Arkiv

Archive for the ‘KS 2024’ Category

KS: Information och beslut

19 december, 2024 Lämna en kommentar

Det var som väntat mycket information på gårdagens sammanträde med kommunstyrelsen (KS). Och det låter kanske tråkigt, men så är det inte. Tvärtom, man önskar att fler kunde få ta del av all information och kunskap som meddelas politikerna i KS. Det är omöjligt att delge allt i ett blogginlägg, men min förhoppning är att återkomma till t ex medborgar- respektive medarbetarundersökningarna.

Det var idel kunniga och skickliga tjänstepersoner på plats på gårdagens sammanträde, men jag vill ändå framhålla en “debutant” i KS-sammanhang. Enhetschef Adam Gistedt från kultur- och fritidsförvaltningen gjorde en gedigen föredragning om kommunens idrottsanläggningar.

Som svar på några frågor jag fått på sistone kan jag säga att det under informationspasset framkom att det “jobbas för fullt med Hallevibadet” och att “utredning pågår om Norra skolan”. Vad detta innebär mer konkret vågar jag inte uttala mig om.

Det blev ingen landgång för politikerna i kommunstyrelsen, ordförande Benny Augustsson (S) håller hårt i pengarna. Under lunchrasten var Göran Svensson (MBP) tvungen att avvika och Vänsterpartiets Gunilla Cederbom fick inträda i hans ställe. Det var ett tag sedan vi var två från Vänsterpartiet som hade rösträtt i kommunstyrelsens beslutsomgång.

Jag beskrev innehållet i flera av ärendena i inlägget “KS: Porr i skolan och andra frågor” och tänker inte upprepa detta. I inlägget finns också dagordningen. De flesta ärendena klubbades igenom utan större diskussion och motsättningar, men på några ärenden blev det både frågor, debatt och voteringar. 

På sittande möte lämnade Moderaterna förslag på fyra riktade uppdrag till kommunstyrelseförvaltningen. Det var under ärendet kommunstyrelsens verksamhetsplan. Liberalerna och Sverigedemokraterna yrkade bifall, men inget annat parti. Voteringarna, det blev tre stycken, slutade med siffrorna 9-6. För min del tycker jag att sådana förslag måste lämnas i ett tidigare skede. Det måste finnas tid till både eftertanke och diskussion med partikamrater innan man kan ta ställning i KS.

Det blev ingen debatt i ärendena kring kommunens anslutning till strategin “Jämställt Västra Götaland 2024-2027” och till “CEMR-deklarationen”. Båda ärendena handlade om jämställdhet. Även Sverigedemokraterna biföll förslagen utan ifrågasättanden. Har SD i Vänersborg blivit ett feministiskt parti…?

Vänsterpartiet framförde tanken att kommunen skulle prioritera även “våld i ungdomars partnerrelationer” i strategin “Jämställt Västra Götaland”. Men efter att ordförande i “Rådet för hälsa och social hållbarhet”, kommunalrådet Mats Andersson (C), förklarade att denna prioritering tydligt innefattades i den “överordnade” prioriteringen “Våld och förtryck i nära relation ska upphöra i Vänersborgs kommun” lade Vänsterpartiet aldrig yrkandet.

Jag passade däremot på att flika in att de här förslagen i arbetet för jämställdhet hade Vänsterpartiet framfört redan för två år sedan i en motion… (Se “KS: Porr i skolan och andra frågor”.)

Ärendet “Svar på medborgarförslag om att införa digitala barnskydd mot pornografi” fick en oväntad utgång.

Underlaget var lite tunt. Vänsterpartiet tog kontakt med barn- och utbildningsförvaltningen och några i skolpersonalen, men också med kultur- och fritidsförvaltningen och fritidsledare. Ingenstans rapporterades att det var några som helst problem med porrsurfning. Det konstaterades att sådana sidor filtrerades bort.

Men så sa en i Moderaterna att hen kunde komma in på porr på sin kommundator och strax hojtade en sverigedemokrat att det gick även på kommunens iPads. Det ska dock betonas att det var politikernas IT-utrustning och att det finns vad jag förstår olika grad av säkerhet och filtrering. Men dessa upptäckter spred naturligtvis förvirring i KS. Var det så med personalens IT-utrustning på t ex skolor och bibliotek också?

Gunilla Cederbom (V) föreslog en återremiss. KS måste få mer information och fakta i frågan. Samtliga ledamöter, även SD, biföll förslaget.

Det sista ärendet som det blev oenighet kring var behandlingen av Tor Wendels (M) motion om att “låta kommunstyrelsen betala hyra för tomma lokaler”. Det var även en särskild informationspunkt i ärendet där både verksamhetschefen för Fastighet och Service samt kommunens ekonomichef deltog.

Det var en hel del frågor. KS fick veta att utredningar och processer pågår. Det finns ett uppdrag att samnyttja lokaler, att utreda internhyressystem etc.

“Vi vet inte ens vad tomställda lokaler är.”

Sa ordförande Benny Augustsson (S) som en gång i tiden var ordförande i samhällsbyggnadsnämnden. Det har också Bo Carlsson (C) varit. Carlsson sa:

“Motionens problembeskrivning stämmer, men jag håller inte med om slutsatsen.”

Alla inlägg fick mig att börja omvärdera min uppfattning. Samtidigt tycker vi lite olika i V. Cederbom röstade på avslag av motionen, medan jag avstod från att delta i beslutet. V får diskutera “ett varv till” innan ärendet avgörs i kommunfullmäktige nästa år. Det blev alltså en votering i ärendet. M+L+SD röstade ja till motionen, det är 6 röster, medan S+C+KD+MP+V röstade för avslag, dvs 8 röster. Kärvling (V) avstod från att rösta.

Motionen handlade egentligen om kommunens underhåll av sina fastigheter. Underhållet är mycket eftersatt och, ärligt talat, stundtals helt bedrövligt dåligt. Kommunen måste snarast komma tillrätta med underhållsproblemet. Jag tror de flesta är tämligen överens om det.

Sammanträdet avslutades med att ordförande Benny Augustsson tackade kommundirektör Lena Tegenfeldt och sekreterare Johanna Gustafsson för ett fantastiskt arbete. De fick var sin blomma. Augustsson tackade också alla ledamöter och ersättare i KS. Vi fick emellertid inget. Jo, en saffransbulle till förmiddagskaffet. Lena Eckerbom Wendel (M) tackade slutligen Augustsson.

Och sedan började det politiska jullovet.

Och till sist får jag passa på att tacka alla tjänstepersoner som förser oss med all information och fakta. Och särskilt tack till kommundirektören och Johanna, om ni nu läser bloggar… Självklart önskar jag även alla politiker en God Jul. Utan er hade inte denna blogg varit möjlig…

KS: Porr i skolan och andra frågor

17 december, 2024 1 kommentar

Medan de flesta går och väntar på tomten och julklappar får flera av Vänersborgs politiker bege sig till kommunhuset. Imorgon den 18 december sammanträder nämligen kommunstyrelsen för sista gången under 2024.

Och på tal om julklappar förresten. Kommunens resultat uppgår för november månad till +79 miljoner kronor

Dagordningen har följande utseende:

Jag saknar ett ärende, nämligen Hallevibadet. Den 24 oktober 2024 beslutade samhällsbyggnadsnämnden att föreslå (se “Hallevibadets öde på väg att avgöras”):

”kommunfullmäktige att besluta att hyra ut fastigheten som tidigare inrymt verksamhet vid Hallevibadet, Vargön.”

Sedan dess har inget hänt med ärendet. Man kan undra om det är ett medvetet fördröjande av ett beslut som de styrande partierna inte gillar… (Se “Politiker och tjänstemän 6: Motargument?”.)

Information 

Det blir mycket information på morgondagens sammanträde. Kommunstyrelsens (KS) ledamöter och ersättare kommer att få lära sig mer om vad Vänersborgs kommuninvånare tycker om sin kommun. Statistiska Centralbyrån (SCB) har återigen genomfört en medborgarundersökning. Det finns anledning att återkomma till denna i särskilda blogginlägg.

KS får lyssna till en tämligen omfattande omvärldsanalys som är en första avstamp skulle man kunna säga till det budgetarbete som ska inledas i början av nästa år. Styrelsen ska delges kunskaper om bland annat nulägesanalys, ekonomiska planeringsförutsättningar och en befolkningsprognos. Det ska informeras om kommunstyrelsens verksamhetsplan för 2025, en plan som det ska fattas beslut om senare under sammanträdet. Även i år har det genomförts en undersökning bland kommunens medarbetare. Resultatet av denna ska föredras. Medarbetarundersökningen lär också bli ett ämne för nya blogginlägg.

Det blir information om ytterligare några ärenden som ska beslutas senare under dagen. Det handlar om en motion om att kommunstyrelsen ska betala hyra för tomma lokaler istället för samhällsbyggnadsnämnden, ett remissvar om den kommande mottagandelagen och information om kultur-, fritids- och idrottsanläggningar.

Självklart ska även kommunalråden och kommundirektören berätta vad de har gjort sedan sist och förhoppningsvis delge församlingen några matnyttiga upplysningar. Som de brukar göra.

Kommunstyrelsens verksamhetsplan

Det första ärende som det ska fattas beslut om är verksamhetsplanen.

“Verksamhetsplanen tar sin utgångspunkt i kommunfullmäktiges inriktningsmål, tilldelade målvärden och riktade uppdrag som beslutats i Mål- och resursplan 2025– 2027. Utifrån inriktningsmålen har förväntade resultat formulerats med tillhörande ambitionsnivåer och startår för genomförandeuppdrag under planperioden.”

