Arkiv
Påskdagen 2016
Påskhelgen har som vanligt inneburit, och innebär, politisk stiltje, och därmed en välbehövlig vila. Annat var det för drygt 2000 år sedan då en viss kille från Nazareth i Galiléen vid just denna tid vandrade till landets huvudstad för att fira sitt folks uttåg ur Egypten. Då var det inte fråga om någon vila. Efter en härva av politiska ränkor, 
misstänkliggöranden och lögner från etablissemangets sida under en mycket hektisk fredagsnatt slutade det med att den oppositionella systemkritikern fick sona med sitt liv i en mycket plågsam kvävningsdöd.
Detta lidande är årets största händelse i den svenska religiösa traditionen. Otaliga är de generationer som har hört sina andliga ledare vältaligt och målande beskriva den plågsamma döden och den skrämmande, eviga vistelsen i helvetet. Som väntade alla församlingsmedlemmar – om inte bot och bättring gjordes och levnadsreglerna följdes till punkt och pricka… Dock utan att nämna att upprorsmannen själv varken tillhörde den svenska traditionen eller egentligen var kristen. Mannen döptes ju t ex inte som litet barn, utan blev istället omskuren, precis som sina nutida bröder och kusiner från båda sidor Jordanfloden.
På andra håll inom kristenheten är det istället påskdagen som är den stora dagen – dagen då den karismatiske upprorsmannen sägs ha återkommit till de levandes skara igen.
Precis som det verkar vara med släktet Lárus cánus.
Fiskmåsarna har nämligen också återuppstått denna påskdag. I morse önskades jag och alla andra i Nordstan godmorgon av hundratals fiskmåsar. De stod uppställda på hustaken och hälsade med sina omisskännliga vansinnesskrik alla välkomna till den nya häckningssäsongen.
Fiskmåsar tillhör inte mina favoriter i den svenska faunan. Och nu ska de bo på taken här i Nordstan i 4 månader framåt. Under denna tid utgör de ett stort miljöproblem. De för 
väsen under dygnets alla 24 timmar, de skitar ner bilar, fönster, trädgårdsmöbler, barn, människor, trottoarer osv.
Eftersom våra regler, och moral (fast kanske inte min…), inte tillåter oss att ta itu med fiskmåsfrågan som det sägs att de gjorde i Turkmenistan, så hoppas jag att fastighetsägarna tar sitt ansvar just i år. Man kan ju hoppas… Även om de inte har gjort det tidigare.
Fiskmåsfrågan är nämligen fastighetsägarnas ansvar, som det står på kommunens hemsida:
”Det är varje fastighetsägares skyldighet (Miljöbalken), att se till att boende och omgivningen inte utsätts för olägenheter från den egna fastigheten. Sådana olägenheter kan till exempel vara långvariga störningar av måsskrik.”
På Vänsterpartiets hemsida räknas några kommande politiska ”diskussionsämnen” upp. Jag håller faktiskt också på att fundera i samma banor denna påskdag. Det tycks som att det är en gemensam vana bland vänsterpartister att ägna de stora allomfattande högtiderna till de något ”mindre” kommunala funderingarna.
Efter påskhögtiden funderar jag på att fördjupa mig kring:
- Wargöns industriområde och hamnen – vad händer? hur många miljoner har kommunen satsat hittills? hur ser framtiden ut? varför är det så tyst kring Re:newcell?
- Sikhall – ska familjen Solvarm tvingas ansluta sig till det kommunala VA-nätet? vad säger kommunen? vad säger förvaltningsrätten? och hur går det förresten med Segelsällskapets vilja att starta en camping på mark som kommunen ”förköpt” av Magnus Larsson?
- NÄRF – varför har det blivit så tyst kring NÄRF? är alla problem lösta? har någon ny förbundschef utsetts?
- Microsoft – varför gör Vänersborgs kommun reklam för produkter från miljardföretaget Microsoft? varför ställer chefstjänstemän upp i denna marknadsföring?
- Nuntorp – tänker kommunen köpa Nuntorps naturbruksskola? tycker vänersborgarna att Nuntorp kan vara värd omkring 40 miljoner kommunala kronor?
- Ursand – kommer Bert och Daniel att få bygga sina bassänger innan sommaren?
Det är några av de områden som antagligen är värda att sätta sig in i lite extra. Om jag hinner. Sedan är det ju det här med budgeten och de föreslagna besparingarna…
Ja, nog finns det ämnen att fundera på denna påskdag. Jag tror att jag går ut och sopar färdigt trottoaren…
Kommunfullmäktige 2016-03-23
Gårdagens sammanträde med kommunfullmäktige började med en genomgång av den nya tekniska utrustningen som finns i sessionssalen.
Det var spännande.
Ledamöterna fick var sitt unikt kort, stort som ett bankkort, att stoppa i ”apparaten” som finns på varje plats. Då blev varje ledamot ”igenkänd” av systemet och fick en massa information på displayen. Man kunde också begära ordet, replik och votera med den digitala utrustningen. Och hela tiden kunde man följa hur ledamöterna tryckte på sina knappar på två stora bildskärmar på var sin sida av podiet.
Ordförande och hans två vice-ordförande skötte alltihop. De lär inte kunna slappna av i framtiden. Det är mycket som ska synkas och styras upp från podiet under sammanträdenas gång.
Det kändes stort – och modernt. Och tänk, för bara en månad sedan tillät inte ordförande 
Ljunggren ledamöterna i Vänersborgs fullmäktige att ens visa en overheadbild…
När själva sammanträdet började så kom utrustningen till användning. Fast det egentligen var tänkt att det inte skulle bli skarpt läge förrän vid nästkommande sammanträde.
Men det var inte helt utan nybörjarsvårigheter. Det var vid kvällens votering som det ”strulade” lite.
Det gällde ett tilläggsförslag från Gunnar Lidell (M) i ärendet om ”Framtida kök”. Vid den ”digitala” voteringen glömde ett antal ledamöter att trycka på sina displayer, efter i och för sig några luddiga instruktioner från ordförande Ljunggren. 35 ”närvarande” på skärmen (se nedan) visade att det bara var 35 ledamöter av 51 som hade röstat. Fast då var också en sverigedemokrat frånvarande, rent fysiskt alltså.
Voteringen fick göras om. Och vid det andra försöket gick det bättre.
Ledamöterna kunde omedelbart se voteringsresultatet på bildskärmen. Det visade sig att det denna gång bara var en som hade ”glömt” att rösta – och det var ordförande Ljunggren (S) själv… Men det spelade inte någon roll, Lidells tilläggsyrkande avslogs ändå.
Direkt efter voteringen skrevs resultatet ut på en skrivare, och jag har den stora äran att vara den förste att publicera resultatet från den första digitala omröstningen i Vänersborgs kommunfullmäktiges historia… Det känns stort.
Och på tal om ordförande Lars-Göran Ljunggren (S).
Ljunggren har fortfarande inte avslutat sin politiska comeback. Igår valdes han in som ersättare i kommunstyrelsen, den styrelse där han satt som ordförande under perioden då vänersborgarna fick vara med om skandalerna som kostade dem miljontals och åter miljontals kronor. Bara
arenan blev ju 145 miljoner kronor dyrare än beräknat – och beslutat. Alla skandaler (Toppaffären, fem JO-anmälningar, Solängen, konsultarvoden till vänner och bekanta etc) slutade med att socialdemokraterna tappade nästan hälften av sina mandat i fullmäktige år 2010 (från 21 till 12 mandat), något som de knappt för övrigt har återhämtat sig ifrån. (Socialdemokraterna har idag 14 mandat.)
Och ändå, nu har Ljunggren alltså tagit steget in i kommunstyrelsen, igen. Var ska det sluta? Jag undrar hur socialdemokraterna tänker. Och centerpartiet. Och miljöpartiet… Framför allt.
Innan förhandlingarna kom igång ”på allvar” hade fullmäktige också en Bo-dialog.
