Nedläggningen av Lindbacken
”Det kan uppfattas som nödvändigt att dra ned på antalet äldreboenden i Vänersborg. Men statistik talar för nationellt sett större behov i rask takt.”
Så börjar Max Eskilsson dagens ledare i TTELA. (Se ”Finns plan för våra äldre?”.) Bakgrunden är att politikerna i socialnämnden i april fattade ett beslut om att socialförvaltningen skulle ta fram besparingsförslag motsvarande 10 miljoner kr (samtidigt som nämnden också beslutade att den skulle begära 42 extra miljoner). Det var ett beslut som nämndens majoritet fattade. Vänsterpartiet reserverade sig och ville att socialnämnden skulle begära dessa 10 milj kr också.
Sparkravet ledde till att socialnämnden i förra veckan beslutade att lägga ner Lindbackens äldreboende i Vargön och flytta de äldre till ett nytt boende på Niklasbergsområdet. (Se TTELA ”Lindbackens äldreboende läggs ner”.)
Max Eskilsson på TTELA reagerar på beslutet. Han menar att det är olyckligt att de äldre på Lindbacken ska behöva flytta till en annan del av kommunen och att det leder till en omställning för personerna. Eskilsson menar vidare att det inte är bra att det bara kommer att återstå två äldreboenden i Vargön. Dessutom leder nedläggningen av Lindbacken till en viss förlängning av kötiden till äldreboende i kommunen. Men framför allt är Eskilsson tveksam till nedläggningen därför att behoven ökar i snabb takt och att det i behövs fler äldreboenden i framtiden.
Eskilssons farhågor delas av Vänsterpartiet.
På sin hemsida skriver Vänsterpartiet (se ”Tänk att ledarskribenten ställer samma fråga”):
”Ledarskribenten i TTELA uppmärksammar läget, ställer frågor, undrar om det är rätt väg att gå. ”Finns plan för våra äldre?” Det gör vi också.”
Lutz Rininsland (V) skrev en reservation efter socialnämndens beslut om att lägga ner Lindbacken. Den är viktig tycker jag och därför väljer jag att återge den i sin helhet.
=========
Socialnämnden beslutade vid sitt sammanträde 2018-04-19 att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram besparingsåtgärder motsvarande 10 mkr inför 2019.
Vid dagens sammanträde beskriver och förtydligar förvaltningen på vilket sätt olika föreslagna åtgärder kan genomföras och vilka besparingar som kan bli resultat. Underlaget nämner också att konsekvensanalyser för berörd personal har gjorts.
Det jag saknar i underlaget är en beskrivning av konsekvenser på annat sätt. Här tänker jag på antalet platser i äldreomsorg på servicehus och andra särskilda boenden. Det finns en tabell i det utskickade materialet där utvecklingen av volymen platser i servicehus och gruppboenden sammanfattas. Det totala antalet platser sjunker från 492 år 2016 till 410 år 2022, alltså med 82 platser.
Socialnämndens boendeplan har nyss reviderats. Tempot i nedläggningen av servicehus har avsevärt ökat. En majoritet i kommunfullmäktige har bifallit avvecklingen. Socialnämnden och socialförvaltningen kan tillgodoräkna sig avsevärda kostnadsbegränsningar genom avveckling av flera servicehus.
I det nu aktuella förslaget berörs antalet boendeplatser, förslaget är ytterligare ett steg utöver boendeplanens avvecklingstakt. Punkt 1 i förslaget lyder: ”Lindbackens äldreboende flyttas till Niklasbergsvägen 1 i samband med att det nya boendet öppnar.” Förändringen framgår också av nämnda tabell på raden för år 2019.
Det handlar alltså om 16 platser som tas bort utöver det som framgår av boendeplanen.
I samband med arbetet kring Mål- och resursplanen förekommer gedigen omvärldsbevakning, från kommunens centrala ekonomistab och även från socialförvaltningens egen personal. Omvärldsbevakningar noteras, blir aldrig föremål för ett beslut. Det ligger i sakens natur att dessa dokument aldrig kan vara mer än läsanvisningar hur man borde uppfatta aktuella trender. Men för var och en av oss tillkommer egna observationer, andra underlag, samtal med och information från människor vi litar på.
Så också när det gäller frågan om vi gör rätt när vi reducerar vårt utbud av boendeplatser på institutioner för våra äldre som inte längre kan eller vill helt förlita sig på hemtjänstens insatser.
Därför såg jag det angeläget att pröva om fler ledamöter i socialnämnden delar min uppfattning att vårt höga avvecklingstempo borde stämma oss till eftertanke.
Jag föreslog ett tillägg:
”Socialnämnden kan inte vara säker på om beslutet att minska antalet boendeplatser med 82 är hållbart över tiden.”
Att företrädare för samtliga andra partier avslog detta försiktiga tillägg tolkar jag som ett uttryck för att man känner sig tvärsäker i sitt ställningstagande. Det är i mina ögon anmärkningsvärt. Svängningar när det gäller sociala insatser är legio. Vår egen socialnämnd har i sina kontakter med kommunens centrala ledning över åren åtskilliga gånger behövt rapportera förändringar som man betecknade som opåverkbara, som man inte hade kunnat förutse.