Det är tänkt att det mesta i kommunen ska bli bättre nästa år, ambitionerna höjs. Som vanligt. Om det är realistiska mål som uppställs tycks ibland vara mindre viktigt. De förväntade förbättringarna åtföljs nämligen inte av några ekonomiska satsningar – och då kan man ju undra hur de ska förverkligas.

En positiv nyhet med verksamhetsplanen är att den innehåller ett avsnitt om invånardialoger.

“Rätt roll gör rätt uppgift”

Socialnämnden ska få 620.000 kr extra nästa år av KS till projektet “Rätt roll gör rätt uppgift”. En ny tjänst ska inrättas, en arbetsledare för gruppen serviceassistenter. Det är ett projekt och:

“förväntade effekter är att befintlig personal avlastas och tillåts fokusera på kärnuppdraget, samtidigt som personer som idag befinner sig utanför den reguljära arbetsmarknaden ges tillträde till den kommunala verksamheten.”

Jämställt Västra Götaland

Vänersborgs kommun föreslås ansluta sig till strategin “Jämställt Västra Götaland 2024– 2027”, ärende 8 på dagordningen. Det handlar om jämställdhet. När jag läste strategin slog tanken mig stundtals att det var ett dokument från Vänsterpartiet som jag hade i min hand.

Det finns flera mål i strategin och förslaget är att Vänersborgs kommun ska fokusera på och prioritera följande:

  1. “Pojkar i Vänersborgs kommun ska uppnå goda skolresultat oavsett socioekonomisk bakgrund eller migrationsbakgrund.”
  2. “Den psykiska ohälsan hos flickor och pojkar, unga kvinnor och män samt unga hbtqi+ personer i Vänersborgs kommun ska minska.”
  3. “Våld och förtryck i nära relation ska upphöra i Vänersborgs kommun.”

Vänsterpartiet ska föreslå att ytterligare ett mål tas med:

“Våld i ungas partnerrelationer ska upphöra i Vänersborgs kommun”

Det gäller återigen att det satsas resurser för arbetet med att förverkliga de mål som kommunen ställer upp för verksamheten. Vi får se, kommunen ska besluta om fler åtaganden, redan i nästa ärende (ärende 9).

CEMR-deklarationen

“För att ytterligare säkerställa och förstärka kommunens systematiska arbete med jämställdhetsintegrering föreslår Rådet för hälsa och social hållbarhet att Vänersborgs kommun ansluter sig till CEMR-deklarationen.”

Så står det i beslutsförslaget som på många sätt liknar det tidigare ärendet.

 CEMR står för The Council of European Municipalities and Regions. Deklarationen är ett verktyg för kommuner och regioner att:

“integrera jämställdhetsperspektivet i all verksamhet.”

Jämställdheten blir naturligtvis inte bättre bara för att kommunen skriver på diverse dokument. Det är som sagt viktigt att åtagandena också leder till handling. Men eftersom de styrande partierna, och andra partier, “binder upp sig” för jämställdhetsarbetet så verkar ambitionen vara att sätta ytterligare tryck på arbetet. Och på den resan följer Vänsterpartiet självklart med. Och frågan är om det inte är Vänsterpartiet som på sätt och vis har “inspirerat” kommunen i dessa två ärenden…

Jag ska därför passa på att slå ett slag för Vänsterpartiet. I oktober 2022 lämnade Vänsterpartiet in en motion, påskriven av partiets 4 ledamöter i fullmäktige, med titeln “Utöka demokratiberedningen till en demokrati- och jämställdhetsberedning”. I motionen yrkade vi vänsterpartister:

“Beredningens uppdrag kring jämställdhet ska utgå från aktuell kunskap och forskning, centrala och lokala jämställdhetspolitiska mål, Agenda 2030, CEMR deklarationen, SKR och jämställdhetsmyndigheten.”

Yrkandet är utvecklat i texten. (Motionen kan laddas ner här.) Motionen blev så småningom avslagen utom på en av punkterna – Demokratiberedningens namn ändrades till ”Demokrati- och jämställdhetsberedningen”. Förslagen kom kanske från fel parti, nu kommer de från “Rådet för hälsa och social hållbarhet” – och då blir det en annan sak…

Digitala barnskydd mot pornografi

Det har lämnats in ett medborgarförslag som föreslår att:

  • “Installera digitala barnskydd i verksamheter där kommunen är huvudman”
  • “Införa porrfri policy om att det inte är tillåtet att spela upp nätpornografi varken via kommunens nätverk, kommunens digitala enheter eller privat teknisk utrusning som t ex privat smartphone på de verksamheter som kommunen är huvudman för där barn vistas.”

Förvaltningen föreslår att den första punkten ska anses vara besvarad eftersom kommunen, och i synnerhet skolorna, har flera funktioner på olika nivåer för att filtrera bort pornografiskt och olämpligt innehåll.

Då ställer jag frågan till mina läsare:

Är porrsurfning ett problem i Vänersborgs grundskolor?

Svara mig gärna på karvling@hotmail.com eller på Messenger om du inte vill vara offentlig.

På den andra punkten är det föreslagna svaret:

“…delvis bifalla medborgarförslaget på så sätt att kommunstyrelsen uppdras att tillse att en anvisning rörande användningen av kommunens IT-utrustning utarbetas som tillgodoser intentionerna i medborgarförslaget.”

Grundskolans styrdokument räcker nog när det gäller förhållandena i förskola- och grundskola. Däremot kanske en anvisning kan vara bra av flera andra skäl.

Vem ska betala hyran för tomma lokaler?

Tor Wendel (M) har motionerat om att kommunstyrelsen ska betala hyran för tomma lokaler. Wendel menar att när lokaler blir tomställda gör kommunstyrelsen en konsekvensbedömning angående avyttring. Eftersom kommunstyrelsen inte vill avyttra alla tomma lokaler får samhällsbyggnadsnämnden i praktiken stå för alla kostnader för de tomma lokalerna. Wendel skriver i motionen:

“Tomställda lokaler ger ingen intäkt för samhällsbyggnadsnämnden men har fortfarande kostnader i form av kapitalkostnader samt vissa driftkostnader.”

Samhällsbyggnadsnämnden får oftast beskedet från KS att kostnaderna för de tomma lokalerna ska nämnden själv stå för. Wendel:

“Konsekvensen av detta blir att dessa kostnader får täckas av befintlig budget vilket innebär att mindre underhåll kan utföras.”

Samhällsbyggnadsnämnden avslog motionen från Tor Wendel (M) med ordförandes utslagsröst. I KSAU (kommunstyrelsens arbetsutskott) bifölls motionen.

Det blir en spännande votering i KS imorgon. Vänsterpartiet har antagligen utslagsrösten…

Avslutning

Det finns några fler ärenden, men dessa ärenden ovan är nog de som drar till sig mest uppmärksamhet.

Rapport från KS (2/2)

30 november, 2024 Lämna en kommentar

Anm. I torsdags beskrev jag några av kommunstyrelsens ärenden – “Rapport från KS (1/2)”.

Anders Strands (SD) motion om att utreda en så kallad nollbasbudgetering avslogs efter diskussion och votering. Strand förklarade i motionen:

“Nollbasbudgetering är en budgeteringsmetod där man inför nytt budgetår utgår från noll, det innebär att budgeten inte baseras på föregående års kostnader. Utan vid nollbasbudgetering granskas varje post på nytt. Detta innebär att alla poster ska genomlysas och analyseras för att metoden ska få avsedd effekt.”

Strand yrkade på att kommunstyrelsen skulle bifalla motionen och motiverade med samma argument som återfanns i motionen. När han fick frågor så hänvisade Strand till kommunfullmäktige om två veckor (11 december) – där skulle han svara och motivera ytterligare. Och det är klart, det är större publik i fullmäktige så hans synpunkter når fler. Men vill han övertyga andra partier om motionens fördelar borde han nog ha debatterat och talat för den också i kommunstyrelsen.

Moderaterna Harlitz och Eckerbom-Wendel argumenterade emellertid för motionen. De betonade att motionen yrkade på en utredning, inte att direkt genomföra något. Socialdemokrater argumenterade mot, och som jag “antydde” i mitt inlägg innan sammanträdet, Vänsterpartiet tyckte också att kommunen skulle avvakta. Kommunen har nyligen beslutat om en ny styr- och ledningsmodell och det arbetas för fullt med att implementera denna. Den nya modellen borde få tid att “sätta sig”. (Se “KS: SD-motion, Brålanda och miljoner”.)

Motionen avslogs med 8 röster och 7 för bifall. Vänsterpartiet avgjorde voteringen med sin röst skulle man kunna säga.

