Arkiv
Mandatperiodens sista fullmäktige kan bli tufft
Valdagen är förbi men rösträkningen fortsätter. Det senaste budet är att valresultatet inte blir klart förrän på torsdag. Men innan dess ska kommunfullmäktige i Vänersborgs kommun genomföra det sista sammanträdet med den gamla sammansättningen. 
Det betyder att det är sista gången som den styrande koalitionen bestående av S+C+KD+MP har majoritet i församlingen. Nästa sammanträde, den 21 oktober, kommer det att se annorlunda ut i bänkarna. Det kommer bland annat att finnas 5 ledamöter och 3 ersättare från Vänsterpartiet. Vi kommer också att hitta fler från MBP och, inte minst, representanter från det nya lokala partiet Sunt Förnuft. Men färre socialdemokrater och centerpartister.
Mandatperiodens sista kommunfullmäktige arbetar enligt följande dagordning:
Två ärenden har tillkommit och båda ärenden kommer från MBP. Det är en interpellation till samhällsbyggnadsnämndens ordförande 
Ann-Marie Jonasson (S) om de invasiva växterna parkslide och jättebalsamin samt en motion om “Stärkt service till företagare genom företagslots”. Fullmäktige ska dock inte fatta några beslut om motionen imorgon.
Beslut ska inte heller fattas om de två medborgarförslagen om “ny asfalt på cykelbanan på Dalbobron” respektive “Busskort till tonåringar”. Det gäller även motionen från Centerpartiet om att:
“öppna dagens bussgata i Torpavägens förlängning till att utgöra en gårdsgata med begränsad hastighet för att underlätta matningstrafik ut mot Gropbrovägen och att tillgängliggöra fastigheterna på Krickanområdet.”
Medborgarpartiets motion om “krav på öppet bankkontor för den bank som hanterar Vänersborgs kommuns pengar” ska inte heller varken diskuteras eller avgöras imorgon. Medborgarförslagen och motionerna ska skickas vidare (remitteras) för att utredas.
Alla de andra ärendena på dagordningen har som vanligt behandlats i kommunstyrelsen. Flera av dem har jag skrivit om i diverse blogginlägg. Det kan bli en hel del diskussion och kanske debatter av det tuffare slaget kring några av ärendena. Det återstår att se.
Ärende 5, “Förslag till sammansättning i nämnder, beredningar utskott och fullmäktige för mandatperioden 2026-2030”, och ärende 6, “Revidering av bestämmelser om arvoden och andra ersättningar till förtroendevalda” handlar om kommande mandatperiod. Det gamla fullmäktige bör besluta om hur nämndsorganisationen ska se ut för det nya kommunfullmäktige och framför allt fatta beslut om vilka arvoden som ska gälla. Det är inte bra om de nya ledamöterna bestämmer sina egna ersättningar.
Ärendena har beretts och utretts mycket noggrant och under lång tid. Samtliga partier har lämnat synpunkter och haft möjlighet att påverka. PFU (Personal- och förhandlingsutskottet) har utarbetat två förslag som av nödvändighet har blivit kompromisser. Det är viktigt att uppnå så stor enighet som möjlighet i sådana här frågor, kan i varje fall jag tycka. Det visar sig att flera partier tänker yrka på en annan organisation och andra bestämmelser, av bland annat några som knappt har varit med i den föregående diskussionen.
De liggande förslagen kommer dock antagligen att också bli fullmäktiges beslut. De styrande partierna (S+C+KD+MP) står bakom dem och de har en hårfin, men ändå majoritet. Dessutom står Vänsterpartiet bakom förslagen. (Jag har skrivit en del om arvoden och nämndsorganisation här.)
Nu på eftermiddagen har emellertid ett mejl skickats ut till alla partier från Moderaterna med förslag på förändringar i arvodesbestämmelserna. Det kan möjligtvis föranleda någon ajournering på morgondagens sammanträde, där frågan diskuteras mellan partierna.
Under ärende 10 ska motionen om att “avskaffa minutstyrning i hemtjänsten” avgöras. Det har skrivits mycket om minutstyrning i denna blogg, se bland annat “Kan man ta sossarna på allvar?”, “AVSLAG på att avskaffa minutstyrningen!” och “Minutstyrningen i hemtjänsten”. Det kan återigen bli en tuff debatt. De styrande partierna med Socialdemokraterna och Centerpartiet i spetsen anser att det inte finns någon minutstyrning i hemtjänsten. MBP och Vänsterpartiet har en annan uppfattning. De andra partierna säger inte så mycket men röstar med de styrande.
Tor Wendel (M) har lagt en motion om att Vänersborgs kommun ska:
“underlätta för andra aktörer att ta över kommunala skolbyggnader i syfte att bedriva undervisning där och att Vänersborgs kommun planerar avveckling av kommunalt huvudmannaskap så att det är praktiskt möjligt för andra aktörer att ta över skolbyggnaden utan att uppehåll i undervisning behöver ske.”
Vänsterpartiet är motståndare till marknadsskolan. Vi vill inte se att vinstdrivande friskolekoncerner ska etablera sig i kommunen. Dessutom skulle det bli dyrt för barn- och utbildningsnämnden. Om det etablerar sig en fristående aktör på Norra skolan så måste BUN samtidigt behålla en beredskap för att kunna ta emot alla elever om friskolan av någon anledning läggs ner. 
Det betyder att de kommunala skolorna behöver ha fler skolplatser än vad som faktiskt används. Det gör att, skriver barn- och utbildningsnämnden i ett yttrande:
“motionärens yrkande riskerar att driva kommunens kostnader genom en överetablering av skolplatser.”
Moderaterna har lämnat in en motion om ökad trygghet genom kamerabevakning i centrala Vänersborg. I underlaget menar KS att det inom det lokala BRÅ (Brottsförebyggande rådet) redan finns en fungerande process där beslut tas utifrån fakta, lägesbilder och brottsstatistik. 
Kameraövervakning ska bara sättas in där det finns evidensbaserat underlag som visar att det faktiskt gör nytta som brottsförebyggande åtgärd. KS biföll därför bara den första punkten i motionen:
“Kommunen genomför en kartläggning av områden där kamerabevakning skulle vara mest effektiv för att öka tryggheten.”
De andra punkterna föreslås bli avslagna. Det lokala BRÅ får helt enkelt arbeta vidare med frågan.
Sedan är det dags för SD:s motion “pausa byggnationen av gång- och cykelbro över hamnkanalen”. Samtliga oppositionspartier är emot att bygga en ny GC-bro över gamla hamnkanalen. Benny Augustsson (S) och hans S samt partierna i “svansen”, C+KD+MP, är stenhårt för bygget. 
De ser bron som ett måste när Vänersborgs Manhattan växer fram på Sanden.
Min uppfattning är att underlaget till kommunfullmäktige inte är tillräckligt för att fatta ett ansvarsfullt beslut om motionen. Det går inte att säga varken bifall, avslag eller besvarad till den. I arbetet med detaljplanen för Hamngatan och del av Järnvägsbacken har en geoteknisk utredning tagits fram, men denna mycket viktiga utredning ingår inte i dagens beslutsunderlag. Det borde den ha gjort.
Den geotekniska utredningen visar att kajens stabilitet är otillräcklig redan i dagens läge och att stabilitetsförbättrande åtgärder krävs längs hela kajen, oavsett om en bro byggs eller inte. Men om en bro ska byggas… Se vidare blogginlägget “Kommunen har inte råd med GC-bron”.
Samhällsbyggnadsnämnden har begärt om tilläggsbudget för underhåll av ladan på Landeriet, fastigheten 1:12, och driftkostnader för tomställda lokaler. Kommunfullmäktige kommer inte att ge några extra pengar till nämnden…
Eftersom det är mandatperiodens sista kommunfullmäktige avslutas sammanträdet med en avtackning. Det är flera i kommunfullmäktige som inte kommer att fortsätta nästa mandatperiod, som för fullmäktige alltså börjar redan på nästa möte i oktober. I Vänsterpartiet har vi en trotjänare som gör sitt sista sammanträde. Jag återkommer till det och till valet vid ett senare tillfälle.