Det är upp till varje ledamot i socialnämnden att lägga sig fast. För egen del ser jag det angeläget att reservera mig till fördel för mitt yrkande om ett försiktigt tillägg till beslutet, ett beslut som vi övrigt varit eniga om.
Sportlov: Bandy, Fritidsbanken, politik och SD
Sportlovsveckan började traditionsenligt med bandy. IFK Vänersborg tog i eftermiddags emot Sandvikens AIK hemma i Arena Vänersborg. Det var kvartsfinalens andra match och IFK hade tänkt ta revansch för förlusten i Göransson Arena, 2-5.
Det gick så där. IFK förlorade med 4-2, trots en mycket bra första halvlek. De blåvita ledde efter 45 spelade minuter med 2-0, båda målen gjorda på hörna. Efter pausvilan skruvade Sandviken dock upp tempot och gjorde fyra raka mål.
Nu stundar en tredje match i Sandviken på tisdag. Det ser inget annat än mörkt ut för IFK. Chansen till seger borta i Sandviken skulle inte vara något annat än en stor skräll. Så dagens match i arenan var med all sannolikhet säsongens sista hemmamatch för IFK. Men hoppas kan man ju alltid – under har skett förr…
IFK bjöd vänersborgarna på inträdet till denna match så det förklarar väl till viss del den stora tillströmningen av människor – hela 2.738 åskådare såg matchen på plats. Däribland flera centerpartister som Mats Andersson och bröderna Håkansson. Logerna var också bokade. Det var bara kommunens loge som stod dyster och tom…
Kommande vecka är det alltså sportlov. Det finns en hel del aktiviteter att välja på för alla lediga elever. Det är allt från sagostunder på biblioteket, aktiviteter på muséet, Ungdomshuset, Torpagården, Hunneberg och Sörgården i Brålanda till fotboll, ishockey, curling och bangolf mm. Det är väl bara bandy som fattas, även om det finns möjligheter att själv bege sig ut på isen i arenan… På kommunens hemsida finns ett program där aktiviteterna listas – se ”Sportlovsprogram 2018”.
Det som har tilldragit sig mest intresse är den så kallade Fritidsbanken. Fritidsbanken är nyöppnad och här kan ungdomar låna idrotts- och fritidsutrustning utan avgift. Fritidsbanken är ett resultat av en motion från Åsa Olin i Vänsterpartiet.
Åsa Olin motiverade sin tanke med bland annat:
”Vänsterpartiet vill att alla barn och ungdomar ska ha möjlighet att delta i de idrottsaktiviteter som barnen och ungdomarna själva vill, oavsett familjens ekonomiska situation.”
TTELA:s nytillträdde ledarskribent Max Eskilsson tycker att tanken med Fritidsbanken är bra, men förfasar sig över lånereglerna. (Se ”Snälla låneregler blir att göra en stor björntjänst”.)
”Men det mot låntagare välvilligt tänkta upplägget riskerar att utmynna i en björntjänst där attityden till lån blir alltför slapp. … Utan en, om än mycket liten, egenavgift vid försening nedvärderas lätt synen på det lånade, bort från något värdefullt att vara rädd om och lämna in i tid.”
Jag kan väl tycka att verksamheten bör få komma igång och att ungdomarna ska få en chans innan TTELA:s ledarskribent fäller sin dom…
Somliga politiker får ägna sportlovet, om de nu har något lov, till just politik.
Kommunstyrelsens Arbetsutskott (KSAU) ska ha sammanträde imorgon måndag, samtidigt som Barn- och Utbildningsnämnden träffas några rum därifrån. Vad KSAU ska prata om är det ingen som vet utanför den celebra skaran av ledamöter, en person från vardera S, C, MP, M och L… BUN:s kallelse med ärendelistan ligger emellertid ute på kommunens hemsida (se här) för alla att ta del av. (Se fredagens blogg ”BUN 19/2: Mycket värt att veta”.) På torsdag har socialnämnden sitt månatliga sammanträde. Däremellan, på onsdag, har Personal- och förhandlingsutskottet (PFU) sammanträde.
Det finns ingen kallelse till PFU:s sammanträde på kommunens hemsida. Däremot vet jag att ett förstärkt PFU, förstärkt med representanter från de partier som normalt inte är representerade, ska fortsätta sin diskussion om nämndsorganisationen för nästa mandatperiod samt arvodesregler etc.
Socialnämnden ska på torsdag behandla ett yttrande över motionen ”Polisanmäl åldersuppskrivna migranter som fått eller försökt få bidrag på falska grunder för brott mot
bidragsbrottslagen”. Det är som de flesta nog gissar sverigedemokraterna som har lagt motionen. Det är närmare bestämt Anders Strand som har skrivit och undertecknat den.