Medborgarförslaget om konsthall och kulturverksamhet i Vattenverkets hus avslogs också. Vattenverket är helt nödvändigt för kommunens vattenförsörjning. Jag passade dock på att fråga varför kommunen inte kunde utreda att ha t ex kulturverksamhet på någon annan del av Skräcklan. Det sades då, bland annat av ordförande, att det inte gick för att förslaget handlade om Vattenverket. Då nämnde jag att nyligen hade KS avslagit en motion om trygghetsboende, men samtidigt på eget initiativ kompletterat motionen med ett eget yrkande som man sedan röstade igenom… Då gick det att rösta igenom något annat än vad som yrkades. Jag fick ett meddelande på Messenger:

“Där fick du till det”

Även medborgarförslaget om att kommunen ska verka för att Storgatan i Brålanda ska övergå till kommunalt väghållarskap avslogs. Det är en på sikt nödvändig förändring att kommunen tar över. Ett övertagande i detta läge skulle dock bli dyrt för kommunen. De kommande åren behöver nämligen, enligt samhällsbyggnadsförvaltningen, armaturer och kablage bytas. Dessutom behövs det också en ny gatubeläggning. Jag tyckte att kommunen skulle verka för ett övertagande den dag då Trafikverket har åtgärdat Storgatan. Förhoppningsvis senast den dag då Brålandas tågstation tas i bruk… Jag fick medhåll av en av centerpartisterna.

Det nyinsatta ärendet “Ändring av avgift för boendestöd i taxor och avgifter inom socialnämnden” gav upphov till en mängd frågor. En fråga som dock inte ställdes var varför ärendet kom upp just i onsdags, och helt plötsligt. Ärendet skickades nämligen ut till KS i tisdags, dagen före sammanträdet. Men socialnämnden hade faktiskt fattat beslut om att skicka ärendet vidare redan den 21 mars… (Ingen meddelade varför det har tagit en sådan tid för förslaget att komma till KS.)

Först konstaterades, efter en fråga, att siffrorna i underlaget stämde. Avgiften för boendestödet sänks från 424 kr/tim upp till 2.575 kr/mån till 420 kr/mån. Det var ju en fantastisk nyhet för brukarna, men i handlingarna stod det vidare:

“Förslaget bedöms innebära en kostnadsminskning för de flesta brukarna.”

Och då blev ju åtminstone jag, och några till, lite fundersamma. Jag frågade därför vilka det var som inte tillhörde “de flesta”, hur många de var och hur mycket kostnaderna höjdes för dessa? Det stod också att den:

“fasta avgiften utgår oavsett antalet besök”

Och det lät orättvist. Kommunjuristens yttrande gav i sammanhanget också upphov till funderingar:

“Förslaget innebär vidare att kostnaden blir lika stor oavsett antalet besök. Avgiftens storlek bör dock rymmas inom självkostnadsprincipen, även i det fall en brukare endast haft ett litet behov av insatsen.”

Det här yttrandet hade beslutsförslaget inte tagit någon hänsyn till.

Det var ingen som riktigt kunde svara på frågorna, inte ens de ledamöter som också satt i socialnämnden. Ordförande Augustsson kallade därför till sig både kommunjuristen och en sakkunnig från socialförvaltningen.

Och visst blev politikerna i KS klokare, men hade underlaget till socialnämndens sammanträde i mars bifogats kallelsen hade nog alla förstått ännu bättre.

I socialnämndens handlingar stod det angående orsaken till den sänkta taxan:

“… kunna främja att personer som är redo att flytta ut från en bostad med särskild service enligt LSS, där det inte tas ut någon omvårdnadsavgift utifrån rådande lagstiftning, kan göra det utan att drabbas alltför kraftigt ekonomiskt.”

De minskade intäkterna av den sänkta taxan kompenseras om någon flyttar ut från ett LSS-boende. Eller som socialförvaltningen uttryckte det:

“Positiva effekter som eftersträvas är minskad efterfrågan av mer kostsamma lösningar, framförallt platser avseende bostad med särskild service enligt SoL och LSS, både genom kvarboende i ordinarie bostad och genom ökad utflyttning.”

Denna utflyttning torde ju också vara positiv för den enskilde.

Det var alltså en minoritet som skulle förlora på förändringen. I socialnämndens underlag stod det:

“För ett fåtal personer, med mycket få insatser på en månad (under 13 minuter) kan förändringen innebära att man får en ökad kostnad. För de personerna kommer verksamheten att arbeta för att alternativa stödformer kan ersätta den personella stödinsatsen om personen vill avsluta av ekonomiska skäl, men det kan också innebära att fler har ekonomisk möjlighet att ta emot stödet i sin helhet.”

Enligt socialnämndens ordförande Dan Nyberg (S) handlade det om drygt 10 personer. Några av dessa hade det tydligen ekonomiskt knapert. De skulle i vissa fall behöva mer stöd och det skulle de nu kunna efterfråga när avgiften sänktes.

KS diskuterade om det fåtal som hade mycket korta besök skulle slippa avgiften 420 kr och istället betala självkostnaden, dvs vad det korta besöket verkligen kostade. Som kommunjuristen hade föreslagit. De hade det ju ekonomiskt tufft. Det skulle i det stora hela inte heller ha någon som helst betydelse för nämndens intäkter. Flera i KS tyckte det. Ordförande Augustsson (S) tyckte också att det lät rimligt och sa att “vi” kanske skulle kunna ändra beslutsförslaget på denna punkt innan det kom upp i fullmäktige.

Vem som ska författa ett nytt, något förändrat beslutsförslag vet jag inte, men förhoppningsvis blir det så. I varje fall tycktes enigheten vara stor.

Och tro det eller ej – kommunstyrelsens sammanträde avslutades redan kl 15.12.

Rapport från KS (1/2)

28 november, 2024 1 kommentar

Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) har analyserat Vänersborgs kommuns ekonomistyrning. Under onsdagens tre första timmar presenterade Åsa Högberg och Christine Feuk från SKR resultaten av arbetet som inkluderade intervjuer, enkäter, statistik och alla möjliga ekonomiska dokument. De har arbetat mycket professionellt och presentationen var engagerande och lärorik. 

Högberg redogjorde för resultaten av den ekonomiska analysen och analysen av ekonomistyrningen, medan Feuk redovisade slutsatser kring styrning och ledning. Det är inte helt enkelt att sammanfatta innehållet i presentationen med alla resultat och slutsatser. Det var många siffror, tabeller och diagram. Deltagarna har ännu inte heller fått ta del av rapporten eller presentationen.

Presentationerna mynnade ut i ett antal tankar, funderingar och slutsatser. Högberg frågade sig bland annat vad ett av kommunens finansiella mål, kassalikviditeten, egentligen var bra för. Investeringsbudgeten borde sträcka sig 10 år framåt i tiden, inte bara 3 år. Det var för kort tid tyckte hon. Kommunen soliditetsmål är att det ska bli 1% bättre per år, Högberg undrade när politikerna skulle bli nöjda. Hon ansåg vidare att Vänersborgs kommun borde jobba med resursfördelningsmodellen och att interndebiteringsprocessen skulle kunna förbättras. Det sista rådet var att det skulle vara fler gemensamma diskussioner och dialoger om kommunens framtid.

Feuk undrade om kommunens politiker och tjänstepersoner verkligen hade en gemensam kunskapsbild av kommunen. Var vi intresserade av varandras verksamheter? Det framgick av en enkät att anställda och politiker inte alltid kände till vad som hände i andra förvaltningar eller nämnder än där man själv verkade. Det fanns också olika uppfattningar mellan politiker och tjänstepersoner och det var viktigt att kommunen “grävde i” orsakerna till detta. De som besvarade enkäten var också ganska oense om hur ekonomistyrningen fungerar i kommunen. Feuk menade att kommunens uppdrag är att leverera så bra välfärd som möjligt till invånarna och då är det betydelsefullt att alla politiker och tjänstepersoner ser verksamheten som en helhet. Hon avslutade med denna bild och den “skulle vi ta med oss”.

Klockan 11.15 började sedan kommunstyrelsens sammanträde. Som vanligt började mötet med några informationspunkter. Informationen om Vänersamarbetet utgick dock på grund av sjukdom. (Se “Viktigt KS: KFV, Dalbobergen, friluftsliv mm”.)

Det blev en del frågor och en viss diskussion redan kring föredragningen av Friluftsstrategin. Jag tror att samtliga tyckte att strategin var bra, men flera undrade hur arbetet ska gå vidare. Det ska tas fram en kompletterande Friluftsplan, men vem var ansvarig för denna? Hur kommer finansieringen att se ut? Frågorna berodde på att genomförandet av idéer och tankar på området ska ske i samarbete mellan alla kommunens förvaltningar och nämnder. Slutsatsen blev nog ungefär – “vi testar och kör så får vi se hur det går”.

Det är viktigt att det snarast blir verkstad. Vänersborgs kommun har fantastiska natur- och vattenresurser. Vi måste stärka möjligheterna för både invånare och turister att använda dem. 

Det nämndes i förbigående av en ledamot att renoveringen av arenataket ska ut på upphandling nästa år. Byggföretagen verkar inte direkt stå i kö för att åta sig jobbet…

Det blev en ännu längre och betydligt intensivare diskussion under den andra informationspunkten, “Målbild 2050”. (Se “Viktigt KS: KFV, Dalbobergen, friluftsliv mm”.) Den diskussionen fortsatte även under “beslutsomgången”. (I Vänersborgs kommun har vi alltid en “omgång” med information och frågor som sedan följs av en ”omgång” med diskussioner och beslut. Syftet med uppdelningen glöms ibland.) 

Ett flertal ledamöter deltog i diskussionerna och många aspekter avhandlades. Norra skolan nämndes t ex några gånger när en framtida skola diskuterades. (I målbilden föreslås en framtida skolplacering i nordvästra Vänersborg.) 

Beslutsförslaget är för snävt, sa någon. Det är bara S+C+M som har suttit i gruppen som har varit med i arbetet, sa en annan. Det saknas en del i målbilden, sa en tredje. I sådana här lägen är jag avundsjuk på Kina, sa en fjärde. Det här ärendet lämpar sig bra för en invånardialog, sa en femte. Efter en stund verkade det som om samtliga oppositionspartier stod bakom tanken på en invånardialog.