Göran Karlsson och Jacob Hellström från Länsstyrelsen och Bertil Widén från Härryda kommun berättade om bostadsbyggande, lagar, strategier mm. Jasmina Lilja från byggnadsförvaltningen beskrev planläget i Vänersborg. Och TTELA beskriver idag Bertil Widéns föredrag på ett utmärkt sätt. (Se ”Effektivt byggande kräver politisk enighet”.)
Det stod väl, efter föredragen, utom allt tvivel att Vänersborg behöver upprätta ett genomarbetat bostadsförsörjningsprogram snarast, något som Vänsterpartiet för övrigt krävde under hela den förra mandatperioden.
Annars så var det inga som helst kontroversiella ärenden som togs upp på fullmäktige igår. Förutom den votering som jag beskrev ovan togs alla beslut i total samstämmighet. Kanske var det därför som vi fick se hur många anföranden som helst från socialdemokrater, center- och miljöpartister… De var uppe i talarstolen fler gånger än de har varit sammanlagt under hela mandatperioden tror jag. Eller också är det början på en ny trend som vi såg igår… Fast jag tvivlar. Vi får se.
Det var alltså ett långt, men lugnt sammanträde. Den enda gången det hettade till var när Kurt Karlsson (SD) blev förnärmad över ett anförande från Lutz Rininsland (V). Kurt gillar inte Lutz, men det är nog ömsesidigt.
Kurt Karlsson (SD), och hela SD-gänget (Ola Wesley, Anders Strand, Kenny Sandhöj, 
Cecilia Skenhall och Håkan Blomqvist) lämnade en motion till fullmäktige. Den vägrade emellertid ordförande Lars-Göran Ljunggren (S) att behandla. Då blev Kurt Karlsson också lite sur…
Motionen handlade om att kommunen ska åldersbestämma ensamkommande barn. Ordförande Ljunggren (S) menade, efter samråd med både kommunens egna jurister och SKL (Sveriges kommuner och landsting), att frågan ligger utanför kommunens kompetensområde. Det här är en statlig angelägenhet och kan inte överprövas av en kommun. Sade helt riktigt Ljunggren.
Det luktar allt starkare 30-tal av Vänersborgs sverigedemokrater. Tyvärr finns det ett exempel på en socialdemokratiskt styrd kommun, Ragunda, som faktiskt vill göra det som SD i Vänersborg motionerade om… (Se ”Åldersbestäm ensamkommande unga”.)
Kurt Karlsson (SD) ska överklaga ordförandes beslut. Sade han i varje fall.
Och på tal om motioner, barn- och utbildningsnämndens alldeles egen sverigedemokrat, Ola Wesley, lämnade återigen in en motion. Om skolan, som han sa. Fast den handlade om förskolan… Det är inte alltid så lätt att hålla isär saker och ting…
Wesley vill att kommunen ska ta fram ett:
”regelverk på miniminivå för fri- och lekytor för de kommunala förskolorna.”
Och visst är tanken god, även om det innebär att det måste byggas både en och två förskolor till, förutom de som BUN planerar att bygga. Men i och med den lagda motionen så kan vi lugnt räkna med att sverigedemokraterna vill tillföra barn- och utbildningsnämnden ytterligare ett antal miljoner kronor nästa år. Och det skulle då betyda att triumviratets (S+C+MP) besparingsbudget (se ”Besparingsförslag från S+C+MP!”) röstas ner i kommunfullmäktige i juni.
Och det ser jag fram emot.
Till sist besvarade Per Sjödahl (MP) frågan från Dan Åberg (M). Förra gången avvek ju Sjödahl från sammanträdet så frågan kunde inte besvaras. (Se ”Avslöjande KF!”.)
”Anser du att kompromisslösa miljökrav underlättar för bostadsbyggandet i Vänersborgs kommun?”
Det blev lugna och genomtänkta svar från Per Sjödahl. Och trots att Dan Åbergs stämma ljöd över församlingen, så var nog ändå det mest upphetsande att en klocka längst bak i salen användes för första gången. Där kunde de två talarna själva se när de 2 minuternas taltid var slut…
Och till sist en fråga som säkert kommer att debatteras ordentligt och med heta känslor den dagen det blir aktuellt. Minialliansens lämnade nämligen en motion som yrkade:
”att Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att utreda konsortialavtalet i syfte att förtydliga och stärka direktionens ställning, där ett krav är alternerande ordförandeskap mellan ägarkommunerna samt utreda konsekvenserna av ett utträde ur Kunskapsförbundet Väst.”
Det är flera krav på en gång, i en och samma motion. Lite intressant.
Klockan 20.40 vandrade ledamöterna hemåt.
Fast för vissa ledamöter återstod en del djupa filosofiska diskussioner i kylan utanför kommunhuset…
BUN (21/3) – en komplettering
När jag läser igenom måndagens blogg (”BUN (21/3): En kort resumé”) om barn- och utbildningsnämndens sammanträde, så tycker jag nog att jag fick med det viktigaste – dock inte allt som avhandlades.
(Dessutom hade ju TTELA en artikel om nämndens behandling av och beslut angående förskolesituationen.) Så för att ge en ännu fullständigare bild av måndagens maratonsammanträde så är det på sin plats med några kompletteringar.
Nämnden fick en dragning av resultatet av en enkät som besvarats av föräldrar och elever i åk 2, 5 och 8, samt en enkät som besvarats av föräldrar till barn i förskolan.
Enkäten handlade om ”Service och bemötande, samverkan och delaktighet”. Tyvärr var svarsfrekvensen väldigt låg för förskoleföräldrarna, endast 38%, vilket är i minsta laget för att kunna dra några bestämda slutsatser. En orsak till den låga svarsfrekvensen kan vara att föräldrar inte tycker att det blir något resultat av enkäterna. De har ju typ fyllt i dem några gånger förr… Och inget händer.
De föräldrar som svarade på enkäten var nöjda med det mesta i förskolan som till exempel arbetsron, tryggheten, trivseln, lusten, delaktigheten samt med informationen och dialogen. Föräldrarna hade dock kritiska synpunkter på barngruppernas storlek, personaltätheten, inom- och utomhusmiljöer (föräldrarna känner sig inte trygga på alla förskolor) samt öppettiderna. En del föräldrar hade också funderingar på hur länge personalen ska orka…
Grundskolans föräldrar var också positiva till mycket, som t ex delaktigheten (gällde dock inte föräldrarna i åk 8), trivseln och tryggheten, dialogen och utvecklingssamtalen. Kritiken riktade sig främst mot oro i klasserna, skolmaten, trafiksituationen och VÄL (Vänersborgs lärplattform).
När det gäller skolmaten handlade det om att det helt enkelt är för mycket vegetariskt i skolmatsalarna. Det tyckte också eleverna, särskilt de äldre. Något som för övrigt en LCHF:are kan ha en viss förståelse för…
Eleverna var tämligen positiva till skolan, vilket är roligt. Det tycks som om att arbetsron i klassrummen, trivseln och tryggheten ökar i kommunens skolor. Däremot skriver eleverna att det finns en ”oro mellan eleverna”.
Med tanke på hur stor elevökningen har varit, och den medföljande trångboddheten på våra skolor, så är det ett bra resultat anser jag. Något som alla anställda på våra förskolor och grundskolor ska ha all heder av.
Grundskolan har under de två första månaderna gått med ett underskott på 3,5 miljoner kronor. Och det finns några skolor som ”sticker ut” lite särskilt. Inte så att de är ”ovarsamma” med pengarna, utan de har varit tvungna att anställa mer personal. Det är helt förståeligt, men för oss politiker är det inte särskilt tillfredsställande att se mer eller mindre stora minusresultat i redovisningarna. Det måste finnas en ”kanal” upp till nämnden, så att vi politiker får en signal om att det behövs mer pengar för att upprätthålla en bra verksamhet innan pengarna används. Det är inte tillfredsställande att nämnden bara får underskotten redovisade i efterhand.
Det här framförde jag, vilket jag för övrigt har gjort under många år, och fick, faktiskt, medhåll från ordförande Andersson.