Strand yrkar att:
”i de fall det kan misstänkas att brott begåtts eller försök till brott enligt bidragsbrottslagen 2007:612, ska Vänersborgs kommun polisanmäla de personer som får sin ålder uppskriven till 18 år eller mer.”
Strand menar också att:
”de personer som ljugit om sin ålder i asylprocessen och döms enligt bidragsbrottslagen ska vara återbetalningsskyldiga”
Socialförvaltningen har skrivit ett genomarbetat och genomtänkt yttrande över motionen.
Socialförvaltningen menar att den alltid följer lagen. Det betyder också att förvaltningen alltid polisanmäler
misstänkta brott eller försök till brott mot bidragsbrottslagen.
Det krävs dock alltid, och det här har Anders Strand uppenbarligen missat, att det föreligger uppsåt eller grov oaktsamhet. Det visar också domstolspraxis. Och det åligger socialförvaltningen att göra en preliminär bedömning om detta är fallet.
Socialförvaltningen skriver:
”För att dömas för bidragsbrott krävs att bidragstagaren haft uppsåt, d.v.s. känt till vilken uppgiftsskyldighet han eller hon har. För de ensamkommande barnen som söker asyl/uppehållstillstånd i Sverige har kommuner en skyldighet att sörja för och att placera dessa. Barnen har inget val i sammanhanget. De ensamkommande barnen har inte ansökt om boende eller andra bidrag. Uppgivande av felaktig ålder vid ankomsten till Sverige i en asylprocess får anses, vad gäller uppsåt, endast omfatta asylprocessen och möjligheten att få stanna samt att få åtnjuta barns starkare skyddsställning här i landet.”
Det skulle förvåna mig om Anders Strand och sverigedemokraterna yrkar bifall till motionen efter socialförvaltningens svar. Det kommer i varje fall inga andra partier att göra – det är jag övertygad om.
Med det hoppas jag att alla elever ska få ett bra sportlov. Trots IFK:s förlust idag.
.
Tillägg kl 22.15.
Det var inte lätt att hitta, men efter en sökning på ”Sportlovskul” (vilket några läsare tipsade om), så visar det sig att även IFK Vänersborg anordnar aktiviteter på sportlovet – klicka här.
NEJ (V)I VILLE INTE LÄGGA NER FLER SERVICEHUS!
Onsdagen den 31 januari hade Vänersborgs kommunfullmäktige sammanträde. Då fattade socialdemokraterna, moderaterna, centerpartiet, miljöpartiet, liberalerna och kristdemokraterna det definitiva beslutet att lägga ner servicehusen.
Vänsterpartiet argumenterade för att så inte skulle ske och lade ett förslag på återremiss för att socialnämnden skulle få tillbaka ärendet – och en chans att ompröva förslaget. (Se ”Serviceboendena avvecklas”.) Yrkandet på återremiss stöddes bara av medborgarpartiet och sverigedemokraterna. (TTELA skrev en bra sammanfattning av fullmäktiges behandling av ärendet – se ”Oenighet om serviceboendena”.)
Marianne Ramm skrev en reservation som hon och Lutz Rininsland undertecknade för Vänsterpartiets räkning.
Jag tycker att ärendet om servicehusen är så viktigt att jag vill publicera reservationen i sin helhet.
============
Reservation Vänsterpartiet
NEJ (V)I VILLE INTE LÄGGA NER FLER SERVICEHUS!
Reservation vid Kommunalfullmäktige 2018-01-31 Avser Ärende 3. Reviderad boendeplan för socialnämnden 2017-2019 med utblick mot 2024 § 237
Vänsterpartiet röstade bifall till den reviderade boendeplanen både i Socialnämnden och i Kommunstyrelsen. Nu, efter många diskussioner och samtal, har vi tänkt om. Att tänka om kritiserades i fullmäktige. Vi anser att det är en styrka att våga ändra sig när ny information kommer och våra medlemmar fått säga sin mening.
Vi fick höra att alla kommer att tas omhand med hemtjänst. Det är vi övertygade om. Men, det är stor skillnad med ett boende och hemtjänst! Man får en kontaktperson och samma gäng ska komma. Vi tror att de flesta av oss här vet att det inte fungerar så. I värsta fall tvingas en människa möta över hundra olika människor som ska hjälpa till med de mest intima och personliga behov. På ett serviceboende finns det personal hela tiden och personalomsättningen är naturligtvis lägre.
Socialnämnden ska undersöka; vi kanske kan ha aktiviteter; vi gör så gott vi kan; vi tänker oss ha matsalen kvar osv. Det duger inte som underlag för att ta detta beslut, i slutändan det handlar om ett värdigt liv! Motivet till att lägga ner serviceboendena är att de inte efterfrågas. Det finns idag bara några tomma platser och behovet av serviceboende är uppenbart.