Vänsterpartiets uppfattning var att Målbild 2050 i högsta grad angår vänersborgarna. Kommuninvånarna borde därför ges möjlighet att bidra med sina perspektiv och påverka hur staden och kommunen ska utvecklas och växa de närmsta decennierna. Invånardialoger ingår dessutom i den nya styr- och ledningsmodellen och det är viktigt att öka invånarnas delaktighet och beslutens kvalitet.

Vänsterpartiet lade ett yrkande:

Ärendet återremitteras till kommunstyrelseförvaltningen för att utreda om och hur invånardialoger skulle kunna genomföras innan kommunstyrelsen och kommunfullmäktige fattar inriktningsbeslut om målbild 2050.”

När det så småningom var dags för beslut så visade det sig att en enhällig kommunstyrelse stod bakom Vänsterpartiets återremiss.

Det blev en del frågor och diskussioner även på en del andra ärenden. Men det återkommer jag till i del 2 – se ”Rapport från KS (2/2)”.

En politikers avgiftsdilemma

26 november, 2024 1 kommentar

Som förtroendevald i kommunfullmäktige har jag varit med om att besluta storleken på de flesta avgifter och taxor som Vänersborgs kommuns invånare måste betala i olika kommunala sammanhang.

Det finns ett problem med detta – ett slags dilemma.

På TTELA:s hemsida idag kan vi läsa om den chock som Andrés Sundqvist i Frändefors fick när en räkning damp ner från kommunen. (Se “Andrés chockfaktura – 40.000 för ett enkelt bygglov i Vänersborg”.)

“När fakturan för det godkända bygglovet dök upp kom den som en chock. Andrés Sundqvist i Frändefors trodde inte sina ögon när han insåg att det kostade 40.000 kronor att få bygga ett fritidshus på 80 kvadratmeter i Vänersborgs kommun.”

40.000 kr? Det var nog inte bara Andrés Sundqvist som fick en chock… Även en beslutsfattare i kommunfullmäktige undrade vad det var fråga om.

Sundqvists fritidshus är alltså på 80 kvadratmeter. Det ligger utanför planlagt område på en gammal tomt och där finns det redan en tillfartsväg. Huset ska kopplas till kommunalt VA och det finns lösningar för dagvattnet. Huset byggs inte heller på åkermark och ligger inte vid någon sjö.

Det kan knappast vara rimligt att bygglovstaxan ska uppgå till 5 % av fritidshusets värde. Hur kunde ett enhälligt kommunfullmäktige bestämma en sådan taxa? Hur kunde jag…?

TTELA skriver att politikerna var fullt medvetna om den här effekten för Sundqvist när de fattade beslutet. För i underlaget till beslutet stod det:

”En del åtgärder kommer att bli dyrare för att få en genomsnittlig kostnadstäckning.”

Det är bara att erkänna – jag var inte “fullt medveten om den här effekten” när beslutet fattades. Jag tvivlar på att någon annan i församlingen var det heller. Hur skulle någon fullmäktigeledamot kunna vara det utifrån ovanstående formulering? I vissa lägen måste vi politiker lita på de underlag som förvaltningarna tillhandahåller, särskilt som det sitter 51 ledamöter i fullmäktige (eller 48 just nu beroende på avhopp i SD) och ingen reagerar. Med all sannolikt därför att de inte har kunskap i frågan.

De som beslutar i kommunfullmäktige är naturligtvis ansvariga för sina beslut, det kan ingen förklara bort. Samtidigt är det uppenbart så att en ledamot inte kan ha kunskap om allt som ska beslutas. Frågan är egentligen också om de ens har skyldighet att skaffa den kunskapen. 45 av dem som sitter i fullmäktige är ju politiker på sin fritid…

Det är ett dilemma.

Imorgon ska ett annat ärende om avgifter/taxor behandlas på kommunstyrelsen. (Ärendet ska sedan gå vidare till kommunfullmäktige för att slutligt bestämmas där.) Det handlar om att ändra avgiften för boendestöd inom socialnämnden. Ärendet skickades faktiskt ut till KS-ledamöterna först i morse.

Förslaget till beslut har följande lydelse:

“Kommunfullmäktige beslutar att ändra avgiften för boendestöd i gällande Taxor och avgifter inom socialnämnden från timavgift med maxtaxa till en fast månadsavgift på 420 kr per månad. Den nya boendestödsavgiften gäller fr.o.m. den 1 januari 2025 och får årligen uppräknas av socialnämnden enligt omsorgsprisindex.”

I underlaget står vidare:

“Förslaget bedöms innebära en kostnadsminskning för de flesta brukarna.”

Det ringer några varningsklockor. Jag blir alltid misstänksam, rätt eller fel, när bestämda slutsatser dras utifrån en “bedömning”. I det här påståendet ringer det även vid formuleringen “för de flesta”. Jag skulle självklart vilja veta vilka det är som inte tillhör “de flesta”, hur många de är och hur mycket kostnaderna höjs för dessa – som inte tillhör “de flesta”?

I resten av underlaget finns det flera andra beskrivningar som har att göra direkt med taxan och den nya förändringen.

  • “Socialnämnden har beslutat att föreslå en minskning av boendestödsavgiften, från dagens maxtaxa till en fast avgift”
  • “Månadstaxan … inkomstprövas enligt gängse ordning. Den fasta avgiften utgår oavsett antalet besök”
  • “Den föreslagna förändringen … bedöms vara positiv för personer som på grund av funktionsnedsättning är i behov av stöd och hjälp under en större del av livet”
  • “det finns möjligheter att på individnivå ansöka om merkostnadsersättning hos Försäkringskassan för de merkostnader en funktionsnedsättning kan medföra, är förslaget att en mindre fast avgift per månad tas ut.”

Jag kan inte säga att jag fortfarande blir “fullt medveten” på vad taxeförändringen innebär, särskilt inte för de som inte tillhör “de flesta”. Kanske är jag till och med ännu mer osäker…

Även kommunjuristen har yttrat sig över förslaget. Kanske klarnar det nu?

“Förslaget innebär vidare att kostnaden blir lika stor oavsett antalet besök. Avgiftens storlek bör dock rymmas inom självkostnadsprincipen, även i det fall en brukare endast haft ett litet behov av insatsen.”

Det följer också med ett urklipp från dokumentet “Taxor och avgifter inom socialnämnden” i underlaget. Det visar vad förslaget på ändring av boendestödsavgiften verkligen innebär, dokumentet är det som styr.

Gällande avgift är överstruken och markerad i blått. Förslag till ny avgift är markerad i gult.

De som tycker att det är solklart vilka konsekvenserna blir för brukarna av avgiftsförändringarna i boendestödet kan väl höra av sig. Dessutom tar jag gärna emot råd och hjälp med att rösta rätt denna gång.

Det blev ju fel när det gällde bygglovsavgifterna…

KS: SD-motion, Brålanda och miljoner

25 november, 2024 Lämna en kommentar

I mitt förra blogginlägg skrev jag om ett antal ärenden som ska behandlas av kommunstyrelsen (KS) på onsdag. (Se “Viktigt KS: KFV, Dalbobergen, friluftsliv mm”.) Det finns fler ärenden.

Kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige (KF) att bifalla en motion av Anders Strand (SD). Det är kommunstyrelsens arbetsutskott (KSAU) som föreslår KS det. I KSAU har Moderaterna, med två platser, och Sverigedemokraterna, med en plats (Anders Strand själv), majoritet. De styrande partierna har nämligen “bara” två ledamöter, en socialdemokrat och en centerpartist. De ville för övrigt att motionen skulle avslås, precis som tjänstepersonerna.

Motionen handlar om att utreda om:

“nollbasbudgetering är ett lämpligt verktyg för kostnadskontroll.”

I tjänsteskrivelsen beskrivs nollbasbudgetering på följande sätt:

“Nollbasbudgetering är en budgeteringsmetod där man inför nytt budgetår utgår från noll, det innebär att budgeten inte baseras på föregående års kostnader. Utan vid nollbasbudgetering granskas varje post på nytt. Detta innebär att alla poster ska genomlysas och analyseras för att metoden ska få avsedd effekt. Tillvägagångsättet brukar vanligen vara att budgetera kostnader för obligatoriska verksamheter först, därefter om det finns medel kvar, fördela medel till frivilliga verksamheter.”

Vänersborgs kommun har nyligen beslutat om en ny styr- och ledningsmodell och det arbetas för fullt ute i organisationen för att genomföra och arbeta efter denna. Kommunstyrelseförvaltningen anser därför att man ska avvakta resultatet av detta arbete med den nya modellen innan eventuella utredningar om nya alternativa budgetmetoder påbörjas. Och vem vet, kanske även Anders Strand tycker att det ligger något i det. Strand skrev nämligen i motionen:

“Det torde dock påtalas att en nollbasbudgetering är en väldigt komplicerad och tidskrävande process och därför inget som borde göras varje år, utan ske löpande i kommunens olika nämnder och i lämpliga intervaller.”

Nollbasbudgetering kräver mycket tid och resurser så jag kan alltså hålla med förvaltningen, och de styrande partierna, att kommunen kanske skulle avvakta tills det visar sig att den nya styr- och ledningsmodellen fungerar, och tills alla politiker och tjänstepersoner är “bekväma” med denna. Dessutom, som jag skrev i mitt förra blogginlägg (se “Viktigt KS: KFV, Dalbobergen, friluftsliv mm”), ska ju Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) redovisa resultatet av sin analys av bland annat kommunens ekonomistyrning.