TTELA beskrev idag hur förvaltningen har varit tvingad att öppna två nya förskolor på Vallgatan och i Missionskyrkan. Det är tillfälliga lösningar i en akut situation. Och så är också nämndens beslut om att hyra in paviljonger/moduler. Men vad göra när det står 143 barn i kö, som idag inte har någon plats? Och ytterligare 253 barn, som har plats men vill byta förskola? Det kan ju vara så att föräldrarna inte har fått någon plats i närområdet. En del föräldrar i Frändefors har t ex fått plats i en av förskolorna i centrum. Det finns också föräldrar som har sina barn på olika förskolor… Och fler barn på avdelningarna är inte att tänka på. Avdelningarna är mer än fulla redan. Nämnden har nämligen ”löst” situationen under de senaste åren med förtätning.
Nämnden diskuterade också kostnaderna för att utrusta de nyöppnade förskolorna och de nya avdelningarna som öppnas i höst. Barnen kan ju inte komma till tomma lokaler… Kanske blir det så att nämnden får begära ytterligare pengar…
Och det är inte bara inredning och inventarier som behövs. Det ska finnas personal i lokalerna också… Och det är inte en helt enkel ekvation att lösa. Förutom att det finns få nyutexaminerade pedagoger, så står vi inför stora pensionsavgångar. Dessutom byter anställda allt oftare kommun för att höja lönerna… Och här hänger inte Vänersborg riktigt med i ”lönesvängarna”.
Med dessa rader så tror jag att jag har gjort en ganska komplett redovisning av nämndens sammanträde i måndags. Och det utan att en enda gång nämna sverigedemokraterna och deras tämligen tröstlösa frågor…
BUN (21/3): En kort resumé
Ikväll gästades Vänersborg av två av Vänsterpartiets ledande riksdagsledamöter, Jonas Sjöstedt och Rossana Dinamarca.
Jonas Sjöstedt uppehöll sig länge vid flyktingsituationen i Europa. Han oroade sig över den katastrofala situation som EU:s stängda gränser innebär för de som flyr krigen och att det alltmer diktatoriska Turkiet har utsetts till EU:s gränspolis. Men han oroade sig också för de förändrade attityder inför människor i nöd som breder ut sig i Sverige. Vi låser våra dörrar för de som har det svårt och låtsas som att allt är som vanligt. Men det är det inte. Menade Sjöstedt.
Sjöstedt och Dinamarca uppehöll sig också över det inflytande som Vänsterpartiet har på riksplanet när det gäller budgeten. En mängd förslag från Vänsterpartiet har redan genomförts av regeringen. Just nu arbetar partiet med att kommunerna ska få mer pengar av staten och att de pengarna ska garanteras över en rad år.
Vänsterpartiet kan vara stolt över de skickliga representanter som partiet har i riksdagen. Och det är ju kul att de båda kommer från våra trakter… (Du kan läsa mer om Sjöstedts och Dinamarcas besök på Vänsterpartiets hemsida och i TTELA imorgon.)
Efter detta mycket givande öppna möte på Folkets hus, inför 70-talet åhörare, var det dags att begrunda händelserna från dagens sammanträde med Barn- och 
Utbildningsnämnden. Utan åhörare…
Det var ett långt BUN-sammanträde. Ledamöterna samlades redan kl 08.30 och behagade inte åtskiljas förrän kl 15.35.
Mötet innehöll mycket diskussion och en vilja att komma överens i de stora frågor som avhandlades. Och det lyckades över förväntan. Alla beslut fattades enhälligt. Ja, utom ett då. Det var sverigedemokraternas förvirrade motion med rubriken:
”Att införa en skol/näring/föreningslivsdag i kommunen.”
Nämnden avslog sverigedemokraternas motion efter en diskussion där dels de sverigedemokratiska ledamöterna försökte förklara vad de egentligen menade, vilket de dock inte lyckades särskilt bra med, och dels om motionen ens var ok att lägga. Motionen handlade ju om att vi politiker skulle tala om för rektorer och pedagoger hur de skulle utforma sin undervisning – något som vi politiker överhuvudtaget inte får eller kan lägga oss i. (Se vidare ”En viktig politisk vecka”.)
Nämnden fick en information om de budgetramar inför år 2017 som kommunstyrelsen (läs: S+C+MP) har bestämt. (Se vidare ”BUN: Dyster ekonomisk situation”.) Budgetramarna innebär ju som bekant att BUN (och alla andra nämnder) har blivit pålagda ett så kallat effektiviseringsbeting. Det betyder att barn- och utbildningsnämnden ska spara 3.347.000 kr år 2017… Genom att:
”jobba smartare.”
Vilket, som jag skrivit tidigare, är ett hån mot alla dom som arbetar i kommunens förskolor och skolor. Och detta var jag naturligtvis tvungen att framföra. Förslaget från kommunstyrelsens socialdemokrater, centerpartister och miljöpartister är totalt verklighetsfrämmande. Jag passade också på att ge en känga åt sverigedemokraterna som genom att lägga ner sina röster i kommunstyrelsen, utan att ha yttrat ett ord under ärendets behandling, möjliggjorde detta horribla förslag. Ola Wesley såg sig då nödgad att replikera:
”Vi ville inte avslöja vår budget.”
Vilket är ett intressant uttalande och visar på en märklig syn på det politiska arbetet i kommunen. Men sverigedemokraterna agerar ofta tämligen märkligt…
Liberalernas Tove af Geijerstam instämde i min kritik och ansåg också att kommunstyrelsens förslag var förödande för förvaltningen, som nu måste arbeta med denna nedskärning av budgeten. Ett arbete som ”skapar så mycket ångest”, istället för att arbeta med att möta de utmaningar som nämnden står inför. Tove af Geijerstam var inte heller nådig i sin kritik av sverigedemokraterna och menade att det var skamligt att de inte ens lade fram ett förslag i årets viktigaste fråga.
Nu var ju detta ett informationsärende, så inga beslut togs. Men det var en tydlig markering var oppositionen står i budgetfrågan och hur vårens budgetarbete kan komma att utveckla sig.
Det ryktades för övrigt att nämndens ordförande Mats Andersson (C) inte hade blivit tillfrågad innan Marie Dahlin (S) och Bo Carlsson (C) lade fram sitt besparingsförslag i kommunstyrelsen… Talar ryktet sanning så torde det väl innebära att ordförande Andersson, och för all del också nämndens 2:e vice ordförande Joakim Sjöling (S), inte är särskilt glada över ramsättningen…
Och det kom att visa sig.
Efter långa diskussioner, där nämnden helt enkelt försökte hitta bra lösningar, beslutades att yrka pengar, både för 2016 och för 2017, för att kunna möta den ”akuta akutsituation” som förskolan och skolan står inför redan i höst med det ökade barn- och elevantalet. (Jag har beskrivit åtgärderna i ”BUN: Dyster ekonomisk situation”.) BUN beslutade enhälligt att bland annat hyra in moduler till både ett antal förskolor (Brålanda, Öxnered, Väne Ryr och vid någon av Granås, Halleberg eller Lindvägens förskolor) och skolor, inklusive en del andra åtgärder (Rånnum, Onsjö och Torpa).
Och i och med att S+C+MP ställde sig bakom dessa beslut i nämnden, så har hela BUN sagt att den 
inte accepterar effektiviseringsbetinget! Besluten kostar ju ett antal miljoner…
Det ska bli intressant att följa de fortsatta diskussionerna i det styrande triumviratet.
För övrigt diskuterade nämnden förskoleutredningens förslag (se ”BUN: Förskoleutredningen”), men här fattades inga beslut.
Också den nya förskolan i kvarteret Hönan behandlades. I denna fråga har ju nämnden redan fattat ett beslut. Idag handlade det om att komplettera beslutet med ritningar och en kostnadskalkyl. Även i Hönan-ärendet enades nämnden om pengarna, och yrkade på en utökad investeringsram för år 2017.
Det finns nog anledning att återkomma med en fördjupad information om några av ärendena på sammanträdet. Vi får se. Snart är det ju också fullmäktige…
En politisk påskvecka
Vi står inför en kort men intensiv politisk påskvecka. Som faktiskt inleddes lite smått redan igår med Earth Hour – världens största miljömanifestation. Hela världen släckte då ner belysningen under en timme.