I Socialnämnden har vi fått information om att nedläggningen INTE beror på ekonomiska skäl, men i Kommunfullmäktiges debatt som följde på mitt yrkande framkom att det är av ekonomiska skäl som serviceboendena läggs ner. 17 miljoner ska sparas. 2017 gick Vänersborgs budget med 76 miljoner i överskott… Det saknas en konsekvensbeskrivning. Vi har inte hunnit se någon utvärdering av effekten efter att Runnarbo och Kastanjen lades ner.
Det är ett stort steg mellan servicehus och särskilda boende. Vi tror att detta mellanting av boende behövs. I Socialnämndens handlingar, 2017-11-23, står att läsa att förvaltningen ser en möjlighet att minska kostnaden för köpta platser inom OoF (Omsorg om Funktionshindrade) Dessutom ser man en möjlighet till ett ökat ekonomiskt utrymme för hemtjänst, det kommer att behövas. Kostnaden för hemtjänst kommer med största sannolikhet att öka mycket när servicehusen stängs. Vi har redan sett att den ökar. Detta är inte alls konstigt med exempelvis kvarboendeprincipen.
Vi saknar också en ekonomisk konsekvensbeskrivning då vi vet att det finns kommuner som funderar på att starta nedlagda servicehus igen utifrån att kostnaderna för hemtjänst ökat lavinartat. Kostnaden för servicehus var mindre än det stora hemtjänstbehovet för dessa mottagare av omsorg. Kommunfullmäktige avslog mitt yrkande om återremiss. Därför reserverar vi oss mot fullmäktiges beslut till förmån för följande yttranden i förslaget om återremiss: En konsekvensbeskrivning behöver göras En ekonomisk konsekvensbeskrivning angående hemtjänstkostnader kontra serviceboende En utvärdering av nedläggningen av Kastanjen och Runnarebo
Vänersborg 2018-02-04 För Vänsterpartiet:
Marianne Ramm Lutz Rininsland
KF: Serviceboendena avvecklas
Igår skrev jag (se här):
”I år är firandet förlagt till den inte helt obekanta bandyhallen Arena Vänersborg.”
Det var inte helt populärt. Arenan verkar vara ett känsligt ämne i vissa kretsar, i varje fall om man inte är översvallande positiv… Och det är ju typ inte bara bandy som spelas där fick jag mig påpekat. Och det stämmer. På lördag firas ju faktiskt kommunens födelsedag i arenan. Inte på isen dock, utan i ”foajén”. Missa förresten inte det. Då kan alla vänersborgare komma och diskutera med kommunens politiker – om t ex synen på bandyha…. Arenan menar jag naturligtvis… ;)
Ikväll har kommunfullmäktige haft sammanträde. Det blev ett kort sådant, bara lite drygt 2 timmar. Halva tiden upptogs av punkten ”Reviderad boendeplan för socialnämnden 2017-2019 med utblick mot 2024”.
Och det var nog Vänsterpartiet som ställde till det… Lite som vanligt…
Marianne Ramm (V) äntrade talarstolen först av alla. Hon berättade att Vänsterpartiet har tänkt om i frågan om avvecklingen av serviceboendena. Ramm menade att det fanns en efterfrågan på servicehemmen och att platserna kan fyllas. Det handlade om ett värdigt liv för de äldre och vi politiker:
”måste lyssna på dem som bor där.”
Ramm föreslog att fullmäktige återremitterade ärendet till socialnämnden. Hon hade skrivit följande motivering till en återremiss:
”Vänsterpartiet röstade bifall till den reviderade boendeplanen både i Socialnämnden och i Kommunstyrelsen. Nu, efter många diskussioner och samtal, har vi tänkt om. Går det kanske för fort?
Det saknas en konsekvensbeskrivning. Vi har inte hunnit se någon utvärdering av effekten efter att Runnarbo och Kastanjen lades ner.
I Socialnämndens handlingar, 2017-11-23, står att läsa att förvaltningen ser en möjlighet att minska kostnaden för köpta platser inom OoF. Dessutom ser man en möjlighet till ett ökat ekonomiskt utrymme för hemtjänst, det kommer att behövas. Kostnaden för hemtjänst kommer med största sannolikhet att öka mycket när servicehusen stängs. Vi har redan sett att den ökar. Detta är inte alls konstigt med exempelvis kvarboendeprincipen.
Jag saknar också en ekonomisk konsekvensbeskrivning då jag vet att det finns kommuner som funderar på att starta nedlagda servicehus igen utifrån att kostnaderna för hemtjänst ökat lavinartat. Kostnaden för servicehus var mindre än det stora hemtjänstbehovet för dessa mottagare av omsorg.
- En konsekvensbeskrivning behöver göras
- En ekonomisk konsekvensbeskrivning angående hemtjänstkostnader kontra serviceboende
- En utvärdering av nedläggningen av Kastanjen och Runnarebo”
Det var bara medborgarpartiet och sverigedemokraterna som stödde förslaget om återremiss, alla de andra partierna ville fortsätta avvecklingen.
Marie-Louise Bäckman (KD) och Tove af Geijerstam (L) var helt trygga med beslutet. De menade att servicehemmen inte matchade de behov som fanns och att efterfrågan på denna vårdform var låg.