Med detta sagt, måste jag säga att tanken om en annorlunda budgetmetod låter mycket intressant och lockande…

Kommunstyrelsen kommer med all sannolikhet att avslå medborgarförslaget om att låta Artscape måla “nya” vattentornet (Marierovägen). Förslagsställaren menar att vattentornet är otroligt fult och intetsägande. Förvaltningen skriver i underlaget att det i samband med Artscapes tidigare projekt i kommunen konstaterats att:

“byggnaden inte går att komma åt med skylift på grund av dess höjd och kringliggande terräng, utan att det skulle behöva uppföras byggnadsställningar. Detta bedömdes bli för kostsamt. Vattentornet är utöver det ett skyddsobjekt vilket ställer särskilda krav på alla typer av åtgärder som görs på platsen.”

Det är svårt att argumentera mot denna motivering.

Ett medborgarförslag om konsthall och kulturverksamhet i Vattenverkets hus på Skräcklan föreslås också avslås. Det är förståeligt eftersom:

“anläggningarna och byggnaderna som hör till vattenverket fyller en viktig samhällsfunktion och utgör skyddsobjekt”

Däremot förstår jag inte riktigt varför ingen har undersökt om det finns någon annan plats på Skräcklan som lämpar sig för en konsthall eller åtminstone någon slags kulturverksamhet…

Infrastrukturgruppen i Brålanda, en arbetsgrupp i Brålanda Företagarförening, föreslår i ett medborgarförslag att Vänersborgs kommun ska verka för att ta över väghållaransvaret över Storgatan i Brålanda från Trafikverket. I underlaget står det:

“Förslagsställarna menar att nuvarande förhållande utgör ett hinder till förändring då kommunen inte har rådighet till olika hållbara infrastrukturlösningar. De menar också att det inte är samhällsekonomiskt hållbart när väghållaransvaret i orten är delat.”

Samhällsbyggnadsnämnden, som ansvarar för det kommunala vägnätet, håller med förslagsställarna. Det skulle innebära fördelar för kommunen att ha rådighet över Storgatan. Men, menar samhällsbyggnadsnämnden vidare, det blir för dyrt. Drift och underhåll av Storgatan kostar och de kommande åren behöver armaturer och kablage bytas. Dessutom behövs det också en ny gatubeläggning.

Förhoppningsvis åtgärdar Trafikverket de sistnämnda sakerna innan tågstoppet i Brålanda blir ett faktum, och då skulle det kanske passa bra att kommunen tar över väghållaransvaret i samband med att tågen börjar stanna…

Den 30 oktober behandlade kommunstyrelsen ett medborgarförslag om fler akutboenden för hemlösa. KS beslutade att föreslå för fullmäktige att avslå medborgarförslaget. Det visade sig emellertid att det hade blivit ett formellt fel i processen. Ärendet skulle ha avgjorts av kommunstyrelsen, inte av kommunfullmäktige. Därför kommer ärendet upp igen på onsdag. Denna gång ska KS helt enkelt besluta att avslå medborgarförslaget.

Vänsterpartiet, och Medborgarpartiet, har en del synpunkter på de skrivningar i underlaget som motiverar avslaget. (Se “Kommunstyrelsen 30 okt”.)

Jag har med dessa rader, och mitt förra blogginlägg (se “Viktigt KS: KFV, Dalbobergen, friluftsliv mm”), redogjort för samtliga ärenden av större vikt och intresse. Så därför tänkte jag passa på att ge mina läsare en liten ekonomisk uppdatering.

I ett blogginlägg för nästan exakt en månad sedan (se “KF (23/10): Mer pengar och Brålanda”) skrev jag om oktober månads budgetuppföljning. Nu har månadsuppföljningen från november kommit.

Kommunens resultat för september uppgick till +51 milj kr. Det var 32 milj kr bättre än i augusti. Nu visar det sig att resultatet för oktober blev ännu bättre – resultatet uppgick till +75 milj kr. Det betyder att kommunens resultatmål för 2024 uppnås med råge. Överskottet beräknas uppgå till 2,9% av skatter och generella statsbidrag.

De 75 miljonerna är pengar som politiker och ekonomer inte hade räknat med för 17 månader sedan när budgeten för 2024 antogs. Resultatet budgeterades då till +1 milj kr. Det är alltså “som vanligt”, kommunens resultat blir större än beräknat. Det hade med andra ord funnits åtskilliga miljoner att fördela till välfärden…

Som Vänsterpartiet föreslog i sitt budgetförslag…

PS. Dagen innan kommunstyrelsens sammanträde tillkom det ytterligare ett ärende på dagordningen, ”Ändring av avgift för boendestöd i taxor och avgifter inom socialnämnden”. Du kan läsa om det i inlägget ”En politikers avgiftsdilemma”.

Viktigt KS: KFV, Dalbobergen, friluftsliv mm

24 november, 2024 Lämna en kommentar

På onsdag sammanträder kommunstyrelsen. Det blir antagligen ett ganska lugnt möte. Inte för att det är oviktigt utan för att det inte ser ut att finnas särskilt många partiskiljande ärenden. Men osvuret är bäst. Ibland blixtrar det till i konferensrummet som från en klar himmel. Och gör det så även denna gång så gäller det att vara beredd och inte tappa fattningen.

Sammanträdet börjar inte förrän kl 11.00, men det betyder inte att ordförande Benny Augustsson (S) har infört sovmorgnar. Mellan kl 8.00 till kl 11.00 samlas kommunstyrelsen tillsammans med ledamöter från kommunens alla nämnder i Bojorten. SKR (Sveriges kommuner och regioner) ska redogöra för resultaten av den ekonomiska analys som har utförts på Vänersborgs kommun. Kommunen har nämligen bett SKR att göra en sådan, mot ersättning naturligtvis. Det ska bli spännande och ytterst intressant att se vad experterna på SKR har kommit fram till.

Kommunstyrelsens (KS) sammanträde börjar i vanlig ordning med information. Det blir bland annat information om mötets två tunga ärenden, “Friluftsstrategin” och “Målbild 2050”. Det är utvecklingsledare Pål Castell som föredrar båda ärendena. Det är dock inte KS som ska fatta beslut i dessa frågor, utan de går vidare till kommunfullmäktige (KF). Det blir även information om Vänersamarbetet och om anvisning kring kommunens ekonomiska uppföljningar och redovisningar.

Informationen fortsätter säkerligen även efter lunchrasten. De tre kommunalråden och kommundirektören ska nämligen också redovisa vad de har haft för sig sedan sist samt ge information om sådant som kan vara bra för KS att veta.

Dagordningen har följande utseende:

Ärende 5, “Delårsrapport 2024 från Tolkförmedling Väst” är ett typiskt formellt ärende. Jag förvånades dock storligen när jag plikttroget ögnade igenom underlaget. Tolkförmedlingen, ett kommunalförbund som Vänersborgs kommun är medlemmar i, har varit inblandat i flera rättsärenden. Förbundet har blivit anmält till Konkurrensverket två gånger, ett av fallen ska överklagas till Högsta förvaltningsdomstolen. En dom i Högsta förvaltningsdomstolen gick mot förbundet för att det hade avslagit en begäran om att lämna ut en allmän handling. Förbundets direktionsmöten har blivit överklagade. Dom har fallit men det står inte i handlingarna hur den utföll. Men vem vet, det är kanske samma part t ex ett företag som har överklagat hela tiden. Fast, visst är det något uppseendeväckande med alla rättsärenden..

Två andra delårsrapporter ska behandlas, dels för Kunskapsförbundet Väst (KFV) och dels för Norra Älvsborgs Räddningstjänstförbund (NÄRF).

Prognosen för KFV:s årsresultat är ett underskott på 5,9 milj kr. Det beror naturligtvis bland annat på inflationen, men medlemskommunerna Trollhättan och Vänersborg har inte heller fullt ut kompenserat förbundet för stigande pensionskostnader och löneuppräkningar. Det är anmärkningsvärt. Barn- och‬‭ utbildningsnämnden t ex får full kompensation för personalens löneökningar. Sedan är det Braheskolans SFI-utbildning i Trollhättan som dränerar förbundet på pengar. (Se‬‭ “‬‭Inser kommunerna KFV:s läge?‬‭”.) Direktionen har informerat kommunledningarna om att en mycket stor grupp studerande vid Högskolan Väst också registrerar sig för att läsa SFI. Hur det ska lösas återstår att se. Förbundet är alltså piskat att hitta‬‭ effektiviseringar, dvs neddragningar, för att klara budgeten. Det är oacceptabelt!‬‭ Kommunerna måste fatta att det är nödvändigt att satsa på ungdomarna och deras‬‭ utbildning. Det är så självklart så jag hittar inga ord. Var ska man annars lägga‬‭ pengarna?‬

NÄRF:s resultatprognos för året är också ett underskott – på ca 5,5 milj kr. Det ska täckas med:

“medel ur eget kapital.”

Kommunfullmäktige ska fatta följande inriktningsbeslutet om Målbild 2050:

”När kommunen planlägger för utbyggnad Vänersborgs stad med nya bostadsområden på kommunal mark, ska prioriteras att bygga ut kring Öxnered innan södra Onsjö och Dalbobergen planläggs. Inriktningen vara att bygga en framtida ny grundskola i nordvästra delen av staden för att möta behov av elevplatser på grundskolan årskurs F-6 när Öxneredsskolans kapacitet inte längre räcker till. Behov av förskoleplatser för växande befolkning kring Öxnered bör i första hand lösas genom utbyggnad av nya förskolor i strategiska lägen lokalt.”