Vänersborgs kommun uppmärksammar också Earth Hour, efter en motion från Lutz Rininsland år 2013. Tyvärr verkade det inte som om särskilt många vanliga människor hörsammade uppmaningen. I varje fall inte i Nordstan. Det lyste lite överallt i lägenheter och hus.
Idag under vårdagjämningen, dygnet då dag och natt är lika långa på hela jorden, hade Vänsterpartiet Älvsborg sin distriktsårskonferens i Vänersborg. Åsa Olin från Vänersborg återvaldes till ordförande i Älvsborgs distrikt. Åsa Olin kommer därmed att gå till historien som Älvsborgsdistriktets sista ordförande. Vid årsskiftet kommer nämligen Vänsterpartiet att införa en ny distriktsindelning. (Vill du veta mer om den så klicka här.)
För övrigt kan man väl säga att vårdagjämningen också kom med våren, på riktigt. Grannarna, som man knappt sett sedan i höstas, var ute och vårstädade i trädgårdarna. Krokusarna blommade för fullt och själv greppade jag tag i kvasten och sopade, i varje fall en del, av trottoaren.
Imorgon måndag har barn- och utbildningsnämnden sammanträde. Det börjar redan kl 08.30 i sal 225 på 2:a våningen i kommunhuset. Ärendena för dagen har jag redogjort för i tre bloggar. (Se ”En viktig politisk vecka (BUN)”, ”BUN: Förskoleutredningen” och ”BUN: Dyster ekonomisk situation”.)
Sammanträdet är till stora delar offentligt, precis som de tidigare sammanträdena under året. Tyvärr har intresset från allmänheten varit svalt. Endast en besökare har utnyttjat den nya möjligheten att närvara, och det bara för en timme.
Imorgon kommer också Vänsterpartiets partiledare Jonas Sjöstedt till Vänersborg. Det var ett tag sedan sist. Då var det inför det senaste valet.
Jonas Sjöstedts besök är lite av en höjdpunkt för en vänsterpartist, särskilt för en vänsterpartistisk vänersborgare, får man väl ändå säga. Han är ju trots allt stadens egen son, uppväxt som han är i Vänersborg. Och det var också här som han till stor del fick sin politiska skolning.
Kanske är ett besök i Vänersborg också en höjdpunkt för Jonas Sjöstedt?
Jonas Sjöstedt tänker sig först ett besök på Restad Gård innan han klockan 17.30 talar i Festsalen på Folkets Hus.
Mötet med Jonas Sjöstedt är naturligtvis öppet för alla vänersborgare. Alla är välkomna. Och vi hoppas, och tror, att intresset för ett möte med Jonas Sjöstedt är populärare än ett sammanträde med barn- och utbildningsnämnden…
Den politiska påskveckan avslutas på självaste dymmelonsdagen. Då sammanträder Vänersborgs högsta beslutande organ, kommunfullmäktige. Trots att det ju egentligen är just på denna dag som påskfriden ska inledas. Men det får väl ledamöterna vänta med tills på skärtorsdagen. Friden alltså.
Sammanträdet börjar redan kl 16.00 med att alla ledamöter ska lära sig att trycka på rätt knappar. Det är nämligen äntligen dags att lära sig den nya tekniska utrustningen…
Det finns också några tunga ärenden på dagordningen, t ex om framtida kök i kommunen och införande av verksamhetsområde för VA på Nordkroken. Men jag tror att de flesta partier är tämligen överens.
Vill det sig så kanske påskfriden trots allt lägrar sig även över Vänersborg på onsdag…
BUN: Dyster ekonomisk situation
Det är väl ingen hemlighet att barn- och utbildningsnämnden (BUN) befinner sig i en mycket dyster ekonomisk situation. Och inte heller ser det ut som om framtiden blir särskilt ljusare.
Elevökningen har varit massiv de senaste åren i Vänersborg. Sedan februari förra året, till februari i år, har 316 elever, netto, börjat i någon av kommunens grundskolor. Under samma tid har antalet placeringar i förskola och pedagogisk omsorg (1-5 år) ökat med 63 barn. Och alla prognoser berättar att 
ökningen kommer att fortsätta.
”Utmaningarna” blir med andra ord allt fler och allt större för barn- och utbildningsnämnden. För varje utskick vi politiker får från förvaltningen så uppenbarar sig nya problem och utmaningar.
Utskicken inför sammanträdet på måndag är inget undantag.
BUN har som bekant försökt lösa de mest akuta lokalproblemen med att hyra in ett antal moduler, paviljonger. Alla klassrum och övriga lokaler i kommunens förskolor och skolor, med några enstaka undantag, är nämligen fulla, eller överfulla. Nu visar det sig att det inte räcker, det behövs ännu fler paviljonger. Även på förskolan.
”På grund av att fler barn 1-5 år önskar barnomsorg behöver Brålanda förskola, Öxnered/Blåsut, Väne Ryr, Mariedals förskola kompletteras med moduler i avvaktan på beslut om permanenta lösningar.”
Jo, även Väne Ryr. Förskola, fritids och skola får nämligen inte plats i skolhuset. Utöver dessa uppräknade förskolor behövs en modul också till Björkvägens förskola på grund av stora renoveringskostnader för de nuvarande lokalerna.
Moduler kostar att hyra. BUN behöver 2 miljoner kr bara för i år (2016) för dessa ökade lokalkostnader. Och 4 milj nästa år…
Det är alltså för att lösa de akuta lokalbehoven på förskolorna. Och då kan jag inte låta bli att ställa frågan, varför lades Nattugglan ner? BUN behöver ju varje förskoleplats som går att uppbringa. Och om nu lokalerna på mödravårdens gamla lokaler på Vänerparken absolut ska användas till förskola, varför då inte öppna en helt ny avdelning för en del av de hundratals barn som står i kö till förskolan?
Och som jag skrev i tisdags, fram till år 2026 förväntas åldersgruppen 1-5 år öka med 246 barn (SCB), varav 220 beräknas vilja ha en barnomsorgsplats.
Nu är ju planerna att förskolan i kvarteret Hönan äntligen ska byggas och att det inom en ganska snar framtid ska byggas nytt på Holmängen och Onsjö. I varje fall enligt planerna… Med tanke på alla turer kring Hönan så kan man aldrig så noga veta… (Se ”Förskoleutredningen”. TTELA hade för övrigt en bra artikel om förskoleutredningen igår, onsdag – klicka här.)
Men tills dess att de nya förskolorna står klara, så måste alltså nämnden besluta om provisoriska lösningar. Som kostar pengar – pengar som BUN inte har…
Det måste till akuta, egentligen bör det stå ytterligare akuta, åtgärder också i grundskolan. Behovet av fler elevplatser och större lokalytor är stort, mycket stort.
”Främst gäller detta Rånnums skola, Onsjöskolan, Silvertärnan och Torpaskolan.”
De omedelbara lösningarna är ytterligare en modul till Onsjöskolan, att hyra den så kallade Gamla matsalen vid Rånnums skola, ombyggnad av mediateket och aulan på Torpaskolan och att utöka antalet klassrum på Idrottsgatan 7 för Silvertärnan (fd Tärnan 7-9).
Allt till en beräknad kostnad på 400.000 kr i år och 2,2 milj kr år 2017.
Det måste noteras att det jag skriver om nu helt handlar om att barnen och eleverna ska få fysisk plats i förskolorna och skolorna. Sedan ska de förhoppningsvis också få möjlighet till lärande, undervisning och utveckling. Och då behöver Vänersborg fler pedagoger, mer undervisningsmateriel, fler datorer, fler modersmålslärare, fler elevassistenter osv. Förutom att all personal, rektorer och förskolechefer inräknade, får en alltmer pressad arbetssituation…
Jag sprang på en (annan) lärare igår, en nyutexaminerad. Den nyutexaminerade läraren berättade att hen hade blivit erbjuden 25.600 kr i månadslön i Vänersborg. Det var tydligen en maxgräns som inte gick att förhandla upp. I Trollhättan hade hen erbjudits 34.000 kr. Hen övervägde inte att börja i Vänersborg… (I Färgelanda är minimilönen för en legitimerad lärare 30.000 kr.)