Flera menade också att Vänsterpartiet hade röstat för en avveckling tidigare och Bo Dahlberg (S) ansåg att:
”som politiker ska man inte fladdra fram och tillbaka.”
Det var en intressant kommentar från byggnadsnämndens ordförande…
Reidar Eriksson (S) tyckte att Vänsterpartiets agerande var ”anmärkningsvärt” och att det var för
sent att ändra sig nu:
”en minut i 12”
Lutz Rininsland (V) försvarade Vänsterpartiets agerande. Han menade att det inte var något ”okynnesyrkande”. Vänsterpartiet ville helt enkelt att kommunen och socialnämnden skulle pröva om det fanns anledning att ändra beslutet. Det fanns nämligen anledning att tro att det kunde finnas det. Och dessutom tänka igenom konsekvenserna för de personer som berörs av åtgärderna…
Vänsterpartiets yrkande förlorade voteringen med 37-12.
För övrigt förlöpte ärendena precis som väntat – se ”Årets första fullmäktige”.
Ordförande för kvällens sammanträde var Niklas Claesson (M). (Lars-Göran Ljunggren, S, var på semester.) Claesson skötte klubban med den äran, mycket kunnigt och effektivt. Vi får se om Claesson får sitta som ordinarie ordförande nästa mandatperiod eller om fullmäktiges ”gamle” ordförande tänker göra comeback. Dan Nyberg (S) verkar nämligen vara på väg tillbaka till politiken med stormsteg. Han blev invald som ersättare i kommunstyrelsen ikväll.
Eller tänker Nyberg ta upp konkurrensen med Marie Dahlin som kommunstyrelsens ordförande…?
Vi får se hur väljarna lägger sina röster i september… Det kanske blir på Vänsterpartiet efter partiets omsvängning ikväll…
PS. Den 1 februari hade TTELA en artikel om fullmäktiges behandling av serviceboendena: ”Oenighet om serviceboendena”. (1/2)
Årets första fullmäktige
På onsdag nästa vecka, 31 januari, behagar Vänersborgs kommunfullmäktige sammanträda. Handlingarna är utskickade och de kan också laddas ner av allmänheten via kommunens anslagstavla.
Det är ganska många motioner som ska behandlas.
Först ut är Adam Frändelids motion om ”utomhusgym vid Skidstugan i Vänersborg”. Frändelid (V) har genom åren motionerat om tämligen många utomhusgym. Och det har gett resultat. Den här motionen får dock svaret:
”Då Samhällsbyggnadsnämnden, ansvarig nämnd, redan har en övergripande plan för utbyggnad avseende utomhusgym med mål om ett utomhusgym i varje kommundel och avser beakta motionen finns inget mer att tillägga.”
Fullmäktige säger inte ja till ett utomhusgym vid Skidstugan men Frändelids enträgna motionerande har lett till att en ”övergripande plan” har upprättats. Och det är bra.
Kurt Karlsson (SD) har motionerat om att kommunen ska inventera, rusta upp och nyanlägga grillplatser i kommunen. Svaret från förvaltningen är positivt till grillplatser i sig, men menar att:
”Dessa frågor ingår i det kontinuerliga arbetet på Gatuenheten gällande parkmark och beaktas alltid i drift och investeringsarbetet. Samhällsbyggnadsförvaltningen har under året rustat upp en grillplats och ytan däromkring. Det planerats också för att bygga en ny under året.”
Kommunfullmäktige föreslås nöja sig med detta svar.
Åsa Olin och några andra vänsterpartister har lagt en motion om att kommunen:
”registrerar antalet inlägg samt mäter talartiden i kommunfullmäktige för att se om talartiden skiljer sig åt mellan könen och att fullmäktige informeras om resultatet.”
Kommunfullmäktige föreslås avslå motionen med motiveringen:
”Motionen får visserligen anses ligga i linje med kommunens jämlikhetsplan, men då det saknas ett effektivt sätt att föra den efterfrågade statistiken, avslås motionen.”
Och det är nog sant. Fullmäktige sammanträder nu för tiden i provisoriska lokaler, eftersom sessionssalen är stängd. Den utrustning som fanns i sessionssalen, och som hade kunnat användas till mätning, är inte flyttad till Folkets Hus. Å andra sidan är det väl ingen hemlighet att män pratar mer och oftast längre än kvinnor. Och ska det vara på annat sätt så måste det, som jag ser det, hanteras internt av partierna. I fullmäktige är det kommunallagen som gäller och då får alla som vill prata – hur ofta och hur länge de vill…
Och så ska min motion om ”Skolpersonalens arbetsbelastning och arbetsmiljö” (läs motionen här) upp på bordet. Kommunstyrelsen föreslår att motionen bifalls och att kommunstyrelseförvaltningen ska utreda frågan i samverkan med barn- och utbildningsnämnden. Utredningen ska mynna ut i konkreta förslag, som också ska kostnadsberäknas.