Utredningsrapporten består av 47 sidor och:

“redovisar överskådligt förutsättningar och analyser som kan utgöra ett underlag för strategiska inriktningsbeslut om hur kommunens utbyggnad ska planeras.”

Själva beslutet verkar lite futtigt i förhållande till rapporten. Samtidigt måste det naturligtvis vara på det viset, för inte kan och ska vi politiker besluta nu 2024 hur Vänersborg ska se ut om 25 år? Och då tänker jag ofrånkomligen – borde inte frågan om hur kommunen ska utvecklas 25 år framåt i tiden diskuteras bland kommunens invånare?

När rapporten var uppe i kommunstyrelsen förra gången, den 2 maj, så efterfrågade Jonas Sjöblom (MP), Elisabeth Johansson (KD) och Lena Eckerbom Wendel (M) detta, eller de väckte i varje fall frågan. Vänsterpartiet anser också att målbilden för ett framtida Vänersborg lämpar sig bra för en invånardialog. Då kanske vi också kan få svar på frågorna om invånarna håller med Vänsterpartiet om att säga nej till en exploatering av Dalbobergen och nej till en GC-bro över Vassbotten (från Korseberg till Öxnered)… Jag är själv inte heller riktigt säker på att en F-6-skola på Dalbobergen eller någonstans vid Folkets Park är en särskilt bra idé.

Kommunen har aldrig haft något styrdokument med fokus på friluftslivet. Det är på tiden att kommunen får det. Och strategin är bra, men det är bara en början. Det krävs att det snabbt blir verkstad, så att strategin inte bara blir en hyllvärmare. 

Det kommer av självklara skäl bli kultur- och fritidsnämnden som kommer att få samordningsansvaret i friluftsarbetet. Jag tror att den nämnden bättre kommer att t ex inse värdet av att låsa upp toaletterna vid våra badplatser även under vinterhalvåret för att:

“göra friluftslivet tillgängligt”

Eller att:

“långsiktigt tillvarata natur-, kultur- och rekreationsvärden … kulturhistoriska lämningar…”

…innebär att det är viktigt att utveckla bland annat, och kanske framför allt, Brätte som besöksområde för besöksnäring.

Eller att:

“I planering av bebyggelse och infrastruktur ska kommunen sträva efter att naturområden sparas eller utvecklas inom gång- och cykelavstånd från bostaden”

…kan innebära att skogsområden som Mariedal Östra samt Kindblomsvägen och Rostvägen på Blåsut inte ska skövlas…

Det är också intressant, och lite överraskande, att det i underlagsrapporten till Friluftsstrategin står som utvecklingsförslag att det bör utredas om det finns möjligheter att anlägga ett kallbadhus och att Norskens brygga återbyggs norr om Korseberg. Det gör nog Medborgarpartiets medlemmar både förvånade och glada… Själv blir jag glad för att det föreslås att:

“Detaljplanearbetet i Sikhallsviken görs färdigt så att en ny småbåtshamn kan utvecklas där.”

Friluftsstrategin i all ära, men nu gäller det att antagandet av den åtföljs av ekonomiska resurser så att idéerna och tankarna blir verklighet.

För övrigt ska en motion från Anders Strand (SD) om att utreda om “nollbasbudgetering är ett lämpligt verktyg för kostnadskontroll” behandlas precis som svar på några medborgarförslag och lite annat smått och gott.

OBS! Dessa ärenden skriver jag om i blogginlägget ”KS: SD-motion, Brålanda och miljoner”.

KS: Och så tycker vissa att V är besvärligt…

31 oktober, 2024 Lämna en kommentar

Onsdagen började med kommunstyrelsens (KS) sammanträde och slutade med ett besök i arenan. Barnbarnet Olle såg sin första bandymatch någonsin och fick se IFK förlora mot Hammarby med 9-3. Olle tyckte det var kul att titta på bandy med 972 andra åskådare och var särskilt imponerad över Hammarbys straff. Den var så hård så han hann inte se bollen.

KS började med att Marcus Eriksson från Suicide Zero informerade om suicid. Han redogjorde för fakta, statistik, myter om sjävmord mm – och hur kommuner kan arbeta på ett systematiskt och effektivt sätt mot suicid. Det tycks som hans anförande gav avtryck och att kommunen på något sätt ska “växla upp” sitt arbete. Det ska dock sägas att kommunen antagligen är i framkant när det gäller arbetet med suicidprevention. Det var för övrigt en föreläsning som fler borde få möjlighet att lyssna på.

Kommundirektör Lena Tegenfeldt inledde en workshop om kommunstyrelsens förväntade resultat genom att redogöra för statistik och fakta. Hon förklarade vidare upplägg och uppgifter för diskussionerna. Och så långt var allt frid och fröjd. Men när det var dags att börja jobba gruppvis meddelade moderaterna (M) att de inte ville arbeta på det föreslagna sättet. De menade att utgångspunkten för workshopen var det MRP-beslut (budgetbeslutet) som kommunfullmäktige fattade i juni – och det beslutet stod inte M bakom. En sådan här workshop var något som de styrande partierna borde arbeta med själva menade Henrik Harlitz och Lena Eckerbom Wendel. De efterlyste ett annorlunda upplägg, men det var ordförande Augustsson mycket kallsinnig till. Han tyckte att M kunde ha informerat honom om sin inställning i ett tidigare skede.

Cecilia Prins höll med M eftersom Liberalerna (L) också hade röstat mot de styrandes budgetförslag. Sverigedemokraterna (SD) och Medborgarpartiet (MBP) lade ner sina röster i slutvoteringen om budgeten i juni, men ville inte heller delta i workshopen. Även Vänsterpartiet (V) avstod från att rösta i budgetbeslutet men valde ändå att delta i workshopen.

Det blev en “rumphuggen” workshop. Det var bara S+C+KD+MP+V som “grupparbetade. Vad M+L+SD+MBP gjorde vet jag inte, kanske fikade…

Det finns de i styret som anser att Vänsterpartiet är besvärligt att ha att göra med i politiken, men de torde ompröva sin inställning efter denna dag…  🙂

I workshopen diskuterade gruppdeltagarna de förväntade resultaten, prioriteringar, målvärden mm. Kommunstyrelseförvaltningen ska nu sammanställa resultaten av gruppdiskussionerna och sedan ska beslut fattas i december. Värt att återge från diskussionen i “min” grupp var en kommentar angående att locka företagare till kommunen. Jag nämnde att målsättningen var bra men att vissa nämnder i kommunen inte ”drog åt det hållet”. Socialdemokraten i gruppen höll med och tog exemplet med det svarta hustaket i Vargön. (Se “Det svarta taket i Vargön”.) Den behandlingen av en enskild kommuninvånare avskräckte säkerligen företagare från att etablera sig i Vänersborgs kommun…. Vi var helt överens i den frågan.

Det blev lunch och sedan följde ytterligare information innan det blev dags för ”beslutsomgången”. Jag har beskrivit flera av ärendena i tisdagens blogginlägg – se “Kommunstyrelsen 30 okt”.

Jag hade inget annat yrkande på medborgarförslaget om att det behövs fler akutboenden för hemlösa i Vänersborg. Däremot uttryckte jag min uppfattning om den portning på flera veckor som Sonrise tycks använda sig av i bestraffningssyfte mot hemlösa. (Se alltså “Kommunstyrelsen 30 okt” för mer information.) Det var ingen som tog upp denna tråd, inte heller de ledamöter som faktiskt sitter i socialnämnden. (Tyvärr hade nämndens ordförande Dan Nyberg lämnat sammanträdet vid lunchtid.)

På ärendet om att “utreda möjligheterna att införa E-förslag som verktyg för medborgardialog istället för dagens medborgarförslag”, en motion från SD, uttryckte jag Vänsterpartiets uppfattning – kommunen måste ha perspektivet att utvidga invånarnas delaktighet och inflytande, inte att effektivisera och spara in på resurser. (Se “Kommunstyrelsen 30 okt”.) Det blev ingen diskussion, men Göran Svensson (MBP) höll som jag uppfattade det med och Demokrati- och jämställdhetsberedningens ordförande Elisabeth Johansson (KD) gjorde det också, tror jag. Fast det sa hon inte uttryckligen, men menade att ärendet återkommer till beredningen och diskuteras vidare där.

Moderaterna hade synpunkter och ett annat förslag i ärendet “anvisningar och tidsplan för arbetet med mål- och resursplan”. Det var inget som vi andra hade hört tidigare. Förslaget lät bra när Eckerbom-Wendel (M) och Harlitz (M) förklarade. När sedan Augustsson (S) lyfte sina argument och ekonomichefen gav sin syn, så bestämde jag mig att stödja det liggande förslaget. Om det finns förbättringar att göra i budgetprocessen så borde man titta på dessa och förändra rutiner och process nästa år.

M fick bara stöd av L, medan SD:s tre ledamöter avstod från att delta i beslutet.

I nästa ärende föreslog jag att kommunen redan i detta skede skulle lägga ner tankarna på att anlägga en väg norr om den utgrävda delen av gamla Brätte. Mitt yrkande var:

“Kommunstyrelsen uppdrar till samhällsbyggnadsnämnden att starta projektering med inriktning mot alternativ 2 – södra alternativet.”