Det är följaktligen inte bara pengar till nya lokaler som behövs… Och var det ska sluta vet jag inte riktigt. Redan för januari och februari uppvisar nämligen grundskolan ett underskott på 3,5 miljoner kronor. Det ska vi också diskutera i nämnden på måndag.
I det här dystra ekonomiska läget, och under dessa dystra ekonomiska framtidsutsikter, är svaret från den styrande politiska ledningen med Marie Dahlin (S), Bo Carlsson (C) och Marika Isetorp (MP) i spetsen – det ska sparas år 2017!
Det sparbeting som det styrande triumviratet (S+C+MP) har lagt på barn- och utbildningsnämnden för 2017 (och alla andra nämnder också), har de dessutom mage att kalla effektiviseringsbeting.
Till TTELA säger kommunstyrelsens ordförande Marie Dahlin (S):
”Det är ingen besparing, det är ett sätt att hushålla med medlen. Sparar man tar man bort verksamheter, effektiviserar man har man kvar samma verksamheter men gör dem effektivare.”
Jag blir provocerad. Marie Dahlin tycks helt ha tappat kontakten med verkligheten. Det är en förolämpning, en skymf och kränkning mot alla de som arbetar inom förskola och skola.
Enligt socialdemokraterna, centerpartiet och miljöpartiet ska barn- och utbildningsnämnden spara 3.347.000 kr år 2017…
Förskolan och grundskolan står inför stora utmaningar de närmaste åren med en enorm ökning av antalet barn och elever. Det finns dessutom massor av lokaler som är i stora behov av renovering. Vi behöver också fler pedagoger som vill arbeta i Vänersborg, kvaliteten behöver förbättras osv osv.
Problemen och utmaningarna ska lösas – de måste lösas. Men då krävs det att våra styrande politiker i triumviratet (S+C+MP) öppnar sina ögon och ser hur det ser ut i verkligheten, i förskolorna och skolorna. Sedan måste Vänersborg lösa utmaningarna tillsammans, över både parti- och nämndsgränser.
Jag hoppas att alla medlemmar i socialdemokraterna, centerpartiet och miljöpartiet drar sig till minnes vad de lovade i valet och talar om för sina lokala ledare att:
Det är Vänersborgs barn och ungdomar det handlar om!
Det är Vänersborgs framtid det handlar om!
På måndag ska nämndens ledamöter informeras om sparbetinget. Inga beslut ska fattas, utan det som står på dagordningen nu är att tjänstemännen, förskolecheferna och rektorerna i barn- och utbildningsförvaltningen ska sätta igång ett arbete med att hitta besparingar i verksamheten – och att skriva konsekvensanalyser av vad besparingarna leder till. Ett mycket nedslående och deprimerande jobb som kan få vem som helst att tappa både geist och sug – och se sig om efter andra uppgifter… Eller kommuner…
.
PS. Tidigare bloggar om BUN:s kommande sammanträde den 21 mars:
PPS. Tidigare bloggar om budget 2017:
- ”Besparingsförslag från S+C+MP!” 29 feb.
- ”Offensivt budgetförslag från minialliansen!” 1 mars.
- ”KS röstar för besparingar 2017!” 2 mars.
BUN: Förskoleutredningen
För drygt en månad sedan, på det förra sammanträdet med Barn- och utbildningsnämnden (BUN), behandlades en skolutredning. På måndag, den 21 mars, ska BUN göra detsamma med en utredning om förskolan.
”Utredningen har sett över situationen i barnomsorgsverksamheten i Vänersborgs kommun och presenterat ett förslag till hur den framtida strukturen för barnomsorgen kan se ut.”
Och precis som jag skrev om skolutredningen, äntligen en utredning som blickar framåt och ställer frågan – hur vill vi att det ska se ut i Vänersborg i framtiden (år 2026).
Men ändå…
Det är en mycket dyster läsning. Dyster i ekonomisk mening skulle man väl kunna säga. Förskolorna, liksom skolorna, behöver massor av pengar. Å andra sidan finns det ju pengar, det handlar om prioriteringar. Och om det skulle behövas, ökade kommunala intäkter i form av höjda skatter. Så pengafrågan går alltid att lösa. Om viljan finns. Men här, om inte tidigare, så kan man verkligen bli dyster – när man tänker på det nuvarande socialdemokratiska styrets syn på barn och ungdomar, förskolor och skolor…
Direkt efter titelbladet i förskoleutredningen hittar vi en sammanfattning. Och här får ledamöterna formligen verkligheten kastad i ansiktena:
”Idag kan kommunen stundtals inte följa styrdokumenten på grund av att lokalerna inte räcker till för att ta emot alla barn som står i kö till barnomsorgsplats. I framtiden kommer det även att byggas nya bostäder som ytterligare kommer att öka antalet barn i Vänersborg. Inventeringen av förskolorna visar också att det finns stora behov för renovering och utbyggnad av flera förskolor.”
Och då handlar det bara om lokalerna… Men det är viktigt att hålla i minnet att många av kommunens förskolor redan nu är i behov av omfattande renoveringar… De som enligt utredningen har störst behov är Frändefors förskola, Blåsut förskola, Öxnered förskola, Dalaborgs förskola, Poppelvägens förskola, Ponnygatans förskola, Åkaregatans förskola, Näckrosvägens förskola och Björkvägens förskola.
Barnantalet kommer att öka i Vänersborg. Mellan år 2012-2015 har antalet barn som är placerade i barnomsorg 1-5 år, både kommunal och enskild verksamhet, ökat med totalt 79 barn. Fram till år 2026 förväntas denna åldersgrupp öka med 246 barn (SCB), varav 220 beräknas vilja ha en barnomsorgsplats.
Det kan jämföras med att redan ”idag”, den 12 februari 2016, väntar 143 barn på en barnomsorgsplats. 143 barn! Som inte ”får plats” i någon av kommunens förskolor. Kön är alltså redan idag enorm och kommunen kan inte heller leva upp till lagkravet att bereda plats senast 4 månader efter att föräldrarna har ansökt om plats. (Vad jag förstår har förvaltningen öppnat nya avdelningar alldeles i dagarna, bland annat i det gamla församlingshemmet på Vallgatan och i Missionskyrkan på Södra Järnvägsgatan; detta kan ha förändrat siffrorna.)
Förutom de 143 barn som inte får någon ”dagisplats”, så står ytterligare 110 barn i kö för att få byta förskola.
Vänersborgs kommun har storslagna planer på att bygga nya bostäder. De första områdena som är tänkta att bebyggas är Holmängen, Öxnered, Onsjö, centrum och eventuellt Mariedal. Om bostadsbyggandet leder till att människor flyttar till Vänersborg, vilket alla politiker hoppas och räknar med, så blir antalet barn ännu större.
Utredningen har ett längre avsnitt om barngruppernas storlek. Här hänvisar utredningen till forskning och konstaterar att mindre grupper är positivt för barnen.
”En amerikansk undersökning visade att de barn som hade gått i förskola med mindre barngrupper lyckades bättre senare i grundskolan. Detta gällde främst för barn med särskilda behov och barn under fyra år. Slutsatsen gällde oavsett hur många förskollärare som gruppen hade.”
I stora grupper riskerar barnen att bli stressade. Den effekten kan också alltför många vuxna få. Det är alltså inte bra att göra stora barngrupper och anställa fler personer. Forskningen visar att fler än 4 pedagoger ökar stressrisken för barnen.
Skolverket har gett ut nya riktlinjer om storleken på barngrupperna:
”I gruppen 1-3 år bör antalet barn vara mellan sex till tolv, och i gruppen 4-5 år nio till femton barn.”
En hel rad av förskolorna i Vänersborg lever inte upp till Skolverkets riktlinjer, t ex Öxnered, Blåsut, Korsgatan, Vänerparken, Gasverksgatan, Kastanjevägen, Marierovägen, Poppelvägen, Mariedal, Onsjö, Granås, Lindvägen, Halleberg osv. Jag är inte riktigt säker på hur det ser ut i Frändefors och Brålanda, men jag antar att grupperna är större än vad Skolverket anser att de ska vara, där också.
Utredningen beskriver även andra utmaningar, eller problem. Jag ska inte gå in på dem alla, men ytterligare ett måste nämnas – svårigheten att få tag i behöriga förskollärare. För det går inte att komma ifrån att förskollärarnas kompetens är den enskilt mest avgörande faktorn för kvaliteten i barnomsorgen.
”En av orsakerna är att det är relativt få personer som söker till förskollärarutbildningarna. Det innebär också att kraven för att komma in på en förskollärarutbildning sjunker.”
Det betyder att Vänersborg måste konkurrera med andra kommuner för att locka till sig behöriga och kompetenta pedagoger. Och konkurrensen handlar inte bara om löner utan också om den arbetssituation som kommunen kan erbjuda. Och då pratar vi återigen barngruppernas storlek, antal barn per pedagog och lokalernas beskaffenhet…
Och till sist, det viktigaste av allt, utredningens förslag.
Utredningen skriver som motivering till det ”förordade förslaget”:
”Utredningen har försökt att formulera ett förslag som kombinerar där det mest akut behövs barnomsorgsplatser, där lokalerna mest akut behöver utökas/renoveras och där planerna för bostadsbyggande gått längst med att barnen ska ha närhet till förskolan och att förskolorna ska vara färre, större och mer strategiskt belägna.”
Och så förslaget, etapp 1:
Och etapperna 2 och 3:
BUN ska inte fatta några beslut i förskolefrågan på måndag. Som tur är. Hela förskolesituationen, precis som skolsituationen, tål att tänkas på och måste diskuteras grundligt innan beslut fattas.
I den diskussionen är det viktigt att också ha lagar och förordningar i minnet. Utredningen citerar Skollagen och Arbetsmiljölagen tämligen flitigt, vilket är helt riktigt. Ledamöterna, och överhuvudtaget politikerna i Vänersborg, får nämligen inte glömma att förskolan lyder under lagar och förordningar. Till skillnad från t ex bandyhallar, konserthus och rondeller. Och lagar ska följas.
Jag avslutar redovisningen av förskoleutredningen med att återge tre citat från Skollagen (som återfinns i utredningen):
- ”Barn och elever ska ges stöd och stimulans så att de utvecklas så långt som möjligt.”
- ”Kommuner ska fördela resurser till utbildning inom skolväsendet efter barnens och elevernas olika förutsättningar och behov.”
- ”Huvudmannen ska se till att barngrupperna har en lämplig sammansättning och storlek och att barnen även i övrigt erbjuds en god miljö.”
.
PS. Det går att ladda ner handlingarna på kommunens hemsida – klicka här.
PPS. Tidigare bloggar om BUN:s kommande sammanträde den 21 mars:
En viktig politisk vecka (BUN)
Det har blivit en del läsande av politiska handlingar under helgen. En viktig politisk vecka är nämligen i antågande. Barn- och utbildningsnämnden (BUN) har möte måndagen den 21 mars och kommunfullmäktige två dagar senare, onsdagen den 23 mars. Och det är många sidor att läsa. Trots att en del material inför BUN-sammanträdet ännu inte har skickats ut.
De två tyngsta ärendena, som jag ser det, som BUN ska avhandla på det kommande sammanträdet, är budget 2017 och utredningen kring den framtida organisationen av kommunens förskolor.
Nämnden ska också ta upp en hel del annat. Ledamöterna ska få en föredragning om Elevhälsans patientsäkerhetsberättelse och vi ska godkänna en upprättad plan för intern kontroll. Mycket underlag att läsa igenom, men troligen få diskussioner. Kanske blir det en och annan fråga.
Nämnden ska också anta en bilaga till nya barnomsorgsavgifter. Bilagan ska helt enkelt uppdateras efter ett beslut i kommunfullmäktige.
Skolverket har ändrat maxtaxan vilket innebär att inkomsttaket indexregleras och Skolverket föreslår också nya avgiftsnivåer för maxtaxan. Vänersborg följer Skolverkets avgiftsnivåer helt och hållet. Det gäller alltså förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem. De nya taxorna gäller från och med den 1 april.
Nämnden ska lämna ett yttrande på den nya översiktsplanen. Och ur nämndens perspektiv så är det naturligtvis barn-, ungdoms- och utbildningsfrågor det gäller. Det handlar om att det ska finnas förskolor och skolor i närheten av de nya bostadsområdena, att det ska finnas lämpliga gång- och cykelvägar till t ex skolor och att det ska finnas grönska och rekreationsmöjligheter i anslutning till hemmen, förskolorna och skolorna.
Fast ibland, ganska ofta faktiskt, undrar jag vad kommunens planer, vackra ord och visioner är värda mer än de papper de är skrivna på. Det är ju mer regel än undantag att andra hänsyn väger betydligt tyngre för betongpartiernas företrädare när det kommer till den krassa verkligheten. Jag tänker t ex på att det ska byggas på Blåsuts enda grönområde, det vid Kindblomsvägen.
Det ser äntligen ut att börja rulla på med den nya förskolan på Hönan. Efter två år. Men gammal i det politiska gamet som jag är så ropar jag inte ”hej” än…
Marie Dahlin (S) skickade ju, helt riktigt för övrigt, tillbaka BUN:s beslut om en ny förskola för att BUN skulle komplettera med diverse fakta (se ”Några ärenden till”). Nästa vecka ska BUN göra det…
Barn- och utbildningsförvaltningen har tillsammans med samhällsbyggnadsförvaltningen tagit fram en ritning över den nya förskolan:
På skissen (bilden ovan blir större när du klickar på den) innehåller Hönan 6 avdelningar med plats för upp till 23 barn i varje avdelning. Det är bra, det behövs många platser.
Investeringen beräknas kosta 39,8 milj kr; 10,0 milj kr år 2016 och 29,8 milj år 2017. Det är 5,2 milj kr mer än beräknat, vilket måste lösas på något sätt. Det går att skjuta andra investeringar på framtiden eller också kan nämnden helt enkelt begära ett ökat investeringsutrymme av fullmäktige. Det sistnämnda skulle bli bäst, eftersom de andra investeringarna också är nödvändiga.
Ola Wesley, tillsammans med hela fullmäktigegänget från sverigedemokraterna, har skrivit, eller snarare kopierat (se nedan), en motion som BUN ska behandla på måndag. Motionen heter:
”Att införa en skol/näring/föreningslivsdag i kommunen.”
Det handlar inte om näringsrik föda eller livsmedel, som man kan tro av rubriken, utan om ett samarbete mellan skolan och näringslivet. Eller? För samtidigt som det står i motionen om samarbete med näringslivet så står det också om hälsa och minskad barnfetma.
Motionen hänvisar till Bunkeflomodellen. Bunkeflomodellen handlar om att elever ska ha ökad fysisk aktivitet och rörelseträning i skolan. Därmed ska inte bara hälsan förbättras utan som grädde på moset förbättras också kunskapsresultaten.
Sverigedemokraterna i Vänersborg vill nu:
”utveckla modellen ytterligare, och till modellen lägga ett nära samarbete med näringslivet.”
Och detta är revolutionerande. Sverigedemokraternas ledamöter i Vänersborgs fullmäktige agerar nydanande pedagoger och levererar ett nytt pedagogiskt framgångskoncept för den svenska skolan. Fantastiskt. De vill koppla fysisk aktivitet och rörelseträning med näringslivet.
Och detta bara på en enda skoldag!
Och naturligtvis är det för bra för att vara sant. Sverigedemokraternas tankar är lika förvirrade som motionens innehåll. Hur ser t ex sambandet ut mellan fysisk aktivitet och rörelseträning och ett nära samarbete med näringslivet? Och hur kan fysisk aktivitet och rörelseträning kombineras med ett nära samarbete med näringslivet – under bara en enda dag?
Motionen avslutas med att sverigedemokraterna vill att kommunfullmäktige ska besluta:
”Att uppdra åt lämplig nämnd att planera för- samt införa ovanstående förslag.”
Och då undrar jag – vilket förslag? Är det överskriften som är själva förslaget? Och lämplig nämnd? Vet inte sverigedemokraterna att grundskolorna ligger under barn- och utbildningsnämnden?
För övrigt har sverigedemokraterna i Vänersborg inte skrivit motionen själva. Motionen är tidigare lagd i Borås. I Höganäs och Mönsterås likaså. Men i de två sistnämnda kommunerna var sverigedemokraterna i varje fall kloka nog att stryka kopplingen till näringslivet.
Jag återkommer med fler bloggar inför BUN-mötet. Jag tänker naturligtvis ta upp förskoleutredningen och budgeten för nästa år. Tills dess så går det att ta en koll på handlingarna inför barn- och utbildningsnämndens sammanträde, och sverigedemokraternas motion, på kommunens hemsida – klicka här.
Detaljplan för Ursand – och två pooler
Jag tog faktiskt en sväng till Ursand häromveckan. Jag har inte varit på platsen för löparlegendaren Arne Anderssons framfart i simskolebranschen sen i somras. Då tog jag mig en trevlig tur med
Strömkarlen (se bild). Som för övrigt lade till vid bryggan där jag efter fyra somrar av idogt tränande av ben- och armtag under Arnes överinseende till slut kunde kasta flytvästen och ta de första trevande simtagen utan hjälpmedel. I 14-15-gradigt vatten…
På Ursand sprang jag på Daniel. Daniel är platschef på campinganläggningen. Vi har setts någon gång förut, så han kände igen mig. Och jag honom.
Vi började prata om de planer som finns för Ursand. Han passade på att visa mig modellen över den framtida visionen. Med sjöbodar och allt…
Sjöbodarna låg dock några år fram i tiden vad jag förstod. Om kommunen nu någonsin kommer att tillåta att de sjösätts, förlåt, byggs.
Kommunen håller, efter många turer under de senaste åren, på att utarbeta en detaljplan för området. Syftet med att upprätta en detaljplan över Ursandsområdet är att:
”fastställa lämplig markanvändning samt möjlig utveckling och utökning av befintlig camping, att säkerställa allmänhetens tillträde till, från och genom området och att skapa ett attraktivt turistmål för besökare och boende i Vänersborg.”
Och kommunen har kommit ganska långt med detaljplanen. Den 2 mars yttrade sig kommunstyrelsen över ett förslag till detaljplan som byggnadsnämnden hade arbetat fram.
Kommunstyrelsen ställde sig i stort sett bakom förslaget. Men ändrade lite. Ändringen innebar att:
”strandskyddet upphävs i den del som utgör konferensanläggning/brygga. Detta på grund av att en eventuell byggnation försvåras/fördröjs avsevärt om strandskyddsdispens ska sökas.”
Detaljplanen skickades därför tillbaka till byggnadsnämnden.
Daniel var mycket nöjd med detaljplanen så långt. Det var bara en liten hake. Poolerna…
Daniel (och Bert Karlsson) vill bygga pooler på det område där de tivoliliknande och ytterst fula gummi- och plasttornen och -bassängerna tidigare stod.
Och det är ok för kommunen att bygga två pooler, varav en barnpool, på platsen. Faktiskt. Kommunen har inga invändningar. Problemet är bara när…
Detaljplanen vinner inte laga kraft förrän tidigast i juli och det är först då som Daniel (och Bert) får börja bygga. Problemet är naturligtvis att poolerna då inte hinner användas denna sommar. Ursand vill att poolerna ska stå klara när badsäsongen börjar. Och det kan man ju förstå.
Det är inget olagligt om poolerna börjar byggas innan detaljplanen har vunnit laga kraft, bara Ursand får dispens. Som det ser ut nu så säger de styrande partierna emellertid nej till detta.
Vilket för en utomstående kan tyckas lite småaktigt. Visst ska regler och lagar följas, men det görs ju vid en dispens. Och skulle inte alla besökare, både vänersborgare och turister, tjäna på att poolerna står klara i juni istället för i augusti…? Det handlar ju faktiskt bara om två månader, men en hel sommar…
Jag vet inte orsaken till ”principfastheten” från de styrande i kommunen. Frågan har ju ingen praktisk betydelse – för kommunen. Däremot har den det för Ursand – och alla badgäster.
Vill ”kommunen” visa vem som bestämmer? Är det för att sätta arrendatorn Bert Karlsson på plats?
Och visst kan man tycka vad man vill om Bert, och det gör de flesta. Men i det här fallet handlar det om två månader mer eller mindre. Inget annat.
Det är klart att det ska byggas två pooler på Ursand som står klara före det att badsäsongen börjar. Dessutom är de betydligt smakfullare än plastschabraken som har stått där i alla år…
Tycker jag.
Fiber! Fiber! (2/2) – del 3
Här kommer den tredje och sista delen av berättelsen om hur Vänersborgs kommun och TeliaSonera slöt ett samarbetsavtal om fiberdragningen. Och vad detta avtal egentligen innebär när det gäller ensamrätt. (Del 3 är en direkt fortsättning på del 2. Som är en fortsättning på del 1…)
===
I de två tidigare bloggarna i denna serie har jag undersökt bakgrunden till samarbetsavtalet mellan Vänersborgs kommun och Telia. Jag har stött på en hel del frågetecken. Denna blogg kommer i huvudsak att handla om den ensamrätt som samarbetsavtalet enligt Vänersborgs kommun ger Telia. Och då hopar sig ännu fler frågetecken…
… och då är vi också tillbaka till James Buccis (V) reservation i förra torsdagens samhällsbyggnadsnämnd.
Berörda tjänstemän inklusive kommunjuristen, betongpolitikerna (S+C+MP+M+L+KD) och kommunstyrelsens ordförande Marie Dahlin, som flera gånger har uttalat sig i TTELA, anser allihop att, och jag citerar kommunens hemsida:
”Avtalet med Telia är tecknat efter en konkurrensutsättning. Telia har i enlighet med avtalet, ensamrätt att gräva i kommunens mark vad gäller fiber till hushåll i tätorterna i Vänersborgs kommun fram till och med 2017.”
Men nu var det alltså så att avtalet var en tjänstekoncession, vilket betyder att kommunen inte köper något av Telia. Det är det fastighetsinnehavarna som gör. Och fastighetsägarna måste ju, om konkurrens gäller, kunna välja mellan olika bolag… Eller? Det kan väl inte kommunen avtala bort?
I Konkurrenslagen står det:
”Staten, en kommun eller ett landsting får förbjudas att i en säljverksamhet … tillämpa ett visst förfarande, om detta
1. snedvrider, eller är ägnat att snedvrida, förutsättningarna för en effektiv konkurrens på marknaden, eller
2. hämmar, eller är ägnat att hämma, förekomsten eller utvecklingen av en sådan konkurrens.”
Det tycks mig som om kommunen har en skyldighet att upprätthålla konkurrensen på marknaden i stället för att avskaffa den…
Men så tycker man alltså inte i Vänersborg. I Vänersborg tycker de ansvariga att de kan avtala bort konkurrensen – därför att samverkansavtalet är:
”upphandlat i konkurrens.”
… även om detta bara var en koncession som inte handlar om köp och sälj…
Alltså. Den riktiga konkurrensen, den om pris och kvalitet när fastighetsägarna sluter avtal med en fiberleverantör, den tycker samtliga kommunalt inblandade, inklusive kommunjuristen, att man kan upphäva.
Jag kan inte se att detta är i överensstämmelse med konkurrenslagarna.
Men vad står det i avtalet med Telia? Står det att Telia har ensamrätt att dra fiber i kommunens tätorter?
Nej, det gör det faktiskt inte.
Här måste jag, innan jag går vidare, återge min mailväxling med förvaltningschefen på samhällsbyggnadsnämnden (=FC): 
(Jag) ”Det står inget om ensamrätt i detta avtal.”
(FC) ”Det är det avtal som vi hänvisar till.”
(Jag) ”Men det står ju inget om ensamrätt?”
(FC) ”Det är upphandlat i konkurrens.”
Vi kom inte längre.
Det blev förresten samma visa i dialogen med kommunjuristen (=KJ). Den mailväxlingen kan också vara värd att återge:
(KJ) ”Avtalet med Telia är inte exklusivt men med hänsyn till konkurrensutsättningen har kommunen för tillfället samarbetsavtal beträffande kommunens fibrering av enfamiljshushållen inom tätorterna endast med Telia.”
(Jag) ”Om det inte är exklusivt hur kan då andra aktörer förbjudas att gräva ner fibrer? … Var kommer ensamrätten ifrån? Var står det skrivet?”
(KJ) ”Andra aktörer är också välkomna att gräva fiber men inte till enfamiljshus och inte inom Vänersborgs kommuns tätorter fram till och med år 2017.”
(Jag) ”Om det ändå finns aktörer som vill gräva i Vänersborg, och det till ett billigare pris än Telia och enligt samma villkor (eller bättre) än de som står i avtalet, var står det att de inte får? Var i samarbetsavtalet står det att Telia i och med detta avtal har ensamrätt?”
(KJ) ”Avtalet är ju inte exklusivt.”
(Jag) ”förklara för mig vad det betyder att avtalet inte är exklusivt när det hindrar andra aktörer från att gräva ner fiber.”
(KJ) ”Det känns som att jag svarar dig det jag redan har skrivit. Avtalet är inte exklusivt. Andra aktörer är också välkomna att gräva fiber men inte till enfamiljshus och inte inom Vänersborgs kommuns tätorter fram till och med år 2017.”
Och då tänkte jag att det kanske vore idé att anlägga ett annat perspektiv för att få större klarhet – och kanske ett riktigt svar. Innan jag gav upp typ.
(Jag) ”Det vore intressant att se på vilka grunder Telia skulle kunna bryta avtalet eller ”stämma” kommunen om kommunen tillät Svensk Infrastruktur att gräva ner fibrer. Vet du vilka grunder Telia skulle kunna hänvisa till?”
(KJ) ”Jag vill inte spekulera kring det.”
Nu gav jag upp.
Vad är det jag inte begriper? Är detta ett sådant där tillfälle när man missar det uppenbara? När man liksom inte ser sammanhanget fast det ligger där mitt framför ögonen.
Men jag kan trösta mig med att jag tydligen inte är ensam. En ansvarig tjänsteman på samhällsbyggnadsförvaltningen tolkade i höstas också avtalet med Telia på samma sätt, då tjänstemannen gav Svensk Infrastruktur ett skriftligt godkännande om att få gräva fiber till invånare i kommunen.
Och Johan Sundberg på Svensk Infrastruktur sa till TTELA:
”Var står det i avtalet att det är exklusivt? Vi kan inte hitta det någonstans.”
Telia (genom Skanova som är det dotterföretag som bygger och äger fibernätet) hävdar också, i TTELA-artikeln ”Vi har inte uteslutit någon annan” den 26 januari, att företaget inte har ensamrätt.
Inger Gunterberg, informationschef på Skanova, säger enligt TTELA:
”Från Telias perspektiv är samverkansavtalen inte exklusiva, de är en avsiktsförklaring. … Kommunen har valt att formulera det som exklusivt. Det är inget i Telias avtal som förhindrar att ytterligare aktörer kampanjar. Vi har inte uteslutit någon annan. ”
Det verkar som de ansvariga på kommunen är tämligen ensamma om sin tolkning att avtalet med Telia ger Telia ensamrätt på att dra fiber. I varje fall efter det att avtalet undertecknades… När Vänersborgs kommun gick ut på ”upphandling” om ett samarbetsavtal med lämplig partner, så var tongångarna annorlunda. Kommunen skrev nämligen i annonsen:
”kommer inte garantera vald samarbetspartner en exklusiv rätt att bygga fibrer i kommunen”
När Telia lade in sitt anbud så skrev Telia som kommentar på denna punkt:
”Vi är fullt införstådda med detta och ser det som helt naturligt på en öppen marknad.”
Denna fråga och detta svar går inte att tolka på annat sätt än att det ska råda konkurrens om fiberdragningen även efter det att kommunen har slutit avtal. För det är ju precis det som står! Den partner som kommunen väljer att skriva avtal med garanteras inte exklusiv rätt att bygga fibrer. Det skriver kommunen själv. Och Telia ser detta som helt naturligt.
Ett samarbetsavtal i all ära, konkurrensutsatt eller inte – om nu avtalet med Telia innebär ensamrätt, monopol, så måste det väl stå någonstans?! Precis som Bucci skrev i sin reservation…
I avtalet som kommunen hänvisar till när den säger att Telia har ensamrätt på att dra fiber, står det:
- ”… beslutat att ingå ett långsiktigt icke exklusivt samarbete.”
- ”Om en annan aktör under projekttiden tecknar bindande kundavtal i ett område ska detta område räknas som klart och ingå i statistiken som uppfyllt mål.”
Det står ingenting om ensamrätt. Tvärtom, det framgår alltså att andra företag också får dra fibrer.
Vänersborgs kommun har alltså slutit ett avtal med Telia som enligt Vänersborgs kommun ger Telia ensamrätt på fiberdragningen i Vänersborgs tätorter. Fast det inte står något om ensamrätt i avtalet.
Innan jag lämnade denna fråga åt sitt öde, så var jag emellertid tvungen att ta en snabb koll på vad några av våra myndigheter sa om principerna för kommunala insatser på bredbandsområdet. Och då stötte jag på en broschyr som hette just ”Principer för kommunala insatser på bredbandsområdet”.
Broschyren var utgiven av Post- och telestyrelsen (PTS), Sveriges kommuner och landsting (SKL) och Konkurrensverket. Det är tunga ”myndigheter” i Sverige. Tillsammans har de tagit fram riktlinjer för hur kommuner bör agera i bredbandsfrågor. (Du kan hämta broschyren här.)
Och min bestämda åsikt att denna broschyr på ett ovedersägligt sätt visar att Vänersborgs kommun har fel när den hävdar Telias ensamrätt.
Några citat ur broschyren:
- ”Kommuner bör undvika monopolisering av infrastrukturen, till exempel genom exklusivitetsavtal oavsett om det är en privat eller offentlig aktör.”
- ”Parallelletablering av fiber bör främjas där så är möjligt och lämpligt.”
- ”När det är lämpligt att upplåta kommunens mark för bredbandsutbyggnad bör markavtal tecknas på skäliga och icke diskriminerade villkor.”
- ”Kommunal säljverksamhet och förfaranden i kommunal säljverksamhet kan i enlighet med 3 kap 27 § konkurrenslagen (2008:579) förbjudas om de snedvrider eller hämmar konkurrensen eller är ägnade att snedvrida eller hämma konkurrensen. Exempel på säljverksamhet eller förfaranden i säljverksamheten som kan komma att förbjudas är när kommunen … inte ger tillträde till infrastruktur på skäliga och icke diskriminerande villkor, eller agerar selektivt, det vill säga utan sakliga skäl behandlar aktörer olika.”
Och som om inte detta vore nog, ett sista citat, som är något att bita i för alla betongpolitiker och berörda tjänstemän i Vänersborgs kommun:
- ”I tillträdet till den egna infrastrukturen ska kommunen, på alla nivåer
i värdekedjan, beakta behovet av att undvika monopolisering av infrastrukturen, till exempel genom exklusivavtal med enskild operatör, oavsett om det är en privat eller offentlig aktör.”
Det har hopat sig en hel del frågetecken under tiden som jag har jobbat med de här tre bloggarna. Jag kan emellertid inte uttala mig om att något har skett utanför lagens råmärken. Arvet från det förflutna avskräcker dock, jag tänker t ex på skandalerna kring arenan, Toppfrys och bredbandsutbyggnaden på södra Dal. Det är ju i stort samma personer som drar i trådarna nu med.
I slutändan är det nog bara en domstol som kan avgöra om hanteringen av fiberutbyggnaden i Vänersborgs kommun har gått rätt till.
==
PS, Detta är min fyra bloggar om fiberutbyggnaden i Vänersborg. De tre sista bildar tillsammans en enda blogg.
- Fiber! Fiber! (1/2)
- Fiber! Fiber! (2/2) – del 1
- Fiber! Fiber! (2/2) – del 2
- Fiber! Fiber! (2/2) – del 3
Senaste kommentarer