Och det lär väl också bli kommunfullmäktiges beslut.
Socialnämndens reviderade boendeplan ska antas. Det kan nog bli en hel del diskussion på denna punkt. Vi har ju bland annat läst många insändare i TTELA som har reagerat på hur de äldre i vår kommun behandlas som en följd av socialnämndens avveckling av serviceboendena.
I boendeplanen står det:
”Servicehusinsatsen inom äldreomsorgen behöver avvecklas till förmån för andra boendeformer, dels för att anpassa behovet inom förvaltningen, samt då formen servicehus inte längre matchar målgruppens behov. Denna avveckling har utifrån gällande plan påbörjats genom avveckling av Runnarebo och Kastanjen.”
Flera människor tvivlar på att socialnämndens analys är riktig. Och är analysen felaktig, så blir följderna stora för de som drabbas. Jag tror att det är dags att stanna upp och fundera ett varv till. Gör kommunen verkligen rätt?
Det hörs inte så mycket om NÄRF (Norra Älvsborgs Räddningstjänstförbund) nu för tiden. Den turbulens som har varit under de senaste åren ser vi inte längre något av. Och det är ett bra tecken.
NÄRF ska höja sina taxor och det är inte mycket att säga om. Höjningen följer med löneökningar och prisindex.
Det var i stort sett alla ärenden som årets första kommunfullmäktige ska behandla. En ganska lugn inledning på året kan tyckas. Men det är nog lugnet före stormen. Vindarna lär tillta ju närmare valet i september vi kommer.
Kommunen gör som den vill
I tisdags skrev jag om Vänersborg och de ensamkommande unga, se ”Ensamkommande i Vänersborg”. Bakgrunden till bloggen var att sverigedemokraterna, moderaterna och socialdemokraterna tillsammans med centerpartiet, kristdemokraterna och välfärdspartiet röstade för att socialnämnden i Vänersborg skulle använda ett statligt bidrag på 3 milj kr på ett sätt som inte staten avsåg.
Vänsterpartiet visade för sin del vad partiet ansåg om förslaget (som alltså blev beslutet) genom att föreslå fullmäktige att i stället besluta:
”Kommunfullmäktige förutsätter att Socialnämnden använder det tillfälliga kommunbidraget i enlighet med regeringens förslag och riksdagens beslut.”
Det var bara Vänsterpartiet, Miljöpartiet och Liberalerna samt 3 socialdemokratiska ledamöter, som ansåg att Vänersborgs kommun skulle använda bidraget som riksdag och regering vill…
Och det är ju anmärkningsvärt – att de andra partierna alltså tycker att Vänersborgs kommun kan strunta i riksdagens beslut… Det kan man ju om inte annat undra vart det ska leda… Ska Vänersborgs kommun typ bara följa de beslut och lagar som den själv vill…?
Av en händelse fick socialförvaltningen en enkät från Sveriges Radio som handlade om det statliga bidraget till kommunerna.
Sveriges Radio beskriver inledningsvis enkätens ämne:
”Under sommaren 2017 fattade regeringen, tillsammans med Vänsterpartiet, beslutet att skjuta till 595 miljoner extra under 2017-2018 för att kommunerna ska låta ensamkommande som fyller 18 år bo kvar i kommunen.”
Det var en kort och bra beskrivning av vad hela ärendet handlade om tycker jag.
Och så kommer frågan till Vänersborgs kommun:
”Har det tillfälliga kommunbidrag ni fått använts till att låta ensamkommande som blir myndiga bo kvar i kommunen?”
Det fanns fyra svarsalternativ:
- ”Ja”
- ”Nej”
- ”Det har inte fattas något beslut ännu.”
- ”En del av bidraget”
Hur svarade Vänersborgs kommun? Erkände socialförvaltningen inför Sveriges Radio att kommunen inte använde pengarna som det var tänkt?
Svaret på enkätfrågan blev:
- ”Nej”
Socialförvaltningen erkände alltså inför Sveriges Radio att kommunen inte använde pengarna som riksdag och regering hade tänkt.
En sak måste man i varje fall säga om socialförvaltningen – den är ärlig.
Så nu har vi följaktligen också socialförvaltningens egna ord på att kommunfullmäktige i Vänersborg har fattat ett beslut som inte följer riksdagens beslut.
Ensamkommande i Vänersborg
Lördagens Trettondagshelg tillhör väl inte de mest firade helgdagarna under året. Och att vi skulle fira de tre vise männens ankomst till Jesusbarnet ter sig väl för de flesta tämligen främmande. Men ännu mer främmande skulle det väl vara att fira det kanske mer sannolika upphovet till Trettondagen – Jesus omskärelse…
Fast trettondagens ursprung är omstritt. I den ortodoxa kyrkan hävdar man att Jesus döptes på trettondagshelgen. Fast judiska pojkar döptes inte, de omskars… Det var nämligen ett tecken på Guds förbund med Abraham (1 Mos 17:11). Judiska pojkar omskärs än i dag, precis som muslimska pojkar.