Inget annat parti tyckte som jag. (Se “Vägen över Brätte fornminne är fortfarande aktuell”.) En ledamot meddelade dock efter sammanträdet att hen skulle rösta mot det norra alternativet. Ärendet återkommer till KS.

KS beslutade att lägga förslagen till kommunfullmäktige att anta både näringslivs- och kompetensförsörjningsstrategierna. Vänsterpartiet höll med ett yttrande från kultur- och fritidsnämnden om näringslivsstrategin och föreslog att en bi-sats under avsnittet “Strategiskt utvecklingsområde 6: Attraktionskraft”, andra punkten “Evenemang som tillväxtmotor” skulle strykas:

“till exempel cup- och lägerverksamhet samt större idrotts- och kulturarrangemang”

Det var inte för att kommunen inte borde medverka till detta, utan för att uppgiften inte ingår i kultur- och fritidsnämndens uppdrag. Nämnden har inte heller pengar till detta. Och kanske borde inte heller konkreta exempel ingå i en strategi.

Efteråt sa en representant från de styrande att pengar till “cup- och lägerverksamhet samt större idrotts- och kulturarrangemang” skulle ordnas vid sidan av nämndens budget. Det vill åtminstone jag se innan jag tror på det. Diskussionen kommer med all säkerhet upp när strategin ska beslutas i kommunfullmäktige.

Ordförande Benny Augustsson (S), som hade räknat med ett betydligt längre sammanträde, kunde avsluta förhandlingarna redan kl 15.15.

Kategorier:KS 2024, M, Vänsterpartiet

Kommunstyrelsen 30 okt

29 oktober, 2024 1 kommentar

Jag hann inte med att skriva om onsdagens fullmäktigesammanträde förrän det var dags att förbereda sig för nästa stora politiska sammankomst. Imorgon onsdag är det dags för kommunstyrelsen att mötas igen.

Så här ser dagordningen ut:

Ett av ärendena skrev jag om i mitt förra blogginlägg. Det är ett ärende som angår inte bara historiskt intresserade utan alla vänersborgare. Det är naturligtvis ärende 15, “Vägval Brättelänken”. Bara ärenderubriken är i mitt tycke felaktig och leder till en grov missuppfattning. Det finns nämligen inget val, men vill man veta mer – se “Vägen över Brätte fornminne är fortfarande aktuell”.

Det blir som vanligt en del information innan det är dags för kommunstyrelsen (KS) att fatta beslut. Det ska informeras om följande: “Suicidpreventivt arbete”, “Svar på remiss: Nätt och jämnt – Likvärdighet och effektivitet i kommunsektorn”, “Finansiell reglering av pensionsavsättning avseende Norra Älvsborgs räddningstjänstförbund” och “Kompetensförsörjningsstrategin”. Det ska även bli en workshop om förväntade resultat.

De två beslutsärendena om partistöd är “formalia”. Det är redan beslutat hur de ska fördelas, nu verkställs beslutet. Det kan noteras att Sverigedemokraterna får allt mindre stöd eftersom de numera bara är 7 ledamöter i kommunfullmäktige mot tidigare 10. Det blir dyrt för partiet när ledamöter hoppar av.

Kommunstyrelsen ska besluta att lägga ett avslagsförslag till kommunfullmäktige (KF) på medborgarförslaget om att det behövs fler akutboenden för hemlösa i Vänersborg. Motiveringen är att:

“socialnämnden … bedömer att de platser som akutboendet Sonrise erbjuder är tillräckliga för att tillgodose befintligt behov”

Och att detta tillsammans med det arbete som görs:

“inom bland annat Bostad först i nuläget är fullgott.”

Det finns dock funderingar på motiveringen. Medborgarförslaget skriver att:

”Det behövs ett akutboende för hemlösa till för att komplettera det som redan finns. Det är många som blir portade från akutboendet SonRise. En del hemlösa blir portade på flera veckor åt gången.”

Som jag läser medborgarförslaget är det portningen som är problemet, inte antalet platser. Jag har också hört om portningen från andra håll. Socialnämnden kommenterar inte direkt portningen i sitt yttrande:

“Den som inte kan bidra till en lugn övernattningsmiljö nekas övernattning. Det kan röra sig om exempelvis personer som beter sig hotfullt eller som är våldsamma. Reglerna finns på plats för att skapa en trygg miljö för de som övernattar samt för anställda och volontärer.”

Det är tämligen självklart att personer som inte uppför sig ska kunna nekas övernattning. Men det är portningen under längre tider, upp till en månad vad jag har hört, som är problemet. Det är inte ok. Att vara hemlös innebär ofta stora påfrestningar både fysiskt och psykiskt. Den hemlöse kan utsättas för vädrets makter vilket kan leda till sjukdomar. De hemlösa känner att de förlorar kontrollen över sina liv och många lider av depression och ångest på grund av sin situation. Hemlösheten påverkar självkänslan negativt och det kan leda till missbruk. Det är ofta svårt eller omöjligt att ta sig ur situationen utan rätt stöd och hjälpinsatser. 

Den hemlöse som nekas övernattning måste få en ny chans, helst redan nästa dag. Det är som jag ser det inte ok att bli portad flera dagar eller veckor i sträck.

Anders Strand (SD) har motionerat om att:

“utreda möjligheterna att införa E-förslag som verktyg för medborgardialog istället för dagens medborgarförslag”

Kommunstyrelseförvaltningen ser att medborgarförslag tar alltmer utredningsresurser i anspråk samtidigt som de flesta förslag avslås. Förvaltningen anser därför att:

“det finns ett behov av att utvärdera det nuvarande systemet för medborgarförslag utifrån effektivitet, resursanvändning och legitimitet.”

Det är helt ok att utreda, utvärdera och förbättra nuvarande ordning med medborgarförslag. Men kommunen måste ha perspektivet att utvidga invånarnas delaktighet och inflytande, inte att effektivisera och spara in på resurser.

När SD:s motion behandlades i Demokrati- och jämställdhetsberedningen så skrev Lutz Rininsland (V) en protokollsanteckning. Rininsland vände sig mot E-förslag av två skäl:

  • “för att nå upp och komma över systemets spärr är det lätt för starka grupper att samla namnunderskrifter”
  • “minoriteter med behjärtansvärda frågor som berör ett fåtal individer riskerar att inte få sin fråga prövad när repet dras innan tillräckligt många invånare har ställt sig bakom e-förslaget.”

Det är Vänsterpartiets uppfattning. Utredningen borde ha ett vidgat och djupare syfte, dvs att öka invånarnas delaktighet och inflytande.

Kommunstyrelsen kommer att avslå medborgarförslaget om statistiken i Vänersborgs kommun. Förslagsställaren pekade på brister i den könsuppdelade statistiken inom ett specifikt område. Kommunstyrelsen bedömer sannolikt inte att:

“frågans utredande som verkansfullt i förhållande till kommunens målsättningar.”

Det är flera ärenden av mer formellt slag. Några av dem beslutas av KS, andra går vidare till KF. De kommer antagligen inte ens att diskuteras.

Samtliga nämnder ska varje år upprätta en behovsinventering som underlag till kommunens lokalförsörjningsunderlag. Det gäller även kommunstyrelsen.

“Den större investering som för tillfället är planerad under perioden är en ny räddningsstation i centrala Vänersborg. Investeringen är beräknad till 95 mnkr exklusive markinköp (2022 års kostnadsläge).”

KS pekar även på behov av investeringar på brandstationerna i Brålanda och Vargön. IT-kontoret önskar nya lokaler och kommunikationsavdelningen en ny lokal för studio och eventuellt ny lokal för kommunens interna tryckeri. Och sist men inte minst, en ny simhall…

I underlaget finns också 12 sidor från Kunskapsförbundet Väst där det berättas utförligt om lokalerna som idag används för gymnasial och vuxenutbildning samt om eventuella tillkommande behov.

Kommunen ska anta en ny näringslivsstrategi för de närmaste 6 åren. Strategin är mycket ambitiös och det tar sig uttryck i mål som låter som drömmar och visioner. Men det är kanske viktigt att ha högt ställda mål och personalen på näringslivsavdelningen är skickliga och handlingskraftiga. Det är snarare vissa av kommunens nämnder, eller kanske snarare förvaltningar, som inte kommer att kunna leva upp till alla förväntningar…

Kultur- och fritidsnämnden har lämnat ett yttrande om bla evenemang, som inte har fått gehör. Jag tror att det borde ha fått det.

Kommunen ska också anta en ny kompetensförsörjningsstrategi. Även denna strategi är mycket ambitiös. Den är konkret men ändå övergripande. Dokumentet har tagit hänsyn till de flesta aspekter av kommunens framtida kompetensförsörjning.

Kommunens förvaltningar är oftast mycket kapabla och skickliga på att ta fram dokument. Det gäller “bara” att det blir verkstad av alla förslag. Både näringslivsstrategin och kompetensförsörjningsstrategin ska antas av kommunfullmäktige.

Det är svårt att avgöra när ordförande Benny Augustsson (S) slår klubban i bordet och avslutar mötet. Olle hoppas i varje fall att det inte blir alltför sent. Han tillbringar lovet hos farmor och farfar och vill väldigt gärna vinna över farfar i bordtennis…

Anm. Här kan du läsa hur sammanträdet gick – ”KS: Och så tycker vissa att V är besvärligt…”.