Seriös diskussion med S om minutstyrning
Det är omöjlig att diskutera med vissa ledande socialdemokrater i Vänersborgs kommun. Det har antagligen noterats av ganska många, främst på Facebook men även i kommunfullmäktige.
Det handlar om att ”diskussionerna” tämligen omedelbart övergår till, och urartar i, personliga invektiv som lögnare mm, men också av påståenden om att jag ska rådgöra med någon terapeut, söka hjälp etc. Det svaras överhuvudtaget inte på frågor utan istället haglar anklagelser. Ett favorittema är att Vänsterpartiet samarbetar med Moderaterna. Och visst, det händer – i särskilda kommunala sakfrågor. Det gäller framför allt att V+M har arbetat och röstat för att Sörbygården i Brålanda ska fortsätta som äldreboende.
Detta förhållande tas som ett bottennapp i kommunalpolitiken. Både M och V anklagas för övrigt för samarbetet.
Det här gäller naturligtvis inte alla socialdemokrater – långt ifrån.
I fredags lade Socialdemokraterna upp en post i Facebook-gruppen ”Socialdemokrater i Vänersborg”. Den handlade om att minutstyrningen skall bort. Jag har skrivit om frågan i flera blogginlägg, senast i ”AVSLAG på att avskaffa minutstyrningen!” och ”Kan man ta sossarna på allvar?”.
Skärmdump från Facebook
Jag kommenterade inlägget. Det följde en diskussion som präglades av saklighet. Diskussionen återges nedan för att visa att vänsterpartister och socialdemokrater faktiskt kan diskutera i saklig och god ton även om vi har olika åsikter. Jag återger diskussionen även för att visa socialdemokraternas uppfattning i frågan. Det blir en objektiv bild, eftersom jag använder citat…
===
Kärvling (V) kommenterar inlägget ovan::
”Det här är pinsamt. Vem försöker ni lura? Det finns ju ingen minutstyrning har ni ju sagt i S. Och på KS röstade ni ju mot motionen om att avskaffa minutstyrningen. Ni kunde faktiskt ha yrkat bifall på den första punkten! Och er vän i styret Mats Andersson Centerpartiet skrev ju i sin protokollsanteckning i onsdags i KS: ”Politiska företrädare för en rad olika partier har illvilligt politiserat frågan och kallar det för minutstyrning. Centerpartiet vänder sig mot den beskrivningen och menar att det därför är rimligt att motionen skall anses besvarad då motionen på ett felaktigt sätt beskriver att Vänersborgs kommun tillämpar minutstyrning.
V och MBP var alltså illvilliga, dvs illasinnade, ondsinta, ondskefulla…
S tappar all trovärdighet i Vänersborg.”
===
Socialdemokraterna:
”Nej, vi försöker inte lura någon.
Vi har inte röstat för minutstyrning. Vi valde att inte bifalla V:s och MBP:s motion, utan drev en annan linje.
I Socialnämnden drev vi socialdemokrater igenom att Vänersborg inte ska ha en så strikt tidstyrd arbetsplanering, ibland kallad minutstyrning, att den leder till stress, oro och sjukskrivningar. Personalen ska ha inflytande och flexibilitet.
Vänsterpartiet hade velat att vi biföll deras första att-sats. Vi valde i stället vår egen formulering och vårt eget förslag. Det kan man kritisera, men det är inte samma sak som att S har röstat för minutstyrning.
När det gäller Mats Anderssons protokollsanteckning får Centerpartiet svara för sina egna formuleringar.
Vi tänker inte avfärda personal eller Kommunal som upplever att tidsplaneringen är för hård. Om tiderna styr så mycket att personalens omdöme och den enskildes behov får stå tillbaka ska det förändras.
Det är vår ståndpunkt, oavsett hur många gånger V påstår något annat.”
===
Kärvling (V):
”Tack för svaret. Jag har bara en enkel fråga – har Vänersborgs kommun det som kallas minutstyrning i hemtjänsten eller inte?”
===
Socialdemokraterna:
”I kommunens egen utredning beskrivs att hemtjänsten har tidsangivelser i planeringen, men att dessa inte ska fungera som exakta minutkrav. Personalen ska kunna anpassa insatsen efter den enskildes behov.
Så ja, vi har tidsstyrd planering. Men kommunen beskriver inte arbetssättet som minutstyrning där personalen styrs av exakta minuter.
Samtidigt säger rapporten att tidsangivelser kan upplevas som begränsande och bidra till stress och minskat handlingsutrymme. Det är något vi ska ta på allvar.”
===
Kärvling (V)
Tack. Jag uppskattar att ni bemödar er att svara med fakta och inte personliga invektiv.
Jag har läst rapporten. Rapporten säger exakt:
“Tidsangivelserna i sig kan upplevas som begränsande, särskilt när de inte fullt ut speglar verksamhetens komplexitet eller brukarnas dagsform, vilket kan bidra till stress och minskat upplevt handlingsutrymme.”
Min och Vänsterpartiets uppfattning är att detta är ett mycket starkt erkännande av att Vänersborgs kommun tillämpar minutstyrning. För vad är minutstyrning om inte just att tiderna upplevs styrande, att brukarnas dagsform inte får plats, att personalen känner minskat handlingsutrymme och att stress uppstår?
===
Tyvärr slutade Socialdemokraterna att kommentera här. Det kan man ju undra varför men så var det.
Jag hoppas att en sådan här ton ska råda i debatterna framöver i Vänersborgs kommun. Även på Facebook och andra sociala medier.
===
Viktigt meddelande.
Just nu är det (ibland) reklam på mina blogginlägg. Det är ”bloggleverantören” WordPress som har infört det. Jag är tvungen att acceptera reklamen, såvida jag inte uppdaterar mitt ”paket”. Det betyder självklart att jag ska betala en större månadsavgift. Vi får se, jag kanske gör det om läsarna tycker att reklamen stör läsandet. Hör gärna av er. Det kan också vara bra att veta att jag själv inte får något betalt för reklamen – reklamintäkterna går till WordPress.
Kan man ta sossarna på allvar?
Det är pinsamt.
Jag börjar med att svara på rubrikens fråga. Nej, det går inte längre att ta Socialdemokraterna i Vänersborgs kommun på allvar. Deras förtroende närmar sig i snabb takt nivån efter arenaskandalen.
I kommunstyrelsen i onsdags behandlades (bereddes) Medborgarpartiets motion om att avskaffa minutstyrningen i hemtjänsten. (Se “AVSLAG på att avskaffa minutstyrningen!”.)
I motionen yrkades:
“Att minutstyrningen avskaffas
Samt att självstyrande grupper tillskapas”
Vänsterpartiet yrkade bifall till motionen. Votering begärdes och det visade sig att Socialdemokraterna sa nej, minutstyrningen skulle inte avskaffas. Mats Andersson (C) gick ett steg vidare. I en protokollsanteckning, som bifogades beslutet, skrev han att det inte finns någon minutstyrning i Vänersborg. Det var något som Jörgen Zander, 
ersättare i socialnämnden för Socialdemokraterna, höll med om på Facebook:
“Vi kan väl inte rösta bort någon som inte finns i vår kommun ? “
I protokollsanteckningen klämde sedan kommunalrådet Mats Andersson (C) resolut till med:
‘”Politiska företrädare för en rad olika partier har illvilligt politiserat frågan och kallar det för minutstyrning.”
Vänsterpartiet och MBP var alltså “illasinnade, ondsinta och ondskefulla” (Svenska Akademiens förklaring av ordet ”illvillig”) som hävdade att det finns minutstyrning i hemtjänsten.
Dan Nyberg, socialnämndens socialdemokratiske ordförande som alltid går sina egna vägar och aldrig svarar på några frågor, skrev på Facebook:
“Vänsterpartiet Vänersborg bör lära sig hur det fungerar med motioner och hur de ska hanteras.”
Nu var det i och för sig Medborgarpartiets motion… Sin vana trogen försöker Dan Nyberg (S) att undervisa representanter från andra partier som inte tycker som han själv. Nyberg menar att sossarna aldrig kunde acceptera punkt 2. Och visst, det har de all rätt att tycka. Men varför röstade inte sossarna bifall på första punkten? Det går faktiskt att yrka bifall till en att-sats och avslag på en annan.
Det går också att prata på ett sammanträde med kommunstyrelsen och framföra sina synpunkter. Det skulle kunna leda till en diskussion där man kanske kunde bli överens över partigränserna. Men det var ingen sosse som sa ett ord i onsdags på KS. Istället lät man Mats Andersson (C) lägga sin makalösa protokollsanteckning om illvilliga oppositionspartier utan kommentarer.
Till saken hör att Personal- och förhandlingsutskottet (PFU) hade berett motionen innan den kom upp i kommunstyrelsen. Vänsterpartiets representant i PFU Gunilla Cederbom yrkade att:
”1. Kommunfullmäktige bifaller första att-satsen i motionen och anser andra att-satsen vara besvarad.
2. Kommunfullmäktige vill framhålla vikten av att socialnämnden fortsatt arbetar med åtgärderna för personalens handlingsutrymme och stress kopplat till planeringen av hemtjänstinsatser.
3. Kommunfullmäktige beslutar därför att socialnämnden senast under år 2027 återrapporterar hur arbetet med att stärka personalens handlingsutrymme och förbättra arbetsmiljön inom hemtjänsten har utvecklats.”
Gunilla Cederbom (V) skrev alltså om den för Dan Nyberg förhatliga punkten 2 i MBP:s motion om självstyrande grupper. Hur röstade Socialdemokraterna till Cederboms förslag? Naturligtvis avslog de yrkandet. Så där faller Dan Nybergs argument…
Minutstyrningen i hemtjänsten har diskuterats mycket i socialnämnden. Frågan har också diskuterats i kommunfullmäktige. De styrande partierna har varit överens, det finns ingen minutstyrning i Vänersborgs kommun och därför kan den inte avskaffas.
I fredags på Facebook, två dagar efter kommunstyrelsens sammanträde, skrev Socialdemokraterna helt plötsligt:
”Minutstyrningen ska bort!”
Följt av en liten brasklapp:
”Kommunal och Socialdemokraterna i Vänersborg är överens om att ”minutstyrning” skall bort. Men för att det ska bli verklighet behövs mer statsbidrag till kommunerna för att kunna anställa mer personal inom välfärden.”
En rad socialdemokrater gillade inlägget, även medlemmar i Vänersborg. De har alla försvarat partiets inställning och ställningstagande utåt, det finns ingen minutstyrning i hemtjänsten. Nu får de läsa att någon i sossarna, antagligen Benny Augustsson (S), har gjort en kovändning och bestämt att avskaffa en minutstyrning som inte fanns varken i onsdags eller tidigare. Och de socialdemokratiska medlemmarna gillar snabbt inlägget som om det var den naturligaste kovändningen i världen…
Ytterligare en kovändning alltså, på kort tid. Vi minns väl alla kovändningen om Sörbygården, även om sossarna i praktiken blev tvingade att sluta upp kring Bo Carlssons vändning i Centrumparken i Brålanda den 2 maj.
Två kovändningar från Socialdemokraterna i Vänersborg på kort tid alltså – och det i två oerhört viktiga frågor. Och frågor som Vänsterpartiet och Medborgarpartiet (och i fallet Sörbygården samtliga oppositionspartier) har drivit en lång tid. Det återstår att se om socialdemokraterna kommer att stå fast vid sina uppfattningar även efter valet.
Vem kan ta Socialdemokraterna i Vänersborg på allvar?
Som vänsterpartist ser man självklart positivt på sossarnas kovändningar. Kovändningarna kommer ju de äldre i Brålanda tillgodo, eller borde göra!, precis som personalen i hemtjänsten. Men det hade knappast skett om det inte hade varit val den 13 september 2026.
Socialdemokraterna har suttit och styrt kommunen sedan 2014 utan att röra ett finger för att avskaffa minutstyrningen i hemtjänsten. Men i denna valrörelse har det hänt något. Vänsterpartiet och Medborgarpartiet har genom ett intensivt valarbete nått ut till många kommuninvånare och fått upp deras ögon. Flera kommuninvånare har insett att Socialdemokraterna har intagit en typisk arbetsgivarattityd mot sina anställda i hemtjänsten och mot Kommunal.
Jag tror att motionen om minutstyrningen i hemtjänsten och den valkampanj som följt har fått den socialdemokratiska partiapparaten i gungning. Sossarna har varit tvungna att ändra uppfattning. De har märkt att medlemmar har sagt upp medlemskapet, de har märkt att de tappar i förtroende och popularitet och de ser sig tvungna att kovända, inte bara en utan två gånger. De är rädda för en valförlust… Precis som Centerpartiet var i samband med kovändningen angående Sörbygården.
Min uppfattning är att sossarna inte har ändrat uppfattning, varken om minutstyrningen eller Sörbygården. De är rädda för att förlora röster – och makten.
Jag Stefan K skulle vilja avsluta med att rekommendera alla Socialdemokrater att rösta på Vänsterpartiet. Ju större Vänsterpartiet blir desto större möjligheter finns det att tvinga Socialdemokraterna att fatta kloka beslut och föra en bättre politik i kommunen.
Rubriken på detta blogginlägg är om man kan ta sossarna på allvar.
Jag anser att man inte kan det. De har genom sina närmast desperata kovändningar strax innan valet tappat allt förtroende i Vänersborgs kommun.
Anm. Efter att jag har skrivit detta inlägg har jag haft en saklig diskussion i frågan om minutstyrning i hemtjänsten i gruppen ”Socialdemokraterna i Vänersborg”. Jag tänkte återge den diskussionen i nästkommande blogginlägg. Se ”Seriös diskussion med S om minutstyrning”.
Viktigt meddelande.
Just nu är det (ibland) reklam på mina blogginlägg. Det är ”bloggleverantören” WordPress som har infört det. Jag är tvungen att acceptera reklamen, såvida jag inte uppdaterar mitt ”paket”. Det betyder självklart att jag ska betala en större månadsavgift. Vi får se, jag kanske gör det om läsarna tycker att reklamen stör läsandet. Hör gärna av er. Det kan också vara bra att veta att jag själv inte får något betalt för reklamen – reklamintäkterna går till WordPress.
AVSLAG på att avskaffa minutstyrningen!
På gårdagens sammanträde med kommunstyrelsen bereddes motionen om att avskaffa minutstyrningen i hemtjänsten.
Jag skrev om förslaget till beslut i måndags. (Se “KS (26/8): Det finns ingen minutstyrning”.) Tidigare har jag även skrivit ett längre blogginlägg som förklarar vad minutstyrning innebär, om den utredning som socialförvaltningen i Vänersborgs kommun har gjort, om personalen och fackets syn osv. (Se “Minutstyrningen i hemtjänsten”.)
Beslutsförslaget till kommunstyrelsen igår onsdag var att avslå motionen. Motiveringen var enkel, det finns ingen minutstyrning i hemtjänsten i Vänersborgs kommun.
Vänsterpartiet och Medborgarpartiet hävdar bestämt att kommunens hemtjänst tillämpar minutstyrning. Kommunals ordförande Theresia Andersson, dvs det fack som organiserar de flesta anställda i hemtjänsten, skrev till mig:
“Ja, Kommunal anser att Vänersborgs kommun har minutstyrning. Kommunen själv anser inte det. Men så länge varje vårdtagares insats biståndsbedöms utifrån generella minuter vad ex en dusch tar och att det inte finns flexibilitet i schemat så är det minutstyrt. Är personalen ”för länge” hos en vårdtagare så påverkar det hela dagens arbetsinsatser. Och skulle en insats som är bedömt ca 20 min, ta 15 min så blir det den tiden som gäller nästa gång vårdtagaren skall ha hjälp. Det är samma över hela hemtjänsten.”
Minutstyrningen bekräftas av ett flertal personliga kontakter med anställda inom hemtjänsten. Den 16 maj publicerades det också en insändare i TTELA. (se “Nu är det nog: Vi i hemtjänsten i Vänersborg behöver mer tid”.) Den var undertecknad med “Personal i hemtjänsten i Vänersborgs kommun”. Insändaren började:
“I Vänersborgs hemtjänst börjar arbetsdagen i motvind. Vi har rapport 07.00–07.15 och första besöket är bokat 07.20. Redan där är vi sena – och sedan fortsätter det minut för minut hela dagen.”
Och insändaren fortsätter:
“Under ett arbetspass träffar vi mellan 17 och 24 vårdtagare. Vissa besök är så korta som åtta minuter. Den vi möter behöver hjälp, trygghet och respekt, men ofta lämnar vi med känslan av att inte ha hunnit ge något av det.“
Det är med andra ord inte bara för kort och kontrollerad tid som gör personalen stressade och sjuka – utan också den känslomässiga stressen att i mötet med vårdtagare inte ha utrymme att möta de faktiska omsorgsbehov som finns.
Insändaren besvarades varken av socialförvaltningens ledning eller ordförande Dan Nyberg (S).
De styrande partierna (Socialdemokraterna, Centerpartiet, Kristdemokraterna och Miljöpartiet) hänvisade till en rapport som socialförvaltningen har skrivit, “Hemtjänstens styrning och planering – med anledning av motion om minutstyrning och självstyrande grupper”. I rapporten hittar de stöd för sin uppfattning.
I rapporten redogörs för hur hemtjänstens styrning och insatsplanering fungerar i Vänersborgs kommun i dag. (Se “Minutstyrningen i hemtjänsten”.) Socialförvaltningen försöker visa att kommunen egentligen inte har någon “minutstyrning”. Rapporten menar att tidsangivelser används som ett “ramverk”, de är inte tänkta som exakta minutkrav, personalen har redan handlingsutrymme, självledarskap finns redan i verksamheten och problemen handlar mer om upplevelser och kommunikation än om själva systemet.
Som Jörgen Zander, socialdemokratisk ersättare i socialnämnden uttrycker det på Facebook:
“Vi kan väl inte rösta bort någon som inte finns i vår kommun ? “
Det här är de styrande partiernas syn. Men samtidigt står det i rapporten, och det är ett oerhört viktigt avsnitt som tydligen Jörgen Zander (S) tillsammans med Mats Andersson (C), Dan Nyberg (S) och Magnus Ekström (KD) m fl har hoppat över:
“Tidsangivelserna i sig kan upplevas som begränsande, särskilt när de inte fullt ut speglar verksamhetens komplexitet eller brukarnas dagsform, vilket kan bidra till stress och minskat upplevt handlingsutrymme.”
Detta är ett mycket starkt erkännande av att Vänersborgs kommun tillämpar minutstyrning. För vad är minutstyrning om inte just att tiderna upplevs styrande, att brukarnas dagsform inte får plats, att personalen känner minskat handlingsutrymme och att stress uppstår?
Det är viktigt att skilja på vad som sker i praktiken och hur det beskrivs i de styrdokument som arbetsgivaren har antagit!
De styrande partierna tar naturligtvis arbetsgivarens perspektiv. De lyssnar inte på personalen. De definierar istället bort minutstyrningen med tomma och ibland högtravande ord. Som ordförande Dan Nyberg (S) på Facebook igår:
“Socialdemokraternas syn är enkel. Vänersborg ska inte ha en så strikt tidstyrd arbetsplanering, ibland kallad minutstyrning, att den leder till stress, oro och sjukskrivningar bland personalen. Arbetsorganisationen ska präglas av inflytande och flexibilitet.”
Eller som det står i socialförvaltningens rapport:
“detaljstyrning kan ha betydelse för personalens välmående men att betydelsen inte ska överdrivas”
Det kan tyckas vara två mycket märkliga kommentarer… Vad menar socialnämndens ordförande egentligen? Vad menar förvaltningsledningen?
På kommunstyrelsens sammanträde igår argumenterade Göran Svensson (MBP) och Stefan Kärvling (V) för att bifalla motionen och avskaffa minutstyrningen. Vi var ensamma. Vi begärde votering. Det var som vi fruktade – vi var verkligen ensamma. Det var bara Vänsterpartiet och Medborgarpartiet som röstade för motionen. De styrande partierna S+C+KD+MP röstade avslag på motionen och det gjorde också den borgerliga oppositionen M+L+SD.
En ledamot i kommunstyrelsen utmärkte sig. Det var Mats Andersson i Centerpartiet, tillika kommunstyrelsens 1:e vice ordförande. Andersson lämnade en så kallad protokollsanteckning. Den hade några mycket uppseendeväckande formuleringar.
Här kommer Mats Anderssons (C) hela protokollsanteckning, fetmarkeringarna är dock mina:
“Varje seriös arbetsgivare uppskattar tidsåtgången för arbete som skall utföras för att det skall bli rimligt att hinna utföra arbetet och för att säkerställa en god arbetsmiljö. Inom socialtjänstområdet tillämpas schablontider som hemtjänstpersonal har att utgå från. Schablontiden justeras sedan i samråd med arbetsledare utifrån individens behov av vård- och omsorgsinsatser.
Politiska företrädare för en rad olika partier har illvilligt politiserat frågan och kallar det för minutstyrning. Centerpartiet vänder sig mot den beskrivningen och menar att det därför är rimligt att motionen skall anses besvarad då motionen på ett felaktigt sätt beskriver att Vänersborgs kommun tillämpar minutstyrning.”
Vi kan tydligt se att det är arbetsgivarperspektivet Andersson anlägger, som Centerpartiet alltid gör för övrigt. Men att gå emot Kommunals ordförande och hemtjänstpersonalens egna ord på det sätt Mats Andersson (C) gör är både anmärkningsvärt och närmast provocerande.
Och så anklagar Andersson Vänsterpartiet och Medborgarpartiet för att beskriva verkligheten på ett felaktigt sätt, men inte bara det – vi har “illvilligt politiserat”…
Enligt Svenska Akademien betyder ordet “illvillig”:
“illasinnad, ondsint, ondskefull”
Det är inga direkt vanliga eller vardagliga epitet Mats Andersson (C) slänger omkring sig. Sådana här uttryck var det länge sedan jag hörde i kommunpolitiken. Fast jag kan egentligen inte påminna mig att jag någonsin har hört något liknande. Jag undrar om Benny Augustsson (S) och de andra ledamöterna håller med. Det är inte säkert, men det var bara Henrik Harlitz (M) som reagerade. Han sa något i stil med, en sådan protokollsanteckning skulle jag aldrig skriva under.
Det ska tydligen bli andra tider i kommunpolitiken i fortsättningen… Om Mats Andersson (C) får som han vill. Vi får hoppas att han inte får det.
Motionen avslogs. Den ska nu vidare till kommunfullmäktige för att slutligt beslutas där. Nästa kommunfullmäktige är den 16 september, dvs tre dagar efter valdagen.
Det betyder att den som tycker frågan är viktig och som är mot minutstyrning i hemtjänsten bara har två partier att välja på.
Till sist publicerar jag reservationen som Göran Svensson (Medborgarpartiet) och Stefan Kärvling (Vänsterpartiet) lämnade in efter beslutet. (Reservationen kan även laddas ner här.)
===
Reservation ärende 11
Vi reserverar oss mot beslutet att anse motionen besvarad.
Beslutets motivering är högst motsägelsefull. Å ena sidan anges att hemtjänstens nuvarande arbetssätt redan ger medarbetarna delaktighet, professionellt handlingsutrymme och möjlighet att anpassa insatser efter omsorgstagarnas behov. Å andra sidan slås det fast att Vänersborg inte ska ha en så strikt tidsstyrd arbetsplanering – ibland kallad minutstyrning – som leder till stress, oro och sjukskrivningar.
Om dagens arbetssätt redan ger det handlingsutrymme och den flexibilitet som beskrivs i beslutet är det svårt att förstå varför det samtidigt finns ett behov av att markera mot en alltför strikt tidsstyrning. Förvaltningens egen utredning förstärker vår uppfattning att styrningen inom hemtjänsten i praktiken har tydliga inslag av minutstyrning. Att förvaltningen använder andra begrepp för arbetssättet förändrar inte hur styrningen faktiskt fungerar.
Att konstatera problemen med en alltför strikt tidsstyrning, men samtidigt anse motionen besvarad utan att fatta beslut om att avskaffa minutstyrningen, är enligt vår mening inte tillräckligt. När arbetsinsatser planeras och styrs utifrån detaljerade tidsangivelser är det just denna styrning motionen syftar till att avskaffa. Att definiera bort begreppet minutstyrning innebär inte att själva minutstyrningen försvinner.
Arbetsmiljö och ekonomi
Det nuvarande arbetssättets detaljerade tidsstyrning begränsar medarbetarnas professionella handlingsutrymme och bidrar till en pressad arbetsmiljö. Även beslutets egen formulering pekar på sambandet mellan en alltför strikt tidsstyrning och stress, oro och sjukskrivningar bland personalen.
Socialförvaltningen har under lång tid haft problem med hög sjukfrånvaro inom hemtjänsten. En bättre arbetsmiljö och lägre sjukfrånvaro innebär inte bara en vinst för medarbetarna utan också ekonomiska vinster för kommunen. De resurser som kan frigöras genom minskad sjukfrånvaro bör kunna användas till ökad personaltäthet och till omställningen mot ett mer tillitsbaserat arbetssätt.
Brukarperspektivet
Omsorgen ska så långt som möjligt utgå från vårdtagarens faktiska behov, inte från på förhand fastställda minuter. Behov kan variera från dag till dag och en alltför detaljerad tidsstyrning riskerar därför att minska såväl kvaliteten som kontinuiteten i omsorgen. Ett större professionellt handlingsutrymme ger bättre förutsättningar att anpassa insatserna efter den enskilda människans behov.
Medarbetarperspektiv och kompetensförsörjning
En detaljerad tidsstyrning begränsar tilliten till medarbetarnas yrkesskicklighet och professionella omdöme och riskerar att påverka motivation, engagemang och arbetsmiljö negativt. I en verksamhet där kompetensförsörjningen redan är en stor utmaning behöver kommunen i stället vara en attraktiv arbetsgivare som visar tillit till medarbetarnas kompetens och ger dem ett reellt professionellt handlingsutrymme.
Vi delar skrivningen i beslutet om att arbetsorganisationen ska präglas av inflytande och flexibilitet. Men just därför behöver kommunen också ta konsekvensen av detta och avskaffa minutstyrningen. Att beskriva en önskad utveckling är inte detsamma som att fatta beslut om att genomföra den.
Det går inte att å ena sidan konstatera att en strikt tidsstyrning leder till stress, oro och sjukskrivningar och å andra sidan undvika att ta ställning till minutstyrningen genom att hänvisa till hur dagens arbetssätt definieras eller benämns. Ett problem upphör inte att existera för att man väljer att kalla det något annat.
För att långsiktigt stärka kvaliteten i omsorgen, förbättra arbetsmiljön och säkra kompetensförsörjningen anser vi därför att motionen borde ha bifallits och att minutstyrningen ska avskaffas till förmån för ett mer tillitsbaserat arbetssätt.
Vi reserverar oss därför till förmån för bifall till motionen.
Vänersborg 20260826
Stefan Kärvling (V) Göran Svenson (MBP)
KS (26/8): Det finns ingen minutstyrning
På måndag börjar de sista skälvande månaderna av den innevarande mandatperioden. I varje fall för min del. Byggnadsnämnden har faktiskt “tjuvstartat” och haft sitt första sammanträde. Kommunstyrelsen (KS) möts däremot först på onsdag.
När det är valår så är det inte riktigt som vanligt. För kommunstyrelsen och samtliga nämnder slutar inte den innevarande mandatperioden förrän den 31 december. Det betyder att valresultatet inte slår igenom i nämndernas och KS sammansättningar förrän efter nyår. Men det är annorlunda med kommunfullmäktige. Nästa kommunfullmäktige (KF), den 16 september, är mandatperiodens sista sammanträde med KF. Det innebär att då fattar det “gamla” fullmäktige, som valdes 2022, beslut om de ärenden som KS ska bereda nu på onsdag. Sist på detta kommunfullmäktige kommer avgående KF-ledamöter att avtackas osv. Sedan sammanträder det nya kommunfullmäktige den 21 oktober – och då med de ledamöter som väljs i det kommande valet den 13 september. Det kan betyda att även om t ex KD inte får några mandat överhuvudtaget i det nya kommunfullmäktige från och med oktober, så är ändå Magnus Ekström vice ordförande i socialnämnden fram till och med den 31 december.
Komplicerat? Ja lite, men så har det fungerat tidigare, och så kommer det att fungera nästa val 2030 också.
Dagordningen för kommunstyrelsen har följande utseende:
Det är en mastig dagordning, 37 ärenden och 1186 sidor i underlaget… Det är emellertid en hel del ”formella” ärenden, som vanligt, och de ärenden som ska till KF, och de är många, diskuteras inte särskilt mycket. Partierna sparar debatterna till fullmäktige, när åhörare är på plats och sammanträdet direktsänds. Det ska bli intressant att se hur valresultaten kommer att påverka debattlusten.
På kommunstyrelsens sammanträde blir det en del information. Först ut är Christina Milén Jacobsson från Hushållningssällskapet Väst, och inte minst Brålanda. Hon ska prata om Framtidens matmöten. Jag vet inte riktigt vad det är, men jag tror att skolan är inblandad på något sätt. KS får med all sannolikhet veta betydligt mer om det i övermorgon.
Sedan kommer en särskilt efterfrågad information…
Kriminalvården ska informera om sina planer för ett nytt fängelse i kommunen. Vi politiker har knappt fått någon som helst information om planerna tidigare. Vi har fått läsa i TTELA och på Facebook som alla andra. Det är hela fyra personer från Kriminalvårdens huvudkontor som kommer till kommunstyrelsen och informerar. Äntligen skulle man alltså kunna utbrista. Det är flera, inte minst hästintresserade, som har efterfrågat politikernas synpunkter på planerna. Det kanske blir lättare efter informationen.
Det ska bli en ny nämndorganisation efter årsskiftet. Samhällsbyggnadsnämnden försvinner. De strategiska frågorna som nämnden har ska flyttas över till kommunstyrelsen (och kommunstyrelseförvaltningen). Ärenden som blir kvar, vilket i och för sig är en väldigt massa uppgifter som t ex byggnader, gator, VA, lokalvård, post, vaktmästeri, sophantering och renhållning mm, ska skötas av en nyinrättad teknik- och servicenämnd.
Vid en sådan här förändring måste det skrivas nya reglementen som bestämmer de berörda nämndernas uppdrag och ansvarsområden. Berörda nämnder är kommunstyrelsen, teknik- och servicenämnden och byggnadsnämnden. Ärendet har varit uppe tidigare i KS, men har återremitterats. Det behövdes några omarbetningar. (Se “KS: Kan bli spännande imorgon…”.) Reglementena ska vidare till fullmäktige för att fastställas där.
Kommunen ska anta ett landsbygdsprogram. KS ska få information om programmet. Kanske blir det en del diskussion, jag vet inte. Det finns mycket som är bra med programmet. Jag uppfattar det emellertid som att det mer är ett program om vad som skulle vara bra och önskvärt än ett program för vad kommunen ska göra. Det handlar om vad kommunen vill uppnå, samtidigt som det är kommunens nämnder som senare får bestämma vad som faktiskt ska göras. Det blir med andra ord knappast någon styrning. Och lite som vanligt när det gäller kommunens alla dokument – 
kommunens ambitioner är stora. Man skulle nästan kunna prata om “ambitionsinflation”… Och det trots att kommunen saknar pengar…
Beslutet på onsdag blir bara att landsbygsprogrammet ska ut på remiss till andra nämnder. Det är intressant tycker jag att arbetet med ett landsbygdsprogram påbörjades inte långt efter att min motion om att inrätta en tjänst som landsbygdsutvecklare avslogs av KF… (Se “Nej till landsbygden?”.)
En utredning har undersökt om det finns förutsättningar för Vänersborgs kommun att bilda ett nytt kommunalt energibolag. KS ska få information, men inget beslut ska fattas under sammanträdet. Utredningens slutsats är:
“För att det ska finnas en nytta med att ha ett energibolag måste det finnas ekonomiska incitament och förutsättningar. Detta saknar kommunen i dagsläget och därför bör inget energibolag tillskapas.”
Det beror bland annat på att inget av de energislag som utretts har möjlighet att generera en avkastning, som täcker ett bolags kapital- och driftkostnader eller som kan ge ekonomisk vinst.
Det har också gjorts en utredning om Vänersborg och Trollhättan ska skapa en gemensam överförmyndarorganisation. Det blir information på sammanträdet, men inget beslut ska fattas i frågan på onsdag.
Kommunfullmäktige ska besluta om arvoden och andra ersättningar till förtroendevalda nästa sammanträde. I övermorgon ska KS diskutera frågan. Det sker en hel del förändringar i bestämmelserna. Arvodesnivåerna ska t ex beräknas i procentsatser utifrån riksdagsledamöters års- och månadsarvoden. Några arvoden tas bort, andra tillkommer, några höjs, andra sänks. Det är komplicerat, men vad jag förstår så kommer den totala summan som utbetalas att bli något lägre än nuvarande system. I en protokollsanteckning skriver fyra av PFU:s ledamöter att:
“Översynen har bland annat inneburit en generell sänkning på årsarvoden, förändring där 1:e vice ordf i nämnder har ett lägre årsarvode än 2:e vice ordf, tillskapat ett mindre årsarvode för gruppledare, tagit bort årsarvode för ledamöter i kommunstyrelsens arbetsutskott.”
Det är många, många fler ärenden på dagordningen. Det får kanske bli ett blogginlägg till, om jag hinner. (Jag hann… Se ”KS (26/8): Kassan sinar, byggnader och Hallevibadet förfaller”.) Jag ska avsluta med några ord om ärendet “Svar på motion om att avskaffa minutstyrning i hemtjänsten och införa självstyrande grupper”.
Det är Göran Svensson, Medborgarpartiet, som har lämnat en motion med dessa yrkanden. Motionen föreslås vara “besvarad”. Det betyder att de som bestämmer i kommunen inte anser att det finns någon minutstyrning i kommunens hemtjänst. De skriver i beslutsförslaget att:
“…hemtjänstens nuvarande arbetssätt redan ger personalen delaktighet, professionellt handlingsutrymme och möjlighet att anpassa insatser utifrån omsorgstagarnas behov inom ramen för en gemensam och likvärdig styrning. Vänersborg ska inte ha en så strikt tidstyrd arbetsplanering – ibland kallad minutstyrning – som leder till stress, oro och sjukskrivningar bland personalen. Arbetsorganisationen ska präglas av inflytande och flexibilitet.”
Det intressanta och viktiga är att Kommunal, hemtjänstpersonalens fackförbund, anser att det är minutstyrning i Vänersborgs hemtjänst. Jag har skrivit ett tämligen utförligt blogginlägg i frågan – se “Minutstyrningen i hemtjänsten”. Det kan också vara värdefullt att känna till att Socialdemokraterna nationellt har lovat att avskaffa minutstyrningen, (Se ”S vill stoppa nedskärningarna i äldreomsorgen och slopa minutstyrningen”.)
Minutstyrningen är en viktig valfråga – både nationellt och kommunalt. Vänsterpartiet är tydligt i sin uppfattning – ”Stoppa minutstyrningen i äldreomsorgen!”. Och i Vänersborgs kommun kräver vi:
AVSKAFFA MINUTSTYRNINGEN I VÄNERSBORG!
Anm. Redovisningen av kommunstyrelsens ärenden fortsätter i inlägget ”KS (26/8): Kassan sinar, byggnader och Hallevibadet förfaller”.
Anm 2. I blogginlägget ”AVSLAG på att avskaffa minutstyrningen!” kan du läsa om hur motionen blev avslagen i kommunstyrelsen – och om en mycket uppseendeväckande protokollsanteckning av Mats Andersson (C).
KF (20/5): Två interpellationer till Dan Nyberg
På onsdag sammanträder kommunfullmäktige. Jag har inte hunnit skriva om de ärenden som ska behandlas, men ska försöka hinna med det imorgon. (Det gjorde jag, se ”KF (20/5): Tråkigt möte med några höjdpunkter”.) Men när jag tittar på dagordningen så har två nya ärenden tillkommit idag. Och det är två interpellationer till socialnämndens ordförande Dan Nyberg (S).
De interpellationerna har ett stort intresse bland kommuninvånarna tror jag. Därför tänker jag återge ge dem i sin helhet nedan. (Det går också att ladda ner dem.)
Den första interpellation är signerad av Ida Hildingsson (V) och har rubriken ”Sörbygården: ett politiskt ansvar som kräver svar”. (Kan laddas ner här.) Den andra är undertecknad av Göran Svensson (MBP) och heter ”Anser socialnämndens ordförande, Dan Nyberg (S) att det förekommer minutstyrning i hemtjänsten?”. (Kan laddas ner här.)
Tyvärr ligger interpellationsdebatterna sist på dagordningen, men det beror på att interpellationerna kom in så sent.
Här återger jag först Ida Hildingssons (V) interpellation.
==
Sörbygården: ett politiskt ansvar som kräver svar
Processen kring Sörbygårdens äldreboende har varit långdragen, oviss och påfrestande för personal, boende, anhöriga, Brålandabor samt förvaltningen. Det politiska styret har återkommande vägrat acceptera socialnämndens majoritetsbeslut om att Sörbygården ska vara kvar och att brandskyddsåtgärder ska genomföras.
Styret har i stället aktivt motarbetat och blockerat verkställigheten av nämndens beslut. Konsekvensen har blivit att både förvaltning och nämnd satts i ett låst läge, där man varken kunnat komma vidare i frågan om Sörbygården, hantera övriga ekonomiska utmaningar eller skapa arbetsro för verksamheten.
Vid senaste kommunfullmäktigesammanträdet drev Socialdemokraterna, Centerpartiet, Kristdemokraterna och Miljöpartiet igenom en skarp rekommendation om omedelbar stängning och tömning av Sörbygården – i direkt strid med majoritetsbeslutet i socialnämnden.
Reaktionerna blev självklart starka och kort därefter anordnades en välbesökt manifestation i Brålanda för att rädda Sörbygården. Civilsamhället, SPF Seniorerna södra Dal, Svenska kyrkan, anhöriga, Brålandabor samt oppositionspartierna deltog och var återigen mycket tydliga i sina krav: Sörbygården ska vara kvar. Socialnämndens ordförande (S) deltog inte – men det gjorde Centerpartiet.
Vid manifestationen lämnade Centerpartiets representant ett nytt besked. Sörbygården skulle vara kvar – det var ett löfte – och ett initiativärende skulle skyndsamt väckas i kommunstyrelsen för att säkra finansiering till brandskyddsåtgärder. Intaget till boendet skulle dessutom omedelbart öppnas igen.
Något sådant initiativärende kom dock aldrig upp i kommunstyrelsen. I stället kunde vi läsa i TTELA hur kommunalrådet Mats Andersson (C) uttalade att samtliga styrande partier nu hade ändrat sig i frågan. Skälet som angavs var nya prognoser kring framtida platsbehov och kötider. Detta framstår inte som trovärdigt, då dessa underlag och prognoser varit väl kända under lång tid. Socialnämndens ordförande har trots detta fortsatt varit helt tyst.
Nu ligger dagordningen inför torsdagens socialnämnd på bordet. I ärende 1, delårsrapporten, föreslås återigen en omedelbar stängning av Sörbygården. Samtidigt finns senare på dagordningen ett initiativärende från styret där det föreslås att hyreskontraktet med Hemsö ska förlängas samt att den juridiska frågan kring brandskyddet ska klargöras.
Detta är både motstridigt och anmärkningsvärt. Socialnämndens ordförande har sedan i höstas haft som återkommande mantra att ”oppositionen inte litar på förvaltningen”, särskilt när vi efterfrågat just juridiska klargöranden kring brandskyddet. Samtidigt har ordföranden konsekvent hävdat att avtal inte ska förlängas med privata fastighetsägare samt att boende inte kan vara kvar under installation av sprinklersystem.
Den kovändning som Centerpartiet nu gjort, och som hela styret därefter följt, väcker därför flera frågor. Detta inte minst med tanke på den utdragna processen, den höga konfliktnivån och den stress och osäkerhet som boende, anhöriga, personal och förvaltning har utsatts för. I en fråga som varit allt annat än transparent hanterad vore det dessutom rimligt att vi alla får ta del av de ”nya uppgifter” som påstås ha lett till denna omsvängning.
Mot denna bakgrund ställs följande frågor:
1 – Vilka är de nya prognoser kring framtida platsbehov och kötider som styret hänvisar till och vilken ny information har tillkommit som motiverar att ni nu ändrat er i frågan?
2 – Delar socialnämndens ordförande nu oppositionens uppfattning om hur framtiden för Sörbygårdens boende bör se ut, det vill säga:
■ ingen vakanshållning,
■ öppet intag,
■ genomförande av nödvändiga brandskyddsåtgärder utan att de boende ska behöva flytta,
■ förlängning av hyresavtalet fram tills att Kalkonen är i drift och fram tills att tillräckligt med boendeplatser finns säkrade i Brålanda?
3 – Är du som socialnämndens ordförande nöjd med hur du har hanterat denna process och vilka lärdomar drar du kring hanteringen av detta ärende?
Denna interpellation är framtagen i samarbete mellan Robin Skenhede (M), Ida Hildingsson (V), Göran Svensson (MBP) och Cecilia Prins (L) men lämnas in och ställs av undertecknad:
Ida Hildingsson – 15 maj 2026
==
Och så interpellationen från Göran Svensson (MBP):
==
Anser socialnämndens ordförande, Dan Nyberg (S) att det förekommer minutstyrning i hemtjänsten?
I den offentliga debatten, bland annat i TTELA, har begreppet minutstyrning använts för att beskriva organiseringen av hemtjänsten i Vänersborg. Både personal och S-kvinnor har uttryckt att de anser att minutstyrning förekommer inom hemtjänsten i Vänersborg. Även Kommunal, som företräder hemtjänstpersonalen, har uttryckt att de anser att minutstyrning förekommer inom hemtjänsten i Vänersborg.
Mot denna bakgrund vill jag fråga socialnämndens ordförande:
1. Hur definierar ordföranden begreppet minutstyrning inom äldreomsorgen?
2. Anser ordföranden att den nuvarande organiseringen av hemtjänsten i Vänersborg kan beskrivas som minutstyrd utifrån denna definition?
3. Delar ordföranden den bedömning som Kommunal och S-kvinnor har gjort, eller görs en annan analys från din sida?
Göran Svensson (MBP) – 18 maj 2026
==
Jag tar för givet att ordförande Dan Nyberg (S) kommer att besvara interpellationsfrågorna på onsdagens sammanträde.
OBS! Kl 18.15 dagen efter (19/5) publiceringen av detta blogginlägg nåddes jag av meddelandet att Dan Nyberg (S) inte kommer att besvara interpellationerna. Han skrev att de hade inkommit alltför sent, vilket de faktiskt hade gjort, och tänker besvara dem först på nästa fullmäktigesammanträde i juni.
Minutstyrningen i hemtjänsten
Hur lång tid tar det att duscha en människa?
10 minuter? 15? Eller kanske 20?
Frågan i sig visar problemet. I många kommuner i Sverige har nämligen omsorgen pressats in i ett system där minuter räknas och där människors behov tvingas anpassa sig efter scheman i stället för tvärtom. Det är det som kallas minutstyrning.
Minutstyrning i hemtjänsten innebär att varje insats, som att hjälpa till med dusch eller mat etc, tilldelas ett exakt antal minuter som personalen måste följa. Det betyder att omsorgsarbetet styrs av klockan snarare än av den äldres faktiska behov. Personalen tvingas välja mellan att följa schemat eller att göra sitt jobb på riktigt. Tiden för det mellanmänskliga mötet, en fika, promenad eller ett samtal begränsas allt mer – eller blir näst intill obefintligt om minutstyrningen ska följas…
Fackförbundet Kommunal, som företräder hemtjänstpersonalen, är tydligt – minutstyrningen skapar stress för personalen, försämrar arbetsmiljön och begränsar möjligheten att använda sin yrkeskompetens. Och det får konsekvenser som högre sjukskrivningstal, svårare att rekrytera och behålla personal samt minskad kvalitet i omsorgen.
Pensionärsorganisationen SPF Seniorerna har ett annat perspektiv på minutstyrningen. Organisationen menar att det inte är rimligt att kommunen bestämmer när man som vårdtagare ska få hjälp, hur länge hjälpen ska pågå och vad som exakt ska hinnas med. I ett utskick den 12 november 2025 skrev SPF Seniorernas ordförande Maria Larsson:
“Det måste få avgöras av den äldres dagsform och behov. Vi är alla individer – och även som äldre har man rätt att styra över sina dagar.”
I Vänersborgs kommun ska frågan om minutstyrning upp på socialnämndens sammanträde på torsdag den 21 maj. Det är på grund av en motion från Medborgarpartiet den 7 september 2025. Göran Svensson (MBP) skrev i motionen:
“ldag präglas dock verksamheten av ett alltför detaljerat styrsystem där varje insats tidsätts på minuter. … Det finns flera svenska kommuner som gått bort från minutiös tidsstyrning i hemtjänsten och arbetar med modeller som bygger på förtroende och självstyre.”
Medborgarpartiet yrkade att minutstyrningen ska avskaffas och att självstyrande grupper tillskapas. Jag håller med – för oss i Vänsterpartiet är det självklart att denna omoderna minutstyrning ska bort.
Ida Hildingsson, ledamot i socialnämnden för Vänsterpartiet skrev på Facebook den 16 maj:
“Ett system som mäter omsorg i minuter skapar stress, detaljkontroll och en arbetsmiljö som gör människor sjuka – samtidigt som det försämrar kvaliteten för vårdtagarna.”
Socialförvaltningen har arbetat hårt med motionen. Arbetet mynnade ut i en rapport, “Hemtjänstens styrning och planering – med anledning av motion om minutstyrning och självstyrande grupper”. Rapporten är på 22 sidor. Utredningen har en helt annan syn på verksamheten i hemtjänsten och har också dragit helt andra slutsatser än motionen.
I rapportens sammanfattning skriver socialförvaltning:
“Utredningen visar att hemtjänsten i Vänersborgs kommun använder tidsangivelser i planeringen som ett strukturerande ramverk för att säkerställa trygghet, kvalitet, likvärdighet och effektiv resurshantering i en komplex verksamhet. Tidsangivelserna är inte avsedda att fungera som exakta minutkrav utan ska ge stöd för samordning, patientsäkerhet och effektivitet, samtidigt som utrymme finns för professionella bedömningar och anpassningar utifrån brukarens behov i stunden.”
Socialförvaltningen försöker visa att kommunen egentligen inte har någon “minutstyrning”. Förvaltningen menar att tidsangivelser används som ett “ramverk”, de är inte tänkta som exakta minutkrav, personalen har redan handlingsutrymme, självledarskap finns redan i verksamheten och problemen handlar mer om upplevelser och kommunikation än om själva systemet.
Det är ett ganska typiskt resonemang från tjänstepersoner och “byråkrater”…. Det visas också av t ex följande i rapporten:
“Tidsangivelserna i sig kan upplevas som begränsande, särskilt när de inte fullt ut speglar verksamhetens komplexitet eller brukarnas dagsform, vilket kan bidra till stress och minskat upplevt handlingsutrymme.”
Detta är egentligen ett mycket starkt erkännande av att Vänersborgs kommun tillämpar minutstyrning – för vad är minutstyrning om inte just att tiderna upplevs styrande, att dagsformen inte får plats, att personalen känner minskat handlingsutrymme och att stress uppstår? Det är viktigt att skilja på vad som sker i praktiken och hur det beskrivs i styrdokumenten.
Jag skulle vilja påstå att rapporten indirekt, eller direkt, visar att minutstyrningen faktiskt finns där, även om man väljer att beskriva den med andra ord.
Det finns ett annat exempel i rapporten som är talande. Det handlar om en forskningsstudie från Fyrbodal och Mälardalens universitet. I studien står det att detaljstyrning har negativt samband med välmående, minskar tilliten och bidrar till upplevelsen av otillräcklig arbetstid. Och så kommenteras studien:
“detaljstyrning kan ha betydelse för personalens välmående men att betydelsen inte ska överdrivas”
Det kan tyckas vara en mycket märklig kommentar…
Igår publicerades en insändare i TTELA. (se “Nu är det nog: Vi i hemtjänsten i Vänersborg behöver mer tid”.) Den är undertecknad med “Personal i hemtjänsten i Vänersborgs kommun”. Insändaren börjar:
“I Vänersborgs hemtjänst börjar arbetsdagen i motvind. Vi har rapport 07.00–07.15 och första besöket är bokat 07.20. Redan där är vi sena – och sedan fortsätter det minut för minut hela dagen.”
Och insändaren fortsätter:
“Under ett arbetspass träffar vi mellan 17 och 24 vårdtagare. Vissa besök är så korta som åtta minuter. Den vi möter behöver hjälp, trygghet och respekt, men ofta lämnar vi med känslan av att inte ha hunnit ge något av det.“
Det är med andra ord inte bara för kort och kontrollerad tid som gör personalen stressade och sjuka – utan också den känslomässiga stressen att i mötet med vårdtagare inte ha utrymme att möta de faktiska omsorgsbehov som finns.
Personalen menar vidare att tiden mellan besöken inte bygger på verkligheten. Det finns:
“ingen marginal för trafik, trappor, cykellås eller dokumentation, trots att dokumentation är ett krav. Många tvingas dokumentera på rasten – om det ens finns någon rast. Vi har slutat dricka vatten under passen eftersom vi sällan har tid att stanna eller ens hitta en toalett.”
Varje besök ska registreras, rapporteras, följas upp och mätas – och avvikelser rapporteras – i just minuter…
Insändaren avslutades mycket dystert och vemodigt:
“Minutstyrningen är just nu en fara för liv och hälsa – både för personal och vårdtagare.”
Socialförvaltningen har sammanfattningsvis en annan syn på förekomsten av minutstyrning i kommunen än insändaren, Medborgarpartiet och Vänsterpartiet.
Vad anser Kommunal i Vänersborg, finns det minutstyrning i Vänersborg kommun? Jag fick svar av ordförande Theresia Andersson:
“Ja, Kommunal anser att Vänersborgs kommun har minutstyrning. Kommunen själv anser inte det. Men så länge varje vårdtagares insats biståndsbedöms utifrån generella minuter vad ex en dusch tar och att det inte finns flexibilitet i schemat så är det minutstyrt. Är personalen ”för länge” hos en vårdtagare så påverkar det hela dagens arbetsinsatser. Och skulle en insats som är bedömt ca 20 min, ta 15 min så blir det den tiden som gäller nästa gång vårdtagaren skall ha hjälp. Det är samma över hela hemtjänsten.”
Och ordförande Andersson avslutar med att Kommunal driver frågan mot kommunen.
Det är inte bara Kommunal, Medborgarpartiet och Vänsterpartiet som driver frågan om att avskaffa minutstyrningen. Två ledande S-kvinnor, Madelaine Karlsson och Christin Slättmyr, verkar också ha den uppfattningen. De skrev i en insändare i TTELA den 8 mars (se TTELA “Kvinnors frihet är en politisk fråga – även i Vänersborg”):
“Tillitsstyrning i stället för minutstyrning.”
Och det är också vad motionen efterlyser – att självstyrande grupper ska bildas:
“Det är dags att byta kontroll mot tillit.”
Det håller inte socialförvaltningen med om. Det finns ju typ redan…
I rapporten står det:
“Arbetssättet och de strukturer som finns innebär att omsorgspersonalen har en aktiv och central roll i att forma hur insatserna genomförs och anpassas över tid. Självledarskap utövas dagligen i mötet med brukaren, där personalen förväntas göra professionella bedömningar och hantera variationer inom givna ramar.”
Och motionens yrkande bemöts:
“Resultatet visar att en helt decentraliserad planering på arbetsgruppsnivå bedöms innebära risker kopplade till likvärdighet, arbetsmiljö, kompetensförsörjning och ekonomisk styrning.”
Socialnämnden måste avskaffa minutstyrningen och visa mer tillit till professionen. Det är inte bara rätt, det är också smart. Sjukskrivningstalen i hemtjänsten är nämligen höga, något som förvaltningen inte har lyckats få ner – det behövs nya arbetssätt. Förvaltningens egna beräkningar visar att en minskning av korttidsfrånvaron med 1 procent innebär cirka 5,5 miljoner i besparingar.
Socialförvaltningen föreslår följande beslut på onsdag:
“Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att anse motionen som besvarad, eftersom hemtjänstens nuvarande arbetssätt redan ger personalen delaktighet, professionellt handlingsutrymme och möjlighet att anpassa insatser utifrån omsorgstagarnas behov inom ramen för en gemensam och likvärdig styrning. Utvecklingsområden är identifierade och kommer att tas hand om i samarbete mellan ledning och medarbetare.”
Det ska bli intressant att se hur Socialdemokraterna ställer sig. Partiet är oroväckande tyst i frågan och från socialnämnden berättas det att ordförande Nyberg (S) har lagt locket på när V och MBP har velat lyfta frågan. Det vore också bra om Kommunal är på plats och ger sin syn på minutstyrningen.
Vänsterpartiet kommer att rösta nej till förvaltningens beslutsförslag och istället förorda att socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen – det vill säga att avskaffa minutstyrningen.
Senaste kommentarer