Världen idag ser inte ut som den som Jesus kom att predika om i vuxen ålder. Det är inte många som t ex vänder andra kinden till… Det är krig och konflikter lite överallt. Det kan vara i Syrien, Irak, Libyen eller Afghanistan. Och oftast ligger ”kristna” stater som USA och västmakterna bakom. Sverige är ofta en aktiv part. (Svenska soldater i Afghanistan och svenskt flyg i Libyen…) Det är inte bara många som dör och lemlästas i de länder där krig pågår, de som kan försöker fly. Naturligtvis. Precis som fattiga svenska ungdomar
reste till USA i slutet av 1800-talet… (Se ”När det var svenska barn som var ensamkommande”.)
År 2015 tog Sverige emot 35.369 av de flyktingar i världen som var ensamkommande barn och ungdomar. De ansökte om asyl i Sverige och de flesta kom från Afghanistan.
Det är en mänsklig rättighet att söka asyl. I FN:s allmänna förklaring om de mänskliga rättigheterna står det i artikel 14:
”Var och en har rätt att i andra länder söka och åtnjuta asyl från förföljelse.”
Jag ska inte beskriva svängningarna i den svenska asylpolitiken. Det är inte en kommunal fråga. Det är inte heller den omstridda åldersbedömningen, som nyligen en rättsläkare, som skrivit under flera hundra utlåtanden om asylsökandes ålder, säger att han inte längre kan stå för. (Se ”Rättsläkare tar avstånd från egna åldersutlåtanden”.)
I Sverige ansvarar kommunerna däremot för mottagandet av de ensamkommande barnen och ungdomarna. När ensamkommande unga ansöker om asyl anvisar Migrationsverket en kommun att ansvara för den unges boende och omsorg. (Se ”Ensamkommande barn”.)
Och det har på många sätt varit en tuff utmaning för kommunerna. Det var t ex ingen lätt uppgift för den personal som arbetade med ungdomarna att motivera dem till utbildning och att finna sig tillrätta i det svenska samhället, samtidigt som utgången av asylansökan var osäker och allt fler av kamraterna fick sina avslagsbeslut… Den förändrade lagstiftningen med alla begränsningar i fråga om uppehållstillstånd och anhöriginvandring hade gått för långt och regeringen tog ett steg tillbaka.
Det har tagit alltför lång tid för Migrationsverket att handlägga alla asylärenden. De flesta ungdomar som har väntat på besked har under tiden hunnit fylla 18 år. Därför har regering och riksdag tagit ett beslut att ett tillfälligt kommunbidrag ska betalas ut för att de kommuner som önskar kan låta ungdomarna bo kvar även efter att de blivit 18 år, till exempel för att avsluta pågående studier. Det handlar alltså om de ungdomar som ännu inte fått ett slutligt beslut från Migrationsverket.
Dessutom har regeringen förslagit förändringar i gymnasiereglerna i en tillfällig lag. Det ska ge de ensamkommande i denna situation möjlighet till uppehållstillstånd för studier på gymnasial nivå. Det handlar då om de ungdomar som har väntat 15 månader eller längre på beslut från Migrationsverket och som inte har begått brott. (Det finns även andra kriterier.)
Vänersborgs kommun fick 2 milj kr för år 2017 och får 1 milj kr för år 2018. Regeringen skriver på sin hemsida (se här) att pengarna är till för att:
”stödja de vistelsekommuner som vill låta ensamkommande ungdomar som rotat sig i kommunen bo kvar.”
Däremot låter regeringen kommunerna avgöra exakt hur medlen ska användas.
I Vänersborg finns det enligt socialförvaltningens uppgifter, från den 23 november, sammanlagt 77 ensamkommande unga. (Det är sannolikt färre idag, eftersom antalet minskar successivt.) Av dessa 77 unga fanns 33 i familjehem. Det är i huvudsak de yngsta barnen, någon enstaka gång också en placering efter särskild bedömning av behovet. 25 unga fanns i HVB-hem och 19 i stödboende. Kommunen ordnade tidigare flera ”egna” HVB-hem (alltså inte privat drivna), men när ersättningen från Migrationsverket minskade började Vänersborg med den nya och ”billigare” formen ”stödboende”, som var mindre personalintensiv.
Den 13 december (2017) beslutade kommunfullmäktige i Vänersborg att:
”det tillfälliga kommunbidraget från staten för ensamkommande unga, tillfaller Socialnämnden.”
Och det var väl inte konstigt, att socialnämnden fick det statliga bidraget på sammanlagt 3 miljoner. Ansvaret för de ensamkommande ligger ju på socialnämnden. Det konstiga var vad socialnämnden skulle använda pengarna till… Det var inte för att de ensamkommande skulle få bo kvar i HVB-hemmen eller i stödboendet…
Ur underlaget till kommunfullmäktige i ärendet:
”I Vänersborg ligger Migrationsverkets anläggningsboende Restad Gård vilket innebär att de ungdomar som fyller 18 år under asylprocessen eller blir åldersuppskrivna inte behöver lämna kommunen då de förflyttas till ett boende inom kommunen.”
Visst, det finns att asylboende på Restad Gård som ligger i Vänersborgs kommun. Men det är ett privat boende som Migrationsverket betalar för. Det har inget med kommunen att göra. Mer än att det då råkar ligga i Vänersborg…
Socialnämnden vill istället använda pengarna:
”för att täcka de hyreskostnader för den fastighet som nämnden hyr på Restad Gård för att möjliggöra egen lägenhet för de ensamkommande ungdomarna.”
Det är en stor skillnad mellan att bo i ett eget rum och ha tillgång till stödjande personal eller att dela ett rum med tre andra, som kan vara flyktingar i en helt annan ålder och med helt annan bakgrund. I varje fall för den som vill fortsätta med utbildningen på gymnasieskolan.
Socialnämnden skriver också att den ser att:
”försörjningsstödet kan komma att öka då statsbidrag (750 kr/dygn) för de över 21 år inte längre kommer kommunen till del.”
Var det detta som regeringen hade i tankarna när statsbidraget infördes? Vänsterpartiet och miljöpartiet anser inte det.
I kommunfullmäktige reserverade sig Vänsterpartiet mot beslutet (V reserverade sig också i kommunstyrelsen och hade ett yrkande i socialnämnden) och menade:
”Det framgår [av socialnämndens beslut] att det handlar om ungdomar som har fått sin ansökan prövad och blivit beviljade uppehållstillstånd och därefter valt att stanna kvar i Vänersborg.”
Vänsterpartiet hävdade att socialnämnden använde pengarna på ett sätt som inte var menat av regering och riksdag – att pengarna användes till ungdomar som inte längre var i asylprocessen utan hade fått (tillfälliga) uppehållstillstånd och därmed blivit folkbokförda i vår kommun. Partiets bestämda åsikt var att det tillfälliga kommunbidraget var avsett att användas för ungdomar som var kvar i den utdragna asylprocessen och nu fyllde 18 år eller blev åldersuppskrivna.
Socialnämnden använder inte det tillfälliga kommunbidraget i enlighet med regeringens förslag och riksdagens beslut.
Miljöpartiet yrkade redan i oktober i socialnämnden, med vänsterpartiets stöd, i stället att de statliga pengarna skulle användas till att:
”möjliggöra kvarboende i kommunal regi för de som fyller 18 eller åldersuppskrivs under asylprocessen. De ska inte överföras till Migrationsverkets anläggningsboenden om de ansöker om att få stanna i någon av kommunens boendeformer som bedöms lämpligt. Kravet ska vara att ungdomen är inskrivna i gymnasieskolan. Varje ansökan ska fortfarande prövas individuellt men Sol 4 kap 2 paragrafen tillämpas. Stöd ska utgå vid liknande behov som för alla ungdomar i åldersgruppen som fått uppehållstillstånd eller andra som saknar föräldrastöd, för att ge samma förutsättningar att klara livet och skolan. Behoven kan tillgodoses med HVB, stödboenden, familjehem eller studentrum med sattelitinsatser för vägledning. Biståndet kan pågå som längst tills det finns en lagakraftvunnen dom i asylprocessen.”
Lutz Rininsland (V) skickade i början av veckan ett mail till kommunens revisorer. Rininsland skriver:
”Socialnämndens underlag gör klart att förvaltningens förslag avser att finansiera kommunala åtaganden som tillhör ”ekonomiskt bistånd” för ensamkommande unga som tidigare har fått ett beslut på sin ansökan.
Bidraget används därmed uteslutande för personer som har sin folkbokföringsadress i Vänersborg, inte som avsikten varit, att stödja Vänersborgs kommun i dess arbete med ungdomar som finns kvar i asylprocessen på grund av den utdragna behandlingstiden för deras ansökan.
Jag uppskattar ett besked från kommunens revisorer om och hur min framställning kommer att beaktas.”
Samma mail skickades för övrigt också till riksdagens socialförsäkringsutskott och finansdepartementet, som i regeringen har ansvar för det tillfälliga kommunbidraget.
I mellandagarna, innan Trettondagen, kunde vi läsa om hur moderater och sverigedemokrater i Vellinge röstade igenom att statsbidraget till boende för ensamkommande skulle användas till annan verksamhet. (Se ”Vellinge lägger vantarna på statsbidrag för ensamkommande”.) Alla andra partier röstade emot… I Vänersborgs fullmäktige röstade däremot både socialdemokrater och centerpartister på kommunstyrelsens och socialnämndens förslag… Sammanlagt 35 ledamöter… Endast 16 ledamöter, från Vänsterpartiet, Miljöpartiet och Liberalerna samt 3 socialdemokrater, röstade nej.
Beslutet i Vellinge har fått stor uppmärksamhet. Frågan är om inte beslutet i Vänersborg också borde få det…
Stefan Kärvlings blogg 
Senaste kommentarer