Kategorier:KS 2024, Vänsterpartiet

Vägen över Brätte fornminne är fortfarande aktuell

27 oktober, 2024 4 kommentarer

Vänersborgs kommun planerar som bekant att anlägga en väg mellan Onsjö och Öxnered/Skaven. Det finns två alternativ för denna väg, kallad Brättelänken – söder eller “norr” om Brätte. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 29 februari att förorda den norra sträckningen på vägen (alt 1 på bilden). James Bucci (V) reserverade sig. 

Det finns egentligen inget “norr” om Brätte. Den del av den gamla staden som är utgrävd och undersökt är antagligen bara 25% av gamla Brätte – och arkeologerna och historikerna vet att den medeltida handelsstaden gick ända ner till sjön, till Vassbotten. Vid vattnet låg bryggorna och mellan hamnen och den uppgrävda delen av Brätte var platsen sannolikt full av rörelse och livlig verksamhet med lastning, lossning, handel, värdshus, marknadsplats osv.

Bohusläns museum utförde 2018 en arkeologisk undersökning i just detta område mot vattnet, norr och väster om de utgrävda lämningarna, där det norra vägalternativet ska gå. Museet hittade stenar som var arrangerade i rader och formationer, spår efter en marknadsplats, stenläggning, del av en stadsgård bestående av ett stensatt dike, en syllstensrad, ett lergolv, del av en huskonstruktion osv. I de undersökta schakten påträffades tusentals fynd av bland annat stengods, yngre rödgods, glas, spikar, tegel, skörbränd sten, metall, stengods, halvt silvermynt med hög kopparhalt, djurben, en järnkil, kritpipor, en blykula och ett flertal blyplomber från Augsburg.

Bohusläns museum skrev i rapporten (kan laddas ner här):

“Resultatet från undersökningen visar på att den tidigmoderna staden Brätte har en betydligt större utbredning än vad som tidigare varit känt. Dels vid »näset« och dels i åkerflatan ner mot »Kvarnbäcken«.

Det är för övrigt en undersökning som inte någon i kommunhuset verkar ha hört talas om. Ingen verkar heller ha läst museichef Peter Johanssons brev till kommunen när han fick höra talas om planerna på Brättelänkens dragning. (Peter Johanssons brev kan laddas ner här.)

Peter Johansson skrev:

“Den östra delen av Alternativ 1 kommer enligt förslaget att gå rakt igenom en av Vänersborgs kommuns mest intressanta fornlämningar (RAÄ Vänersborg 26), lämningarna av Vänersborgs moderstad Brätte.”

Museichefen betonade att Brätte var mycket speciellt:

“Efter det att Brätte övergivits har endast mycket marginell exploatering skett i området. Detta innebär det för landet närmast unika att lämningarna av en 15-1600-talsstad ligger orörda i terrängen och ännu synbara.”

Museichef Johansson påminner om att fornlämningen efter Brätte stad faktiskt är klassad som ett riksintresse. Det innebär att Brättes kulturhistoriska värde är betydligt högre än de flesta andra fornlämningar och dess skyddsvärde därmed också betydande.

När kommunen utarbetade och antog den Fördjupade översiktsplanen förra året så yttrade sig Länsstyrelsen om Brätte. (Se “Brätte: FÖP 2023 (2)”.) Länsstyrelsen skrev:

“Länsstyrelsen bedömer att utbyggnad av befintlig vägsträckning genom riksintresset medför påtaglig skada på riksintresset och bör därmed utgå.”

Att fornlämningarna på Brätte är ett riksintresse betyder att det är ett nationellt betydelsefullt område och att området (se Boverket – “Riksintressen är nationellt betydelsefulla områden”):

“innehåller nationellt viktiga värden och kvaliteter.”

Riksintressen är (se broschyren “Riksintressen – nationella värden och möjligheter” – kan laddas ner här):

“… ett sätt för staten att påverka och bevaka intressen av särskild nationell betydelse inom samhällsplaneringen.”

Vid kommunstyrelsens sammanträde den 2 maj remitterades samhällsbyggnadsnämndens utredning till byggnadsnämnden, miljö- och hälsoskyddsnämnden och kultur- och fritidsnämnden. Jag motsatte mig det och menade att det “norra” vägalternativet var otänkbart och helt uteslutet. Det var bättre att direkt börja projektera för det södra alternativet (alt 2 på bilden ovan).

Det kom remissvar.

Miljö- och hälsoskyddsnämnden påpekade att (se ”MH dissar SBN:s Brätteutredning”):

“Utredningen är baserad på ett ofullständigt underlag då den bland annat utesluter flera utredningar/inventeringar som utförts i syfte att belysa de båda vägalternativens påverkan på skyddade arter och naturvärden.”

“ofullständigt underlag”… Det visade sig att alla dessa utredningar, som samhällsbyggnadsförvaltningen inte hade sett eller läst, förordade det södra alternativet. Miljö och hälsa skrev också att:

“Alternativ norr strider mot miljöbalken 3 kapitlet 6 § (naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet ska så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön.) Motiv för att bryta mot miljöbalken saknas.”

Byggnadsnämnden menade, liksom även miljö- och hälsoskyddsnämnden, att den utredning som samhällsbyggnadsnämnden tagit fram var ofullständig. (Se “Brätte: Samhällsbyggnad dissas igen”.) Och det torde ju vara snällt sagt. Är utredningen “ofullständig” är den självklart både felaktig och missvisande…

Byggnadsnämnden lade stor tyngd vid att Brätte är ett riksintresse. I yttrandet finns t ex följande punkter:

  • “Fornlämningar är skyddade av kulturminneslagen och ingrepp i fornlämning kräver tillstånd från länsstyrelsen.”
  • “Länsstyrelsen är … tydlig med att alternativ 1 skadar riksintresset.”

Och skadar det riksintresset så är vägsträckningen utesluten…

Kultur- och fritidsnämnden i sin tur hänvisade också till Länsstyrelsens inställning och till riksintresset. (Se “KFN om Brättelänken”.)

Alla tre nämnder var mycket negativa till det “norra” alternativet, men menade samtidigt att underlaget från samhällsbyggnadsnämnden var bristfälligt. Med tanke på nämndernas remissyttrandena så tycks det mig vara ett mycket snällt sätt att formulera sig, i stället för att skriva – “lägg ner det norra vägalternativet”.

Så har emellertid inte kommunstyrelseförvaltningen och KSAU (=kommunstyrelsens arbetsutskott) uppfattat remissvaren. Beslutsförslaget till kommunstyrelsen nu på onsdag, den 30 oktober, är därför:

“Kommunstyrelsen uppdrar [till] kommunstyrelseförvaltningen att komplettera lokaliseringsutredning för Brättelänken innan beslut om samråd.”

Jag förstår inte varför arbete, tid och pengar ska avsättas till att utreda ett alternativ som innebär att ett unikt riksintresse förstörs. Och som Länsstyrelsen dessutom kommer att säga nej till. Det finns ju redan utredningar som visar det norra alternativets negativa påverkan på skyddade arter och naturvärden och, framför allt, att Brätte stad gick ända ner till vattnet. Varför ska samhällsbyggnadsförvaltningen utreda det som andra redan har utrett – och som är känt? Hur tänker de styrande partierna och den borgerliga oppositionen?

 I torsdags avslutades en markradarundersökning av Brätteområdet. (Se TTELA ”Vänersborgs försvunna stad undersöks med radar”.) Museichef Peter Johansson hade sökt och fått anslag från Dreijers stiftelse och Klingspors fond för att finansiera denna. Det kommer dock att ta 4-6 veckor innan resultatet blir klart. Egentligen borde kommunen ha bekostat en sådan analys. (Kommunen vill ju att andra, ofta privatpersoner, bekostar arkeologiska undersökningar.) Istället för att invänta resultaten av denna mycket intressanta undersökning blir det väl så att kommunen bortser från den, precis som den gör med andra undersökningar, utredningar och inventeringar…

I kommunens “Planeringsstrategi 2024–2028”, som är tämligen klarsynt, står det följande om riksintresset Brätte-Vassända:

“Ställningstagandena i översiktsplanen i kombination med länsstyrelsens granskningsyttrande är vägledande för efterföljande processer. Eftersom stat och kommun inte är överens på delar som berör riksintressen finns risk för prövning gällande påtaglig skada i efterföljande processer.”

En sådan prövning görs i så fall av Länsstyrelsen – och det vet alla vilken inställning Länsstyrelsen har till riksintresset Brätte… Jag undrar om inte även Riksantikvarieämbetet kan bli inblandat. I 2 kap 7 § Kulturmiljölagen står det nämligen:

”Riksantikvarieämbetet och länsstyrelsen får vidta de åtgärder som behövs för att skydda och vårda en fornlämning.”

På kommunstyrelsen den 2 maj yrkade jag precis detsamma som James Bucci (V) gjorde i samhällsbyggnadsnämnden. På onsdag ska jag yrka samma sak igen:

“Kommunstyrelsen uppdrar till samhällsbyggnadsnämnden att starta projektering med inriktning mot alternativ 2 – södra alternativet.”

Det bästa vore att utveckla rekreationsvärden omkring gamla Brätte och kanske omvandla den befintliga smala vägen genom området till en gång- och cykelväg. (Om framkomligheten till SIS-hemmet Brätte kan lösas.)

Och försöka få berörda myndigheter att gräva ut hela det unika Brätteområdet – Västergötlands Pompeji.

===

Tidigare blogginlägg om Brätte: